漳州市人民政府关于云霄县人民政府2013年度教育工作督导评估复查情况的通报

漳州市人民政府关于云霄县人民政府2013年度教育工作督导评估复查情况的通报

漳州市人民政府关于云霄县人民政府2013年度教育工作督导评估复查情况的通报

漳政综〔2014〕121号

云霄县人民政府，市直有关单位：

根据《福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于建立县级人民政府教育工作督导评估制度意见的通知》（闽政办〔2004〕130号）和《福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于全面开展对县级人民政府教育工作督导评估意见的通知》（闽政办〔2006〕15号）等文件的精神要求，为促进县级人民政府依法履行教育职责，漳州市人民政府组织督导评估组于2014年5月5日至7日对云霄县教育工作进行复查评估。现将主要情况通报如下：

一、主要成效

（一）领导重视，形成了齐心协力抓教育的良好局面。县委、县政府始终把教育作为一项基础性、战略性的工作来抓,始终把教育摆在优先发展的地位,纳入全县经济发展总体规划。把教育目标责任制的落实情况纳入各职能部门及乡镇领导的年度考核中。全面实行“乡镇党委书记担任辖区中学名誉校长、乡镇长担任中心小学名誉校长”的做法，明确各级政府管理教育的主要职责，以领导力量、资金保障、责任落实、制度规范等方面全方位推进教育工作。

（二）加大经费投入，加强经费管理，优化资源配置，改善办学条件，保障教育事业持续健康发展。县委、县政府确立了“教育经费优先落实，教育问题优先解决”的“两个优先”政策，出台了一系列捐资助学激励政策，引导和鼓励社会企业和个人捐资助学。全面建立了以“政府为主、社会为辅”的教育投入机制，设立了“云霄县教育发展基金”，全县掀起捐资助学的新高潮。

（三）完善人事制度，加强师资培训，教师队伍素质得到稳步提高。推行校长竞聘上岗。营造了让人想干事、让人能干事、让人能干成事氛围，形成了讲正气、比贡献，突出绩效和群众公认度的用人机制。创新教师流动机制，稳定农村教师队伍。制定了《中小学教师支教、校际交流、跟班学习的办法》，从政策和制度上保证农村中小学教师队伍的长期稳定和不断优化，合理安排师资配备，为县域内师资均衡奠定基础。积极采取有效措施，切实改善农村教师的工作条件和生活待遇，加强教师业务培训，确保农村教师队伍的稳定和师资水平的提升。2012年在全省率先对坚守农村一线在岗任教的教师，已评上中级教师职务的，且教龄累计满20年；已评上高级教师职务的，且教龄累计满30年，允许不占学校岗位职数给予聘任相应职务。2014年为省一、二级达标学校增加了职称职数，激发了教师的工作热情和积极性。

（四）2011年建成投用的云霄特殊学校。不仅承担起了部分智力和听力适龄残疾儿童的九年义务教育，而且已经做到向学前教育延伸，同时学校还筹备启动送教上门活动，努力为更多有残疾孩子的家庭服务。

二、存在问题

（一）城区学校布点不足和容量不足的问题依然突出。乡镇公办中心幼儿园建设进度整体滞后。

（二）城乡之间，校际之间办学条件差距仍然明显。教育装备配置与学校的实际需要差距较大。教育装备投入和使用效率总体水平不高。

（三）农村中小学学科专任教师结构配套不均问题突出。

（四）农村初中控辍工作不容乐观，部分学校已超过3%的警戒线。高中阶段教育普职比失衡现象比较突出。

（五）未按有关规定足额拨付教师继续教育专项经费。

（六）公办初中学校办学质量不高。

三、整改意见

（一）深入贯彻实施《义务教育法》，进一步落实经费投入保障机制。县政府要努力增加县财政对教育主渠道的投入，依法保障财政对教育投入达到“三个增长”，及时追拨应配套的义务教育阶段学生公用经费。

（二）进一步完善、规范教育经费的预算和管理使用。中小学教师继续教育专项经费应依据有关规定，按中小学教师工资总额的1.5%-2.5%列入预算、计提、拨付，历年欠缺部分应及时追补。

（三）要加快义务教育标准化学校建设，抓紧补充配备教学仪器设备，制定教学仪器设备升级发展规划，以满足学校实施新课程改革的需要，为学校按规定开足开齐国家课程提供物质条件保证。要努力改善农村学生的学习和生活条件，尽快缩小城乡差距，积极推进义务教育均衡发展，促进教育公平。

（四）进一步强化政府行为，促进各级各类教育协调发展。依法履行组织义务教育阶段学龄儿童入学和“控辍”工作，特别应重视进一步做好学龄人口接受义务教育的摸底、登记工作；建立和完善残疾儿童少年筛查鉴定长效机制，随班就读要建立支持保障体系，努力提高特殊教育的普及水平和质量；要在实现每个乡镇办好一所公办独立中心园的基础上，继续扩大公办幼儿园的数量和容量；要在突出普通高中内涵发展的同时大力发展中等职业教育。抓紧落实职业学校迁建规划，充分发挥职教中心的统筹功能，广泛开展面向城乡劳动力的各类教育培训活动，不断扩大办学规模，尽最大努力使普通高中和中等职业教育协调发展。

（五）积极推行中小学人事制度改革，通过按需设岗，培训转岗，调整交流等办法，逐步缩小校际之间教师队伍不均现象，逐步解决学科、年龄结构不平衡问题。建立和完善教师队伍补充机制，为各级各类学校开齐开足开好各门课程提供师资保障，为骨干教师的成长创设良好环境，增强师资队伍活力。

（六）要按国家、省、市有关政策精神制定小学、初中入学方案，加强学校质量意识，认真开展校本教研，积极改进课堂教学效率，提升教育质量。

四、评估结论

经评估，云霄县人民政府2013年度教育工作各项A级指标得分情况如下：

指标名称权重得分得分率

A1领导职责100分9595%

A2经费投入与管理220分20090.9%

A3办学条件240分21087.5%

A4教师队伍建设160分13785.6%

A5教育管理140分12992.14%

A6教育事业发展140分12488.57%

总计1000分89589.5%

云霄县属二类地区，总评等级为良好。

漳州市人民政府

2014年8月6日

（此件主动公开）

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