百色市人民政府关于印发百色市现代物流发展规划（2010—2020年）的通知

百色市人民政府关于印发百色市现代物流发展规划（2010—2020年）的通知

百色市人民政府关于印发百色市现代物流发展规划（2010—2020年）的通知

百政发〔2011〕36号

各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

现将《百色市现代物流发展规划（2010—2020年）》印发给你们，请认真贯彻实施。

二○一一年十二月二日

百色市现代物流发展规划（2010—2020年）

一、发展基础

（一）发展现状

1.社会物流需求不断增加，物流服务能力不断提高。近年来，百色市工业发展迅速，工业产值不断增加，所需的原材料和产成品数量不断攀升。2009年百色市实现工业产品产量约1300万吨，其中原煤295.7万吨，氧化铝、电解铝及铝材478万吨，水泥337万吨，产生了极大的物流需求。农业方面以果蔬为特色的农业产业发展迅速，2009年百色市蔬菜总产量167.48万吨，比上年增长4.8%；水果总产量41.17万吨，比上年增长12.7%。2009年百色市城镇居民人均可支配收入14542元，比上年增长10.4%，居民购买能力增强，与此相对应的城市配送物流需求也进一步增大。

随着百色市交通基础设施建设的快速推进，货运服务能力不断提高。2009年，百色市完成道路货运量8490万吨，道路货运周转量572000万吨公里，铁路货运量905万吨，物流服务能力显著增强。

2.物流基础设施建设进程加快，物流企业发展快速。近两年，百色市多个交通基础设施项目相继动工，如百隆高速、百邦高速、百色至河池高速、钦州至崇左高速、田德铁路等，“十二五”百色市综合运输干线网络将基本建成。此外，一些由企业主导的物流基地建设已经启动，物流节点和通道的供给能力将逐步增强。

物流企业发展也在提速，目前具备一定规模的物流企业136家，物流企业规模化的雏形基本凸显，支撑了百色市物流业的发展。

3.特色行业物流发展迅速，物流支撑产业发展格局初步体现。百色市特色产业发展迅速，初步形成了以铝产业、石化产业、建材产业、特色农业为主的优势产业格局。这些特色优势产业物流发展较为迅速，初步形成了支撑这些特色产业发展的物流体系，涌现了像广西信发物流、超大物流、运德物流及田阳农产品批发市场、大西南建材批发市场等物流企业，初步形成了物流产业支撑商贸及制造业发展的格局。

（二）存在问题

长期以来我国重生产、轻流通，产品体系一直处于国际产业链的低端。百色属于典型的第二产业占主导地位的地区，虽然近年来物流业发展速度较快，但整体水平仍然较低，可承担大型生产制造企业物流服务的规模化物流企业缺乏。百色市大型生产制造企业的物流往往“舍近求远”，外包给南宁、防城港等地的物流企业。物流业整体发展水平的落后，很大程度上制约了百色市生产制造企业的发展和产业结构优化升级的步伐。

1.物流市场主体层次不高，恶性竞争严重。物流市场构成主体“散、乱、杂、小”在百色市表现尤为突出。据统计，百色市现阶段公路货运企业平均拥有车辆数仅为1.14辆/户。现有物流企业提供的服务功能单一，服务质量差异化不大，物流覆盖网络小，大多在南宁至百色以及百色市内。市场竞争主体的快速增加与单个企业实力的薄弱造成百色市物流市场恶性竞争激烈，物流市场秩序的混乱，市场规范程度低，难以形成规模效益。

2.物流业发展的外部环境亟待完善。物流是一个涉及多部门、多行业的复杂产业，要求良好的内外部环境。目前百色市物流发展的外部环境还不够理想，在一定程度上制约了企业发展。主要有：

——优惠措施不够。物流企业在土地和税收方面尚无有效的优惠措施，银行授信力度不高；

——规范市场手段有待完善；

——普通商品及危险品运费缺乏统一的指导价。

3.物流基础设施建设滞后，制约百色物流业发展。物流基础设施服务水平落后是制约百色市物流业发展的关键问题之一。迄今，百色市境内仅右江河谷县区开通了高速公路，其它县区的物资进出仍依靠山区二级路；南昆铁路已经建成多年，运输能力已经饱和；右江航道等级较低，不能满足大吨位船舶通航的要求。另外，目前百色尚未形成具备一定规模的物流节点设施（物流园区、货运站等），物流资源难以得到有效整合。

4.物流信息化程度不高，影响物流业整体水平的提升。目前百色市上规模、有实力的物流企业所占比例很低，多数物流企业注册资金不足10万元甚至不足万元。物流企业往往无暇关注信息化水平的提高，以信息技术为基础的增值服务发展缓慢，物流产业发展面临较大的市场约束，难以形成有效的供应链作业。同时，由于缺乏有效的发展思路及建设理念，物流公共信息平台建设也尚未起步。

二、发展要求

（一）发展环境

1.中国—东盟自由贸易区合作步伐加速推进，百色逐步走向我国对外合作版图的前沿阵地。在我国的对外开放格局中，与东盟的战略合作是我国对外5大关系之一。2002年，我国与东盟10国签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，决定到2010年建成中国—东盟自由贸易区（CAFTA），该贸易区旨在通过降低关税和刺激投资为各经济体提供帮助。中国—东盟自由贸易区的建立将为西部地区的对外开放提供强大动力，使该地区形成对东南亚全方位、多层次、宽领域的合作开发格局，提高市场开放度和经济合作规模；扩大在区域内有比较优势和竞争力的产品市场，形成规模效益；也有利于西部企业利用东南亚资本市场，拓宽融资渠道。CAFTA的建立，让与东盟成员国之一的越南山水相连、人文相通的百色从经济版图的边缘走向中心，成为中国与东盟联系的“桥头堡”，使百色市有望成为未来几年我国开发开放的前沿阵地。

2.我国经济发展总体格局进一步优化，东部地区产业梯度转移及西部大开发将为百色市带来更广阔的发展机遇。经过近几十年的发展，我国广东、福建等东南沿海地区产业高度密集，经济成本开始上升，尤其是土地和能源等经济要素发生短缺，正在失去作为劳动密集型产业制造基地的优势，急需将一部分产业转移出去。2007年7月，商务部、海关总署又联合公布了新一批加工贸易限制类目录，促进加工贸易业向中西部转移。在西部地区，广西与广东省毗邻，近距离便可直达香港、澳门、福建等发达地区，具备接收东部地区产业梯度转移的先天优势。作为广西面积最大的地级市，百色市拥有丰富的土地、矿产等生产要素，也出台了一系列的优惠政策。因此，借助西部大开发及西部地区承接东部沿海地区产业梯度转移进程的推进，未来几年内百色市将迎来更广阔的发展机遇。

3.国务院促进广西经济社会发展的战略导向为广西及百色市争取国家政策和资金扶持带来了机遇。2009年，国务院下发了《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（以下简称《意见》），意见的出台标志着国家将促进广西壮族自治区经济社会发展提到了新的高度。《意见》提出到2020年广西壮族自治区经济社会发展的四大战略任务：打造区域性现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和信息交流中心；构筑国际区域经济合作新高地；培育我国沿海经济发展新的增长极；建设富裕文明和谐的民族地区。具体到百色市，主要是将其打造成为全国重要的铝工业基地和红色旅游目的地，并加快发展煤炭、电力、农产品加工等产业；同时要利用沿边优势，加快发展边贸物流和出口加工业。国家对广西经济社会发展的战略导向为广西和百色市经济社会的发展带来了契机，为百色市争取国家政策、资金等扶持带来了机会。

4.作为自治区新一轮重点开发区域，百色市区域性中心城市的地位将逐渐凸显。在新一轮自治区经济发展战略中，广西壮族自治区提出要把百色市建设成为铝工业为主的广西新工业基地、中国乃至亚洲重要的铝工业基地；把百色定位为继桂林山水、北海银滩后广西旅游的新一极。这些新要求将大大促进百色发挥潜在的资源优势，带动百色市经济社会，尤其是工业和旅游业发展再上一个新台阶。目前，百色市已经有多个项目启动建设，如百色机场、南百高速公路、隆百高速公路、田德铁路、德靖铁路、云桂铁路、百色水利枢纽、那吉航运枢纽、田东火电厂、田东锦盛化工、平果铝、德保华银铝、靖西信发铝等建设。这些重大项目的开工建设，一方面将为百色市工业化和城镇化发展注入新活力，另一方面又将促使资金、人才、技术等生产要素进一步集聚，带动了其他相关产业的发展。随着自治区新一轮开发进程的推进，百色区域中心城市的地位将进一步凸显。

（二）发展需求

百色市物流需求量为全社会产品运输总量（运输量），全社会库存处理总量（库存量）及全社会配送总量（配送量）三者之和。根据预测，2015年、2020年百色市全社会物流需求总量为19378万吨和26804万吨，第三方物流服务需求量为5813万吨、9382万吨。

三、发展思路

（一）总体思路

以科学发展观为统领，以落实《物流业调整振兴规划》为契机，紧紧围绕百色市经济和社会发展的总体目标，依托“四地一带一枢纽”发展战略，依托面向珠三角和东盟的区位优势，立足特色资源优势和产业优势，以铝产业、特色农业、煤炭石化产业、口岸商贸等行业物流为切入点，以物流品牌建设为目标，以物流基地建设为抓手，以推进产业融合为途径，以物流信息化为手段，不断完善产业政策，培育物流主体，打造规模化的龙头企业，通过大企业、大基地的整合、示范和辐射作用，整合社会物流资源，最终实现百色市物流产业的腾飞。

（二）指导思想

以《物流业调整和振兴规划》为指导，以国家实施西部大开发战略、中国东盟自由贸易区的建立和泛珠三角区域合作为契机，按照促进物流资源的优化组合和生产要素的发展要求，遵循现代物流业发展的内在联系和市场经济发展规律，坚持“以市场为导向、以企业为主体、以政府为推手、以政策为保障”的发展方针，充分发挥百色市的资源特色和优势，使百色市物流业走出一条集约化、规范化、特色化、可持续化发展的新路子。

——以市场为导向

百色市物流业必须紧密贴近市场，充分发挥市场配置资源的基础性作用，以市场需求为导向，按照市场运行基本规律，确保企业的经营主体地位，调动企业的积极性。

——以企业为主体

在积极吸引外来企业的同时，大力推动本地企业发展，逐步培养、形成规模化、集约化的物流龙头企业，最终实现大企业带动中小企业，形成大、中、小企业互补发展，互相促进的市场主体结构。

——以政府为推手

充分发挥政府的推动作用，在基础设施、法规政策、技术支持等方面给予物流业发展以大力支持。

——以政策为保障

充分结合政策的保障作用，从促进物流业发展的角度打破限制物流业发展的壁垒，创新行业管理体制机制。同时，积极出台促进物流企业发展的政策措施，解决企业自身解决不了的问题，为物流企业的发展营造良好的政策环境。

（三）基本原则

1.坚持政府主导与市场配置资源相结合。发挥政府主导作用，营造百色市物流发展的良好环境，制定推动物流发展的相关政策，促进基础设施建设。突出企业主体作用，改善市场配置资源机制，鼓励整合资源，提升企业自我发展能力。

2.坚持立足当前与着眼长远相结合。着重解决当前百色市物流业面临的突出问题，突出抓好为支柱产业和优势特色产业发展提供支撑的物流服务，促进制造业与物流业联动发展。建立和完善加快物流发展的体制和政策，促进物流业优化升级，提高物流业竞争力，构建区域性物流中心。

3.坚持统筹推进与重点突破相结合。全面贯彻国家及自治区物流业发展战略，立足又不局限于自治区物流发展体系确定百色市物流业发展方向，加强组织协调，按照现代物流的发展理念，统筹整合各部门、各行业和所有制之间物流资源，推进物流系统的有效合理衔接。依托比较优势，实施差异化措施，明确各区县的发展重点，协调引导重点物流服务领域率先发展。

（四）发展目标

1.总体目标。第三方物流得到长足发展；一体化的物流基础设施网络基本建成；良好的物流信息和政策环境基本形成；百色市成为南贵昆城市带重要的商贸交流、物资流通、信息集成平台，铝工业及配套产业产品、技术、信息交流的平台，中国与东盟对接的国际贸易物流平台。

2.近期目标。生产制造企业第三方物流初步剥离；物流节点和通道设施网络体系建设广泛开展；物流发展的信息及政策环境逐步完善；铝产业及特色农产品等重点行业物流建设初见成效；一批有影响力的物流龙头企业初步形成；物流业在服务业的比重稳步提高。

3.远期目标。较为先进的现代物流服务体系基本形成，物流服务能力进一步增强；物流社会化、专业化水平明显提高，第三方物流的比重显著增加，物流业规模进一步扩大；物流整体运行效率显著提高，全社会物流总费用与GDP的比率大幅下降。到2020年，百色市成为面向珠三角，服务大西南的出海出边物流通道和具有引领带动力的区域性物流中心，物流产业成为其具有竞争力的支柱产业之一。

四、主要任务

（一）理顺管理体制机制

成立百色市现代物流业发展领导小组，领导小组下设现代物流推进办公室。负责贯彻国家、自治区、市人民政府有关现代物流业发展的政策；总体部署百色市现代物流业发展；讨论决策百色市现代物流业发展中的重大问题及协调现代物流业推进过程中遇到的部门交叉问题。

成立百色市物流行业协会，搭建政府与物流企业的桥梁，在百色形成“政府–行业协会–企业”的物流发展互动网络，搭建政府与企业交流与监督平台，支持百色物流业发展。协会作为行业的自律组织，要独立开展各种活动，树立全方位的服务观念，为政府决策、企业运作和人才培养提供服务，在推广物流行业标准、教育培训、从业人员资格认证等方面发挥积极作用。

（二）加快物流通道建设

1.加快陆路干线物流通道建设。加快推进百色市干线物流通道（高速公路、铁路）建设，完善高速公路网及铁路网，构建较为完善的对外物流通道。高速公路方面加快推进百隆、河百、百邦、钦州至富宁（靖西至那坡段）、平果至梧州等高速公路以及百色至贵阳等高等级公路的建设，进一步打通百色与云南、贵州等省区之间的“断头路”，构建起“通边达海”的大通道。铁路方面，加快完成田东至德保、靖西（龙邦）等铁路的建设，同时积极推进南昆铁路扩能改造及黄桶至百色铁路的建设工作。

2.改善内河航运物流通道。主抓两条内河主通道。一是从百色途径南宁、梧州直达珠三角地区的右江航道。二是由南盘江—红水河—黔江—浔江—西江构成的西江航道。在水路通道建设中，紧抓国家大力推进西江亿吨黄金水道建设的契机，提升南盘江及右江航道等级，提高主要库区航运能力，构建通江达海的水路通道。

3.完善物流基地集疏运物流通道。积极推进物流基地的集疏运通道建设，构建完善的集疏运体系。在集疏运通道建设方面，尽量考虑将干线运输方式引入物流基地，作为主要的集疏运通道，其次要完善以一、二级路为主体的集疏运通道建设，解决物流基地集疏运通道“最后一公里”的问题。

（三）推动物流基地发展

立足百色市物流业发展的实际，构建以物流园区为核心、物流中心为骨干的物流骨干节点体系，最终确定“5园5中心”的物流基地布局方案，即百色综合物流园区、田东石化物流园区、田阳新山物流园区、平果铝业物流园区、田阳农贸物流园区、百色商贸物流中心、龙邦国际物流中心、岳圩边贸物流中心、平孟边贸物流中心、隆林煤炭物流中心，如表3、图1所示。

——物流园区

1.百色综合物流园区。该园区占地2500亩（大旺港片区占地2000亩，铁路货运站片区占地500亩）。该园区将依托百色港大旺作业区，南昆铁路货运站及百色国家公路运输枢纽，成为公铁水联运的物流园区。力争成为大西南大宗物资（煤炭、建材）的集散平台；大西南乃至国内最重要的铝产品流通中心；同时争取设立内陆港，开展国际物流服务，提供仓储、运输、装卸、分拨、多式联运、配送、展示、交易、一关三检（海关）、信息服务等。

2.田东石化物流园区。该园区占地2000亩，将依托田东县交通区位的优势，进行公、铁联运；为石化产业所需的原材料及产成品提供仓储、配送服务，为铝产业发展所需的石化材料提供配套服务；将承接化工品、煤炭及建材等大宗物资的仓储、运输、中转、配送及信息服务，成为广西西部地区重要化工、建材的集散基地。

3.田阳新山物流园区。该园区分为两个片区，共占地1500亩，将依托右江航道、南百高速、百隆高速、百邦高速、南昆铁路、云桂铁路等多条干线交汇的交通优势及新山工业园区的产业优势，服务于百色铝产业发展。田阳片区一方面为工业园区所需的煤炭、氧化铝等原材料及产成品提供仓储、配送、中转、信息服务等物流服务；另一方面针对库存相对稳定的矿产品、氧化铝及其他物资，通过仓单质押、融通仓等形式的金融服务，促进银行、担保方、货主方、物流服务方共同合作。右江片区提供混配煤生产系统、储煤仓库（煤棚）、配送、中转等服务。

4.平果铝业物流园区。该园区占地1500亩，主要依托平果铝产业园区，开展氧化铝、电解铝及铝型材等铝产品的物流服务，支撑平果铝产业发展。配套铝产品的仓储、运输、展示、交易及信息服务及煤炭的仓储、配送服务。

5.田阳农贸物流园区。该园区占地3000亩，将立足于百色市亚热带特色农业、中国—东盟贸易区的大平台及田阳农贸批发市场的市场集聚力，建成以田阳为核心的桂西地区连接滇黔的重要区域性经济发展圈，成为中国与东盟蔬菜产品双向一站式展示、采购中心。设置通关、信息、仓储、装运、批发配送、保鲜、冷藏、加工等物流服务功能，增强大宗农产品物流信息和相应的金融服务能力。

——物流中心

1.百色商贸物流中心。该中心占地200亩，将依托百色商贸业发展，城市物流配送，为百色市各县区商贸网点提供仓储、配送、信息服务等物流服务。

2.隆林煤炭物流中心。该中心占地950亩，主要依托公路水路交通和临近黔西南煤炭资源的区位优势，打造华南地区最大的煤炭集散中心，服务于百色及两广地区煤炭需求，配套提供煤炭的检验、堆存、集散、中转、交易、配送、信息服务。

3.龙邦国际物流中心。该中心占地300亩，主要依托龙邦一类口岸及良好的交通条件，构建与越南商品物资往来的集聚中心，支撑边境贸易的发展。通过与东盟国家商品物资贸易往来提供进出口货物在口岸地区的仓储、堆存、展示、报关通关跨境运输接驳、信息服务等物流功能；为边贸物资及产品的流通、交易、支付等提供各种信息代理服务。

4.平孟边贸物流中心。该中心占地200亩，主要依托平孟二级口岸，与龙邦国际物流中心互为补充，充分发挥那坡及周边与越南临近地区的资源互补优势，发展边贸物流。

5.岳圩边贸物流中心。该中心占地200亩，主要利用岳圩口岸较为平坦宽阔的地势条件，成为西南、东南与越南、东盟地区货物进出口贸易和流通的平台。利用在百色沿边口岸中，岳圩口岸进出口货物里程最短以及地势较为平坦的先天条件，提供货物的堆存、仓储、通关报关等物流配套服务；同时辅助发展交易、信息代理等贸易服务。

——配送中心及配送点

配送中心是物流园区及物流中心的支撑，也是支撑产业发展的重要条件，依托铝工业、旅游业、农业及石化产业等的发展考虑在靖西、德保、那坡、凌云、乐业、西林、田林、隆林设置配送中心。

农村物流配送点的服务范围较小，主要为所在地及相邻行政村提供服务。农村物流配送点的经营主体完全可以借助当地的资源合作经营或协议经营，当地的邮政网点、烟草网点、乡村超市、农资网点、乡村便利店、代销店等均可考虑作为农村物流配送点，鼓励多种经营主体参与“农村物流配送点”建设。

表3百色市级物流基地方案

名称

规模

（亩）

位置

功能

5园

百色综合

物流园区

2500

分为两个片区：片区1位于百色大旺港区；片区二位于南昆铁路新货运站

建成依托大型批发市场及公铁水中转的综合性物流基地，具备仓储、运输、装卸、分拨、多式联运、配送、展示、交易、一关三检（海关）、信息服务等。

田东石化

物流园区

2000

位于田东石化工业园区西南部

以田东石化工业园区主体，承接化工品、煤炭及建材等大宗物资的仓储、运输、中转、配送及信息服务，为百色铝产业的发展做好配套服务。

田阳新山物流园区

1500

片区一：位于田阳县头塘镇四联村；片区二：百色市右江区四塘镇富联村那猛屯

片区一：以新山工业园区为主体，为工业园区发展所需氧化铝等原材料及提供仓储、配送、中转、信息服务等基本的物流服务；

片区二：提供混配煤生产系统、储煤仓库（煤棚）、配送、中转等服务。

平果铝业物流园区

1500

位于平果百色港旺江作业区后方，南昆铁路以西的位置

铝产品的仓储、运输、展示、交易及信息服务等；煤炭的仓储、配送服务。

田阳农贸物流园区

3000

位于南百二级公路以东，敢壮大道以西

中国-东盟特色果蔬的集结地和流通中心。

5

中

心

百色商贸

物流中心

200

位于右江火车客运站以东，百色市外环路以北的位置

为百色市各县区商贸网点提供物流服务。

隆林煤炭

物流中心

950

地块1：邻近南盘江大桥，盘百公路西侧；地块2：位于百色港隆林港区板坝作业区

煤炭的检验、堆存、集散、中转、交易、配送、信息服务。

龙邦国际

物流中心

300

位于靖西县龙邦口岸S325沿边公路弄利屯

提供与东盟国家往来的进出口货物在口岸的仓储、堆存、展示、报关通关跨境运输接驳等物流功能；为边贸物资及产品的流通、交易等提供各种信息代理服务。

岳圩边贸物流中心

200

位于靖西县岳圩镇岳圩口岸内

利用在百色沿边口岸中，岳圩口岸进出口货物里程最短以及地势较为平坦的先天条件，提供货物的堆存、仓储、通关报关等物流配套服务；同时辅助发展交易、信息代理等贸易服务。

平孟边贸物流中心

200

位于那坡县平孟镇平孟口岸内

为百色以及大西南地区与越南之间的进出口边境贸易提供物流服务。

合计

12350

—

—

（四）积极培育市场主体

加快建立重点物流企业培育发展机制，有条件的企业重点扶持，加强与外地物流企业集团的合作，逐步培育形成一批核心竞争力强的现代物流企业。概括为“一个目标，两条途径”。

一个目标：培育规模化、专业化的现代物流企业。

两条途径：即“两条腿走路”，一方面出台相关扶持政策，培育本地企业发展，鼓励运输、仓储、配送、货代企业通过参股、兼并、联合、合资等多种形式进行重组，形成一批竞争力强的大型专业物流企业；另一方面，结合百色市物流基地建设，积极引进一批国内外知名物流企业和先进的物流运行系统，参与整合市域物流资源和投资物流基础设施建设。

本着“扶大、扶强、扶专、扶三方”的原则，通过土地优惠、税费优惠、投融资支持等措施，积极支持运输、仓储、货代等传统物流企业扩大增值服务，延伸服务领域，或与大企业结成战略联盟，快步向规模化、专业化物流企业转型。

（五）营造规范公平的物流市场环境

废除各类不符合国家法律、法规规定的由部门或地方制订的地区封锁、行业垄断、市场分割的有关规定。加强收费管理，取消不符合国家规定的各种收费项目。

调整、完善审批政策，规范企业登记注册前置性审批程序，在为物流企业办理登记注册时，除国家法律、行政法规和国务院发布的决定、规定外，其它多余的前置性审批事项一律取消。

引入竞争机制，建立统一开放、公平竞争、规范有序的现代物流市场体系，开放运输和物流市场，通过强化市场竞争解决运输和物流成本高、效率低的问题，鼓励国内外物流企业到百色投资创业。

建立物流企业的信用评价机制，完善信用担保机制，构建健全有效的物流企业信用担保体系。建设物流企业信用体系，要充分发挥行业协会的作用，建立完善的企业行为档案，促进企业公平竞争，诚信经营。

（六）提升物流发展信息化水平

物流信息化是衡量现代物流业发展水平的重要标志，现代物流业的发展必须依靠信息化的支撑。物流信息平台主要利用网络化、信息化的优势，通过对整个物流系统资源的整合，为社会物流系统提供共享交互的载体，为企业提供高质量、高水平的增值服务，提高资源的利用率，实现社会物流系统的优化运作。

紧密结合百色物流业发展现状、物流需求，启动物流信息化及物流公共信息平台相关研究，现阶段，可以以重点行业物流信息化（铝产业物流）为切入点，开展铝产品物流公共信息平台相关理论技术的研究。以此为基础进行整个物流行业的信息平台的推广，加快构建商务、金融、税务、交通运输、铁路运输和工商管理等政府部门的物流管理与服务公共信息平台的对接，扶持一批物流信息服务企业成长。

五、政策措施

（一）尽快出台现代物流业发展指导意见

由百色市物流办牵头，以《百色市现代物流发展规划》为基础，联合相关单位出台《关于加快百色市现代物流业发展的指导意见》，明确百色物流发展的方向、发展重点及具体的物流基地建设、企业培育、人才培养、物流发展资金扶持等内容，为百色现代物流业发展指明方向。

（二）设立百色市现代物流业发展专项基金并制定管理办法

市财政设立现代物流发展专项基金，通过资金的引导作用，鼓励企业技术创新、促进企业提升装备设备水平，并对一些盈利性较低的物流设施设备予以直接补助，从而起到调整和优化物流产业结构，加快现代物流发展的目的。由市财政主管部门会同物流主管部门（物流办）制定《百色市现代物流业发展专项基金管理办法》，明确资金管理单位、资金管理单位

的职责及分工、资助的对象、资助方式、支出结构、资助条件与标准、资金的监管与审查等具体内容。

（三）支持物流基地建设与发展

用地方面，凡符合土地利用规划、城市总体规划和物流发展规划的物流基础设施用地，在土地利用年度计划内优先安排，重点保证物流业发展规划确定的物流基础设施项目用地，积极探索在现有土地框架模式下的相对灵活的用地措施，并对用地价格给予优惠。同时要加强监管，保障规划物流用地的用地性质不发生变化，坚决杜绝“圈地”现象发生。

资金方面，要形成政府投资、金融资金、招商引资等共同组成的多元化投融资模式，通过政府的投资、补贴等形成的示范效应，鼓励多种形式的社会资金进入物流园区的建设。要理清各投资主体的责、权、利的关系，建立“谁投资、谁受益”的机制，有效地吸引社会资金，逐步改变建设主要依靠政府投资的状况，充分发挥市场资源配置作用，弥补政府建设资金的不足。此外，把物流基地的建设作为物流发展专项基金的使用的对象之一，在具体项目确定时，依据“规划衔接、重点突出、功能匹配、突出社会效益”的原则，遴选重点项目，确定补助对象。

配套设施方面，对于园区内投资大、赢利性低的物流设施（包括集疏运道路），政府可以给予适当的补贴。

（四）加大物流企业扶持，助推物流企业发展

以落实《物流业调整和振兴规划》为契机，鼓励工商企业分离自营物流，培育第三方物流市场，一方面为生产制造企业“减负”，另一方面为物流企业营造良好的市场环境。

出台《百色市重点物流企业认定管理办法》，明确认定范围、认定安排及程序、监督管理等内容；建立与重点物流企业的日常联系制度，及时准确的了解企业相关诉求，助推企业快速发展。同时，出台《重点物流企业服务创新奖励办法》，鼓励企业创新服务领域及服务方式，不断提高百色市物流企业的水平及层次，形成一批规模化、专业化的第三方物流企业。

（五）加大物流宣传力度，增强百色物流影响力

举办物流发展论坛，邀请国内知名专家学者、行业管理者、物流企业到百色进行交流，一方面对百色物流发展做宣传推介，扩大百色物流在自治区乃至全国、东南亚范围的影响力；另一方面，通过论坛的举办，为百色市物流企业、物流管理者、从业者进行集中培训，提升百色市物流从业者的水平。

（六）建立长效的物流统计工作机制

通过建立长效的物流统计制度，对相关物流指标进行统计，争取自治区层面的物流统计试点，对物流发展水平进行动态及时的把握，通过物流信息数据分析找出制约物流发展的主要问题，并制定有效的措施。

（七）推进物流标准化建设

鼓励物流领域应用国家和国际性的物流术语标准、物品编码标准、表格与单证标准、计量标准、技术标准、数据传输标准、物流作业和服务标准。推进物流领域广泛采用标准化、系列化、规范化的运输、仓储、装卸、包装机具设施和信息交换等技术。推广先进适用的物流专用车辆和物流专用设备。大力发展集装箱运输，广泛采用厢式货车、专用车辆、物流专用设备和仓储专用设备，有条件的采用自动仓储系统，不断提高百色市物流技术和设施设备的标准化水平。

（八）规范货运代理，创建诚信市场

对货运代理行业的市场管理，从市场诚信管理入手，利用市场、舆论和行政三股力量共同治理。首先，建立《百色市物流企业客户服务满意度调查体系》；其次，建设《物流服务及相关企业信用档案系统》，形成了一整套科学的记分、考核指标体系和标准，鼓励“诚信运输”；第三，定期发布“货代黑名单”，评选“放心货代”，并开展“诚信企业推介会”，加大宣传力度，借助社会舆论力量，“惩恶扬善”，规范市场；第四，以物流基地管理为切入点，利用市场资源的集聚效应，实现对货运代理和信息配载行业的管理。前期通过制定合理的站场政策，提供各种优惠条件和便利服务，吸引合法的货代经营业户入驻，同时规定站内最低经营期限，利用站场管理规定约束和引导企业经营行为；第五，完善监督检查举报制度，发动社会力量，加强市场监管力度，设立统一的投诉电话，统一处理。

（九）加快物流人才培养，引进高层次物流专业人才

针对目前百色市物流专业人才缺乏，管理水平较低的突出问题，要加大对物流专业技术人才培养的投入，制定物流人才引进的优惠政策，加强对物流企业从业人员和岗前培训、在职培训等，通过不同方式和各种渠道，培育市场急需的物流管理人才和专业人才，加快物流人才的培养。

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