关于印发《厦门市国土资源与房产管理局规范性文件管理办法》的通知

颁布单位：福建省厦门市国土资源与房产管理局	文号：
颁布日期：2012-05-30	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

（厦国土房〔2012〕153号）

机关各处室、局属各单位：

为进一步加强规范性文件管理，提高依法行政水平，根据局领导指示，结合工作实际，对原《厦门市国土资源与房产管理局规范性文件管理办法》（厦国土房[2010]159号文）进行了修订，现予以印发，请遵照执行。

二Ο一二年五月三十日

厦门市国土资源与房产管理局规范性文件管理办法

第一条为贯彻执行《厦门市行政机关规范性文件管理办法》，规范我局规范性文件的管理，推进我局依法行政工作，根据我局工作实际，制定本办法。

第二条根据《厦门市行政机关规范性文件管理办法》第二条之规定，我局规范性文件是指机关各处室、局属各单位根据法律、法规、规章和上级政府的命令、决定，依据法定职权和程序起草并以局名义公开发布的，涉及公民、法人和其他组织的权利、义务，在一定时期内反复适用，在所管辖区域内具有普遍约束力的文件，包括以局名义发给机关相关处（室）、分局和局属事业单位涉及行政相对人权益的行政管理指导性文件。

第三条制定规范性文件必须遵循科学、民主原则，负责起草任务的相关处（室）、局属单位（以下统称“起草机构”）应组织对所起草的规范性文件条款进行充分论证，在必要时通过适当形式征求和听取有关行政相对人和社会人士的意见，以保证规范性文件的合法性、合理性和可操作性。

组织论证规范性文件时，起草机构应当通知局有关业务处（室）、办公室和政策法规处参加，并做好论证记录工作。涉及其他部门的，应书面征求相关部门的意见。

在论证规范性文件过程中，起草机构和有关业务处无法就有关事宜取得一致意见的，由起草机构报分管业务领导协调解决。

第四条起草规范性文件涉及建立有关管理制度的，应填写《制度廉洁性自评表》，并将相关材料送局纪检组监察室进行廉洁性审查。

第五条规范性文件经过充分论证并达成共识后，提交局长办公会审议，由起草机构在局长办公会上进行说明。

第六条局长办公会审查同意后，起草机构将以下材料提供给局政策法规处报送市法制局进行法律审核：

（一）拟制定的规范性文件（送审稿）；

（二）制定规范性文件的说明。说明应包括制定规范性文件的必要性和可行性；所引用的法律、法规、规章以及规范性文件的名称、条款；被征求意见对象的主要反馈意见和对重点条文的说明等；

（三）制定规范性文件所依据的法律、法规、规章和上级机关规范性文件等。

与其他部门联合制定的规范性文件，在报送市法制局审核之前，起草机构应送相关部门领导会签。

第七条市法制局审查同意后，以市法制局审查通过的规范性文件文本报局领导签发。

第八条规范性文件应当向社会公开发布，涉及国家秘密的

除外。未按规定向社会公开发布的规范性文件对管理相对人不具有约束力，不得作为实施行政管理的依据。

第九条下列文件不属规范性文件，不需事先报送审查：

（一）涉及局内部事务的管理制度、向上级行政机关的请示和报告、人事任免决定和对某一具体事项所作的行政处理决定；

（二）各类应急预案，年检、注册、申报、参展、评奖等通知，转发上级文件但没有新增内容的，生效时间不超过一个月的；

对于把握不准、无法明确文件性质的，应事先与局政策法规处商议确定。

第十条根据《厦门市行政机关规范性文件管理办法》第二十条之规定，规范性文件未经市法制局审查通过的，不得发布；擅自发布的规范性文件无效。

第十一条根据《厦门市行政机关规范性文件管理办法》第二十一条之规定，因发生重大灾害事件、流行性疾病、保障公共安全和重大利益、执行上级行政机关的紧急命令和决定等情况，需要立即制定实施的规范性文件，经局长批准，可以先行发布实施，并自该文件发布之日起5个工作日内，向市法制局办理备案手续。

第十二条规范性文件应当规定具体的实施日期和注明有效期。

有效期自文件实施之日起一般不超过5年，暂行（试行）类文件有效期不超过2年。有效期届满，规范性文件自行失效。

第十三条根据《厦门市行政机关规范性文件管理办法》第三十五条之规定，对规范性文件进行适时评估和定期清理，并根据实际情况的变化，以及法律、法规、规章和国家方针、政策的调整情况，对已发布的规范性文件进行及时修订或者废止，同时向社会公布清理结果。

第十四条规范性文件应当在发布后15个工作日内，由政策法规处将该规范性文件正式文本一式三份及电子文本送交市法制局。

第十五条机关各处室、局属各单位不得以自己名义制定和发布规范性文件。

第十六条本规定自发布之日起执行。原《厦门市国土资源与房产管理局规范性文件管理办法》（厦国土房[2010]159号）同时废止。

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网