福建省人民政府关于印发福建省“十二五”环境保护与生态建设专项规划的通知

颁布单位：福建省人民政府	文号：
颁布日期：2011-07-29	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

《福建省“十二五”环境保护与生态建设专项规划》已经省政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年七月二十九日

福建省“十二五”环境保护与生态建设专项规划

二〇一一年七月

前言

第一章开创环境保护与生态建设新局面

第一节“十一五”环保发展成就

第二节“十二五”环保发展环境

第三节指导思想和基本原则

第四节发展格局和目标指标

第二章大力推进生态省建设

第一节夯实生态省建设基础

第二节提高自然生态保护水平

第三节加大生态修复力度

第三章深入推进主要污染物减排

第一节强化污染减排源头控制

第二节大力实施化学需氧量和氨氮污染减排

第三节深入推进二氧化硫和氮氧化物污染减排

第四节大力发展低碳产业

第四章深化以饮水安全为重点的水环境整治

第一节优先保障饮用水源地安全

第二节深化重点流域污染整治

第三节完善流域监管机制

第五章提升城镇环境综合整治水平

第一节统筹推进城镇环境保护

第二节联防联控大气污染

第三节整治城市噪声污染

第四节明显改善内河水质

第五节综合治理生活垃圾污染

第六章切实加强农村环境保护

第一节深入开展农村环境连片整治

第二节提高农村环境综合整治水平

第三节增强农村环境监管能力

第七章确保核与辐射环境安全

第一节提高核与辐射安全监管水平

第二节强化核与辐射环境安全日常监管

第八章切实加强环境风险管理

第一节建立健全环境风险保障体系

第二节治旧控新防治重金属污染

第三节积极推进工业固废污染防治

第四节加大力度防控持久性有机污染物

第五节加强化学品风险防控

第九章全面提升环境监管水平

第一节建设先进的监测预警体系

第二节建设完备的执法监管体系

第三节建设高效的科技支撑体系

第十章健全完善政策措施

第一节实施严格的环保准入

第二节落实环保监管“一岗双责”

第三节健全环境法规标准体系

第四节推进环境政策创新

第五节扩大环保对外交流合作

第六节建设高素质环保干部队伍

第七节营造生态文明建设社会氛围

附表福建省＂十二五＂环境保护与生态建设专项规划重大项目汇总表

附图1福建省生态安全格局示意图

附图2福建省生态功能区图

附图3福建省省级重要生态功能区图

附图4福建省“十二五”期间拟建水质自动监测站图

附图5福建省“十二五”期间拟建大气自动监测站图

附图6福建省“十二五”期间核安全监管布局图

前言

“十二五”时期，是福建加快转变经济发展方式、推动跨越发展的关键时期，是推进海峡西岸经济区建设、提前三年建成全面小康社会的决定性时期。科学编制和有效实施《福建省“十二五”环境保护与生态建设专项规划》（以下简称《规划》），对于建设海西生态优美之区，将我省生态优势转化为海西又好又快发展的经济优势具有重大意义。

《规划》以党的十七届五中全会精神和《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》为指导，根据《海峡西岸经济区发展规划》、《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及《福建生态省建设纲要》编制，主要阐明未来五年我省环境保护与生态建设领域的总体要求、目标任务和政策举措，是政府依法履行职责、引导市场主体行为，推进环境保护与生态建设的重要依据。

本规划的基准年为2010年，规划期为2011～2015年。

第一章开创环境保护与生态建设新局面

“十一五”时期，我省全面落实党中央、国务院一系列重大战略部署，深入实施《福建生态省建设总体规划纲要》，建立环保监管“一岗双责”制度，环境保护与生态建设全面推进。“十二五”时期，省委、省政府把建设资源节约型、环境友好型社会放在更加突出的战略位置，把加强生态省建设作为加快转变、跨越发展的重要着力点，增强资源环境承载能力、全面推进节能减排、大力发展循环经济和低碳产业，环境保护与生态建设站在新的历史起点上。

第一节“十一五”环保发展成就

“十一五”期间，全省主要污染物排放得到有效控制，水、大气和生态环境质量总体良好，环境保护与生态建设取得新的成就。

——环境质量持续位居全国前列。2010年全省12条主要水系Ⅰ～Ⅲ类水质比例和水域功能达标率分别为95.6%和97.1%，较2005年提高6.3个百分点和9.2个百分点；14个县级市、44个县城集中式生活饮用水源地达标率分别为97.9%、98.8%，水质状况保持优良。23个城市空气质量全部达到或优于二级标准，达标率100%，较2005年提高了22.2个百分点；9个设区市城市优良天数比例为96.9%，比2005年提高6.5个百分点。城市声环境和辐射环境质量基本保持稳定。森林覆盖率继续位居全国首位。

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