莆田市人民政府关于印发《莆田市妇女发展纲要（2011—2020年）》和《莆田市儿童发展纲要（2011—2020年）》的通知

莆田市人民政府关于印发《莆田市妇女发展纲要（2011—2020年）》和《莆田市儿童发展纲要（2011—2020年）》的通知

莆田市人民政府关于印发《莆田市妇女发展纲要（2011—2020年）》和《莆田市儿童发展纲要（2011—2020年）》的通知

各县（区）人民政府（管委会），市直各单位，各高等院校：

经研究，现将《莆田市妇女发展纲要（2011—2020年）》和《莆田市儿童发展纲要（2011—2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年十二月十二日

莆田市妇女发展纲要（2011—2020年）

实行男女平等是我国的基本国策，男女平等的实现程度是衡量社会文明进步的重要标志。妇女是我市经济社会发展不可替代的重要力量，在发展中维护妇女权益，在维权中促进妇女发展，是实现妇女解放的内在动力和重要途径。保障妇女权益、促进妇女发展、推动男女平等，对我市经济社会发展有着重要意义。

2002年，市政府颁布了《莆田市妇女发展纲要（2001-2010年）》，确定了妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律、妇女与环境六个优先发展领域的主要目标和策略措施，将妇女发展纳入国民经济和社会发展总体规划，不断完善维护妇女权益的法律体系，强化政府管理妇女事务的主体责任，加大实施纲要的经费投入，加强全社会的宣传动员，有力促进了妇女与经济社会的同步发展。截止2010年底，《莆田市妇女发展纲要（2001-2010年）》确定的主要目标基本实现。妇女享有社会保障的程度普遍提高，贫困状况进一步改善；妇女参政议政的水平不断提高，参与民主管理的人数进一步增加；妇女受教育水平显著提高，男女受教育差距进一步缩小；妇女健康水平明显提高，平均预期寿命进一步延长；保障妇女权益的执法和司法力度持续加大，妇女权益进一步得到保障；男女平等基本国策的普及程度提高，妇女发展的社会环境进一步改善。

由于受经济社会发展水平的制约和文明程度的影响，我市妇女发展仍然面临着一些问题与挑战。妇女在资源占有和收入方面仍处于相对弱势；妇女参与社会公共事务管理和决策的程度较低；妇女的健康需求和生活质量有待进一步提升；妇女的社会保障水平有待进一步提高；妇女生存和发展的人文环境和自然环境需要进一步优化。各阶层妇女利益需求呈现多元化，城乡和区域妇女发展不平衡状况仍然存在。

未来十年，是我市融入海西建设、推进科学发展、跨越发展、建设宜居港城的重要战略机遇期。经济社会的快速发展，既为妇女发展提供了更多的社会参与机会、更广阔的社会发展空间、更难得的发展机遇，也使妇女发展面临前所未有的挑战。

依照《中华人民共和国妇女权益保障法》、《福建省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》和有关法律、法规，以《福建省妇女发展纲要（2001-2010年）》和《莆田市妇女发展纲要（2001-2010年）》的实施成效为基础，按照我市国民经济和社会发展的总体目标，结合我市妇女发展和男女平等的实际，制定本纲要。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实行男女平等基本国策，坚持以人为本，保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，提高妇女社会地位和妇女幸福指数，推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。

（二）基本原则

1.全面发展原则。从妇女生存发展的利益需求出发，着力解决关系妇女切身利益的现实问题，努力实现妇女在身心健康、文化教育、经济参与、决策管理、社会保障、法律保护和环境优化方面的进一步发展。

2.平等发展原则。注重社会公平，完善和落实促进男女平等的法律体系和公共政策体系，构建先进的性别文化，营造良好的社会环境，进一步提高女性社会地位，促进两性和谐发展。

3.协调发展原则。加大对农村及贫困地区妇女发展的支持力度，通过制度建设、资金投入、项目布局等措施，缩小城乡和区域妇女在人均收入水平、生活质量、文化教育、医疗卫生服务、社会保障等方面的差距。

4.妇女参与原则。依法保障妇女平等参与经济社会发展的权利，引导和支持妇女在推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的实践中，实现自身的进步与发展。

二、总目标

将社会性别意识纳入法律体系和社会公共政策，促进妇女全面发展，促进两性和谐发展，促进妇女与经济社会同步发展。保障妇女平等享有基本医疗和公共卫生优质服务，妇女的生命质量和健康水平明显提高；平等获得教育资源的权利和机会，妇女的受教育程度持续提高；平等获得经济资源和参与经济发展，妇女的经济地位明显提升；平等参与国家社会事务决策与管理，妇女参政比例不断提高，影响力不断增强；保障妇女权益的法律体系更加完善，妇女的合法权益得到切实保护；平等享有社会保障，妇女的社会福利水平显著提高；平等参与环境建设的决策和管理，妇女发展的社会环境和生态环境更为优化，切实提高妇女幸福指数。

三、发展领域、主要目标和策略措施

（一）妇女与健康

主要目标：

1.妇女在整个生命周期享有良好的基本医疗卫生服务，妇女的人均预期寿命延长。

2.保障孕产妇安全分娩。孕产妇死亡率控制在16／10万以下，降低流动人口孕产妇死亡率。

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