漳州市人民政府关于常山华侨经济开发区2013年度教育工作督导评估复查情况的通报

漳州市人民政府关于常山华侨经济开发区2013年度教育工作督导评估复查情况的通报

漳州市人民政府关于常山华侨经济开发区2013年度教育工作督导评估复查情况的通报

漳政综〔2014〕120号

常山华侨经济开发区管委会，市直有关单位：

根据《福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于建立对县级人民政府教育工作督导评估制度意见的通知》（闽政办〔2004〕130号）和《福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于全面开展县级人民政府教育工作督导评估意见的通知》（闽政办〔2006〕15号）精神，为促进县级人民政府依法履行教育职责，加快教育改革与发展，在常山华侨经济开发区年度自评的基础上，漳州市人民政府组织督导评估组于2014年5月8日至9日对常山华侨经济开发区教育工作进行复查评估。现将主要情况通报如下：

一、主要成效

常山华侨经济开发区2010年第一轮省级“对县督导”评估以来，特别是2012年以来教育各项工作又取得了许多明显的进步和变化。主要表现为：

（一）切实履行教育职责，努力推进优先发展。常山华侨经济开发区认真履行教育职责，把发展教育放在落实科学发展观，构建和谐社会和海峡西岸经济区建设的突出位置，把发展教育作为一项惠民生、促发展的重要工程来抓。近年来，开发区始终坚持把教育工作作为“一把手”工程来抓，切实把教育工作摆上全区党政工作的决策层，纳入经济社会发展的总盘子。开发区党政主要领导多次主持召开党委会、党政班子扩大会或现场办公会，专题听取教育工作汇报，优先安排教育工作，及时研究解决教育工作中遇到的问题和困难。2013年11月“义务教育发展基本均衡区”国检认定后，根据国家教育督导检查组提出的整改意见，制定下发《常山华侨经济开发区县域义务教育发展基本均衡整改方案》(常侨区〔2013〕124号)，将整改任务细化分解到具体责任单位，做到整改工作项目化、项目推进具体化，从而形成强有力的领导工作格局。

（二）完善保障机制，落实教育惠民政策。充分发挥教育投入财政主渠道功能，确保教育经费来源稳定。2013年，区财政对教育预算内拨款2027万元，教育成为公共财政的第一大支出。教育费附加基本按规定征收，并全额用于教育。上级教育专项资金专款专用，各项经费管理规范，没有发生挤占、挪用、截留等现象。认真实施教育“惠民工程”，多措并举保障适龄儿童就学机会。区内常住人口纳入区域教育发展规划，进城务工人员随迁子女全部在公办学校就读，并与本地学生享受同等政策待遇，留守儿童全部建立档案和联系卡，三类残疾儿童义务教育入学率达100%。2013年全区共发放“两免一补”和“免费提供作业本”专项资金198万元，“两免一补”政策落到实处。

（三）优化资源配置，不断改善办学条件。在推进义务教育标准化学校建设中，注重根据区域人口及学生变动情况，科学调整和优化学校布局。全区小学由原来的15所整合为现有的5所，幼儿园由原来的11所（含幼儿班）整合为现在的5所，中小学、幼儿园办学规模进一步扩大，教育资源更趋均衡。2012年以来安排资金570万元用于中小学班班多媒体设备配套、电脑室设施配套、普教仪器设备及用室增补、图书更新。目前，全区中小学基本普及现代化教育手段。多方筹集资金9000多万元用于校舍改造及配套设施建设，新建了常山中学学生宿舍楼、教师公寓、教学楼、综合楼、食堂和400米跑道运动场，常山中心小学教学楼、综合楼和运动场，溪墘侨心小学教学楼、综合楼和运动场，北区中心小学A、B幢教学楼和运动场，观竹中心小学教学楼、综合楼和运动场，柘林小学教学楼和运动场、常山中心幼儿园、北区中心幼儿园、溪墘幼儿园等，总建筑面积31285平方米，实现了新校舍、塑胶跑道全覆盖。

（四）加强队伍建设，提升教师整体水平。制定了《教师培训制度》，建立了中小学教师继续教育专项基金，调整完善教师职称评聘机制，进一步提高教师中级、高级职数比例，并向山区学校倾斜，实施教师队伍建设规划，按照“逢进必考、公平公开、竞争择优”的原则，每年都补充了一批紧缺学科教师，2012年以来，招聘中小学教师35人，全部充实到教学第一线，教师队伍结构进一步优化。同时实行校长定期轮岗、竞争上岗制度，先后公开竞聘了观竹中心小学、溪墘侨心小学、北区中心小学、常山中心幼儿园等学校校（园）长，促进了学校管理队伍水平的提升。

（五）加强教育管理，规范学校办学行为。按照“小片区”管理的模式，把全区5所小学分成三个片区进行均衡结对。充分发挥课堂教学主渠道作用，广泛开展课外活动，德育内容丰富多彩。深入开展文明学校、平安校园创建活动，全方位构建校园安全防范体系，全区教育系统大局稳定，校园平安，师生和谐，没有发生校园安全责任事故。以实行督导责任区制度建设和责任督学挂牌督导工作为抓手，加强对学校监督指导，及时发现和解决学校改革发展中出现的问题，推动学校端正办学思想，规范办学行为，实施素质教育，提高教育质量，实现内涵发展。

（六）促进协调发展，构建完备教育体系。加大学校标准化建设，均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，缩小校际之间、片区之间差距，办好每一所学校，注重九年义务教育的普及并向高中阶段教育延伸，从政策经费、师资配备和设施投入上给予倾斜，教育事业稳步发展。学前教育管理、办学行为规范，将学前教育纳入基础教育管理轨道，全区5所幼儿园均为公办园。

二、存在问题

（一）“第一增长”不达标。教育支出占财政支出达不到省市核定标准。教育费附加征收三年平均只达到89.23%。

（二）教育装备管理和使用效率总体水平不高。

（三）初中阶段入学率和升学率不达标，提高九年义务教育普及水平工作不容乐观。

（四）教师交流和培训力度不够，新课程改革成效不明显。

（五）学校校本教研氛围不浓，校园文化建设比较薄弱。

三、整改意见

（一）经核算，应补拨2011－2013年度财政预算内经费416万元，才能使得“第一增长”达标，但因开发区2013年度已预留教育经费255万元未进入财政年度决算报表，可调账冲抵，所以实际应再追补161万元即可。逐年加大财政预算内教育经费的投入，以提高“占比”；加大教育费附加的征收力度。

（二）加强常规教学仪器实验设施和体、音、美、劳技器材内部管理，不断提高使用效益。

（三）高度重视初中控辍问题，切实提高普及水平。

（四）积极探索和加强教师交流、教师培训、随班就读学生个性化教育、职业教育工作，促进各类教育全面发展。

（五）加强校本教研活动的开展，加强校园文化建设和特色学校建设，按照“优势项目-学校特色-特色学校-品牌学校”的发展轨迹，有目的、分步骤组织实施创建工作，努力打造优质品牌学校。

四、评估结论

经评估，常山华侨经济开发区2013年度教育工作各项A级指标得分情况如下：

指标名称权重得分得分率

A1领导职责100分9999%

A2经费投入与管理220分202.4692%

A3办学条件240分23095.8%

A4教师队伍建设160分15194.4%

A5教育管理140分13193.6%

A6教育事业发展140分13193.6%

总计1000分944.4694.5%

常山华侨经济开发区属二类地区，总评等级为优秀。

漳州市人民政府

2014年8月6日

（此件主动公开）

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