南平市人民政府办公室关于开展“十二五”规划中期评估工作的通知

南平市人民政府办公室关于开展“十二五”规划中期评估工作的通知

南平市人民政府办公室关于开展“十二五”规划中期评估工作的通知

南政办〔2013〕98号

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：

按照《南平市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）和《福建省人民政府办公厅关于开展“十二五”规划中期评估工作的通知》要求，经市政府研究，现就开展“十二五”规划中期评估的有关事项通知如下：

一、合理选择评估重点

中期评估的内容侧重在以下几个方面：

（一）对发展目标的实现程度进行评估。对《纲要》确定的40个主要规划指标，特别是14个约束性指标的实现情况进行监测评价，包括指标实现的进度、未来的趋势判断等。

（二）对主要任务、重大项目、政策措施的落实情况进行评估。主要包括：

1、对《纲要》提出的推进农业现代化和新农村建设、建设海西先进制造业重要基地、发展现代服务业、建设我国重要的自然和文化旅游中心、扩大内需、加快城乡区域一体化发展、完善现代基础设施体系、提升对台合作和对外开放水平、加快武夷新区开发建设步伐、持续加强生态文明建设、保障和改善民生、实施科教兴市和人才强市战略、推动文化大繁荣大发展、深化体制机制改革、加强社会管理和民主法治建设等重点任务的实施情况进行分析评价；

2、对列入《纲要》中的重大项目是否如期开工、进展程度、资金到位情况等进行分析评价；

3、对《纲要》提出的政策措施落实情况、取得的成效、存在的问题及原因等进行分析评价。

（三）对规划主要目标任务进行预测。主要是对《纲要》提出的主要目标任务到2015年实现情况进行研判，明确是否对规划相关内容进行调整和修订。

（四）提出推动《纲要》实施的对策建议。结合规划实施进展情况及国内外发展环境的新变化，提出进一步推动规划实施的对策建议。

二、明确组织分工与协作

“十二五”规划中期评估工作由市发改委牵头组织，各县（市、区）、各有关部门紧密配合、分工协作，邀请第三方相关机构参与协助，广泛听取有关专家意见。

（一）各有关部门围绕《纲要》内容，根据职能分工，对各自负责领域进行评估（具体内容见附件1、附件2），并组织开展调研活动，形成专题评估报告报送市发改委，评估要体现《国家“十二五”规划纲要实施监测评估指标及评估方法》所明确的相关指标的完成情况（见附件3）。

（二）各部门对各自负责编制的市重点专项规划组织进行中期评估，评估内容应包括发展目标的实现程度、主要任务、重大项目、政策措施的落实情况、规划主要目标任务预测和推动规划实施的对策建议等，并将评估报告报送市发改委。

（三）各县（市、区）政府要参照市直有关部门的评估重点，对实施本地区“十二五”规划纲要的情况进行评估，提出评估报告报送市发改委。

（四）由市发改委委托相关研究机构开展第三方分析评价工作，由其提出独立的分析评价报告。

（五）市发改委在以上工作基础上，起草《南平市“十二五”规划〈纲要〉实施情况中期评估报告》，征求有关部门和专家意见后，将中期评估报告上报市政府。

（六）各部门要按照《福建省人民政府办公厅关于开展“十二五”规划中期评估工作的通知》要求，积极配合相关上级部门，提供各项指标数据，加强沟通衔接。有关指标数据及时抄送市发改委。

三、认真组织实施

（一）切实加强领导。各县（市、区）政府和各有关部门要高度重视，加强领导，及早做出安排，确定专人负责，组织工作班子，制定具体的评估工作方案，并为评估工作提供必要的经费保障。发改部门要抓好总体组织协调工作，解决好评估工作中的重大问题。各专题牵头单位要切实负起责任，有关部门要按职责分工积极主动做好相关工作，通力协作，确保中期评估任务圆满完成。

（二）科学进行评估。开展“十二五”规划中期评估，要加强调查研究、实事求是、突出重点，紧扣《纲要》提出的发展目标和战略任务，突出政府履行职责的情况，提出进一步推动规划落实的政策举措。中期评估的时点和采用的数据截止到2013年6月30日。

（三）认真撰写报告。为达到中期评估的预期目的，各县（市、区）、各有关部门要组织专门力量，认真撰写报告。提交的评估材料应包括以下内容：1、主要目标任务的进展情况；2、规划实施中开展的主要工作；3、存在的主要问题及原因分析；4、进一步推动规划顺利实施的对策。

（四）按时完成任务。6月10日前，各县（市、区）中期评估报告、市直有关部门牵头负责的专题评估报告形成初稿（可暂按2012年12月31日采用数据），并报送市发改委；7月5日前，各县（市、区）和市直有关部门形成正式专题评估报告报送市发改委；7月15日前，市发改委完成中期评估总报告提交市政府。

附件：1、《纲要》中期评估主要专题及任务分工

2、“十二五”规划纲要实施监测评估指标部门分工

3、国家“十二五”规划纲要实施监测评估指标及评估方法

南平市人民政府办公室

2013年5月27日

附件1

《纲要》中期评估主要专题及任务分工

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