北海市人民政府办公室关于印发北海市2010年造林绿化工作方案的通知

北海市人民政府办公室关于印发北海市2010年造林绿化工作方案的通知

北海市人民政府办公室关于印发北海市2010年造林绿化工作方案的通知

北政办〔2010〕140号

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：

《北海市2010年造林绿化工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一○年七月八日

北海市2010年造林绿化工作方案

根据《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于开展“兴水利、大种树、优生态、强基础、惠民生、促发展”主题实践的通知》（厅发〔2010〕2号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2010年全区造林绿化工作方案的通知》（桂政办发〔2010〕59号）精神，结合自治区开展的“绿满八桂”工程和“百万农户种千万棵”活动要求，为切实做好我市造林绿化工作，掀起造林绿化工作新高潮，推动形成全社会大种树、年年种、人人种的良好局面，争创国家园林城市，实现生态北海目标，特制订本工作方案。

一、工作思路和基本原则

（一）工作思路。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发观，认真贯彻落实全区林业工作会议精神和市委九届八次会议提出的“逐步把北海建设成花园式城市”的工作部署，大力开展“大种树、优生态、促发展、绿化家园”活动，以创建“城在林中、路在绿中、楼在园中、人在景中”的国家园林城市和“有水皆清，四时花香，万壑鸟鸣”的生态北海为目标，坚持“山上治本”与“身边增绿”同步推进，以通道绿化、城市绿化、荒山绿化、村屯绿化、单位园区绿化为重点，以创新造林绿化体制机制为手段，以科技进步为支撑，进一步加快造林绿化步伐，着力建设北部湾生态屏障，不断增加森林资源总量和生态环境承载量，更好地服务我市经济社会发展大局。

（二）基本原则。

——坚持全市动员，全民动手。以集体林权制度改革为契机，社会大发动，全市总动员，各行各业齐参战，真正做到全社会办林业、全民搞绿化。

——坚持政府主导，部门配合。各级人民政府总负责，各相关部门分工负责，各司其职，密切配合，形成合力。做到一级抓一级，层层抓落实。

——坚持政府引导，多方投入。建立和完善造林绿化财政补助制度，整合相关支农资金和部门资金，增加公共投入，同时把造林绿化与产业发展结合起来，积极建立多元化投融资体系。

——坚持重点突破，整体推进。在抓好山上造林绿化的基础上，突出公路、铁路、城市、乡村和园区等重点领域和薄弱环节。

——坚持因地制宜，适地适树。以种植乡土树种为主，立地条件与树种特性相互适应。

——坚持明确主体，落实利益。落实造林主体，做到“不栽无主树，不造无主林”，明确管护责任，维护造要经营者的合法权益。

二、工作任务。

（一）山上绿化。

2010年，全市植树造林10万亩，森林覆盖率达到31.9%；完成义务植树300万株，其中全市“百万农户种千万棵树”活动完成植树45万株；完成水源涵养林300亩。由各县、区政府根据任务表，在7月20日前制订各县区的山上造林绿化具体方案报市绿化领导小组审批后组织实施。

（二）通道绿化。

1．公路绿化。2010年，对现有公路的造林绿化进行查漏补缺和提升绿化质量，重点抓好高速公路两侧道路用地范围内的绿化工作，探索造林绿化新机制，重点建设好南北、合山、玉铁高速公路和南北二级公路、北铁一级公路的绿化工作，绿化总里程240公里，绿化面积268亩。

具体任务：市政府建设5公里以上的高速公路绿化示范样板带，县（区）政府建设2公里以上的高速公路绿化示范样板带或者4公里以上的国道和省道线路绿化示范样板带。

建设范围：高速公路线路绿化为两侧离网以外20米范围，国道和省道为两侧边沟以外10米范围。

建设要求：公路两侧绿化示范样板带要求不断带（水域等湿地除外），一般种植4-7排乔木，国道和省道一般种植2-4排乔木。

由市交通局牵头会同有关单位于7月20日前制订公路绿化具体方案报市绿化领导小组审批后组织实施。

2．铁路绿化。对现有铁路的道路范围内造林绿化进行查漏补缺和提升绿化质量。重点抓好合浦至北海铁路路段的绿化，绿化里程35公里，植树8.5万株。由市铁路办牵头会同有关单位于7月20日前制订铁路绿化具体方案报市绿化领导小组审批后组织实施。

3．水库、河流绿化。2010年对适宜造林的水库周边及江河堤岸，水库工程设施管理范围内进行林带营造，面积300亩。主要种植竹子、榕树、相思、水蒲桃、草皮等。由市水利局牵头会同有关单位于7月20日前制订河流绿化具体方案报市绿化领导小组审批后组织实施

（三）城市绿化。

加快推进城市绿化步伐，有效增加城市绿地面积，提高绿地覆盖率和人均公共绿地面积，2010年全市城市（含县城）建成区完成绿地绿化总面积14025亩，城市绿化覆盖率达36%。由市建委牵头会同有关单位于7月20日前制订城市绿化具体方案报市绿化领导小组审批后组织实施。

（四）乡村绿化。

坚持属地负责、县乡为主，结合城乡风貌改造和新农村建设，动员和鼓励广大农民大力开展村屯绿化，实施村屯“四旁”（路旁、水旁、村旁、宅旁）植树和农田防护林建设以及农户庭院绿化，逐步实现农家庭院绿化花果化，努力把村庄建成“绿岛”。

1．工作目标。组织开展“百万农户种千万棵树”活动，即2010～2015年，每年动员4.5万户左右农户在“四旁”植树，每户种10株以上，每年种45万株以上。活动具体实施方案由市绿化委员会和市林业局另行制定。2010年各县（区）要在全面开展村屯绿化工作的基础上，重点抓好5～10个村屯绿化示范点建设。

2．工作措施。各县（区）林业主管部门负责编制村屯绿化规划和落实年度绿化目标和任务，具体组织实施“百万农户种千万棵树”活动。采取市直、区直驻市单位挂点联系各县（区）的方式进行推进。各挂点联系单位负责指导、调配种苗等工作。新农村建设指导员负责指导和督查。

3．苗木供应。由所在县（区）人民政府负责提供。

由县区林业部门牵头会同有关单位于7月20日前制订乡村绿化具体方案报同级人民政府审批后组织实施，抄报绿化领导小组备案。

（五）海岸线绿化。

全市500公里海岸宜林岸线分三年绿化，其绿化方案由海岸线所在县区政府制订，报市绿委备案后组织实施。

（六）海岛绿化。

结合涠洲规划按三年计划绿化涠洲岛和斜阳岛，具体海岛绿化方案由海城区政府制订，报市绿委审批后组织形式实施。

（七）单位园区绿化。

不断提高机关、厂矿、医院、学校和工业园区的绿化水平。2010年重点抓好驻市的中直、区直单位、厂矿、医院、学校、工业园区的绿化美化工作，硬化地面外的裸露宜绿化地要全面实现绿化，继续创建和推行“花园式单位”。重点抓好出口加工区和中电北海产业园等北部湾重大项目所在园区的绿化美化工作。各园区管委会要负责制订园区绿化方案，市教育局要负责制订校园绿化方案，市卫生局要负责制订医院绿化方案，城市庭院绿化方案由市园林局负责制订，各绿化方案要于7月25日前报市绿化领导小组审批后组织实施。

三、工作措施

（一）加强组织领导。市政府成立造林绿化工作领导小组，加强组织领导。领导小组成员名单如下：

组长：连友农市长

副组长：孙大光常务副市长

陈玉玉副市长

蔡雄北海军分区副司令员

成员：庞天宏市政府副秘书长

李东风市林业局局长

邝世华市编委办主任

陈继达市发展改革委主任

李沛新市教育局局长

黄健市科技局局长

欧阳经华市财政局局长

易兴雄市人事局副局长

黄海波市国土资源局局长

王洪市建委主任

杨立志市规划局局长

左晓峰市交通局局长

李武团市水利局局长

卢永佳市农业局局长

熊赤锋市商务局局长

周善明市文化局书记、副局长

张海涛市环保局局长

刘江河市广电局局长

钟亚华市物价局副局长

曹文市总工会党组书记、副主席

庞光玲市妇联主席

池樱团市委书记

蒋达合浦县县长

毛艳琼海城区代区长

邓昌达银海区区长

刘志明铁山港区区长

张柳平北海火车站站长

李铁柱民航北海机场总经理

领导小组下设办公室，办公地点设在市林业局，负责领导小组的日常工作。

办公室主任：庞天宏(兼)

办公室副主任：李东风(兼)

王洪(兼)

办公室成员：陈晓毛市林业局副局长

胡忠兴市建委副主任

李才能市教育局副局长

雷三忠市国土资源局副局长

李斌施市规划局总工程师

刘刚市交通局总工程师

刘勇市水利局副局长

占远城市农业局副局长

陈振华合浦县副县长

陈学军海城区副区长

林炳腾银海区副区长

沈德棠铁山港区副区长

办公室的职责是做好全市绿化造林的组织协调和督查指导等工作。及时研究解决造林绿化工作中的困难和问题。

各县区政府也要相应成立工作机构，加强对造林绿化工作的领导。并将领导小组成员上报市领导小组办公室备案。

（二）落实行政首长负责制。市、县区、乡镇政府和政府各部门主要领导是绿化工作第一责任人，对造林绿化工作负总责。主要领导亲自抓，分管领导要具体抓，协调解决工作中的具体问题。各单位按照“四定”要求，将任务层层落实，分解细化到村委，按周倒排时间表。责任单位主要领导要做到每月专题研究1次造林，分管领导要经常布置检查造林绿化工作。

（三）落实部门分工负责制。各县区绿化委员会负责指导、协调和监督检查辖区内的造林绿化工作。

市林业部门主要负责山上和城乡风貌改造绿化工作，协助有关部门抓好造林绿化规划设计、种苗供应和技术服务工作。

市规划部门负责城乡建成区绿化用地规划工作。

市财政部门负责筹措造林绿化补助资金。

交通运输、公路部门负责公路两侧公路用地范围内的绿化工作。

铁路部门负责铁路两侧铁路用地范围内的绿化工作。

北海出口加工区和工业园区管委会负责督促指导园区内的绿化工作。

市建设部门负责建制乡镇以上城镇绿化工作。

市水利部门负责所辖水库、海河堤等水利工程设施范围内绿化，水库库区水源林及水土流失严重区水土保持林草建设。

市教育部门负责校园绿化工作。

市农业部门负责做好农田林网绿化。

市国土资源部门负责指导绿化用地的规划、协调全市土地开发整理项目和各类废弃矿山、矿渣山等的植被恢复，负责城市绿化用地储备。

农垦、监狱等单位负责本单位管理区域范围内宜林地的绿化工作。

鼓励工会、共青团、妇联各民兵、青年、学生组织及其他社会团体，发挥各自作用，积极参与造林绿化事业。监察机关要加强对造林绿化工作违纪违规行为的查处。审计部门要加强对造林绿化资金使用管理情况的监督检查，确保资金使用合法有效。

（四）落实领导联系挂点制。市绿委领导分别挂到县（区），绿委成员分别挂点到乡镇，督促检查指导造林绿化工作。各绿委成员单位要主动与挂点单位联系，共同抓好造林绿化工作。绿委成员每月1次带领工作人员到挂点乡镇检查指导绿化工作，解决实际工作问题。

（五）落实造林绿化奖惩制。将绿化工作内容纳入年终绩效考核评定。市造林绿化办公室每月对各县（区）、乡镇的造林绿化情况进行督查，2次督查没能完成任务的县（区）、乡镇领导要向上一级主要领导说明情况，对没完成年度绿化任务的县（区）、乡镇领导班子及其成员，相应挂点单位和领导不能参加评优活动。对完成好的县（区）和乡镇给予奖励。

（六）落实各项保障措施。

1．落实绿化用地。各级人民政府要将造林绿化用地纳入土地利用总体规划，统筹协调解决。现有公路、铁路、江河渠道、库区等建设工程绿化未达标需要增加绿化用地的，由当地人民政府采取统一租用或征用地办法予以解决。新建和改扩建的公路、铁路、水利和城镇开发建设项目的造林绿化用地应与工程建设用地统筹规划，同步设计、同步审查、同步施工、同步验收。

2．坚持科学规划。各有关部门和单位要根据本方案，结合实际，及早制订年度造林绿化计划或方案，落实目标任务，并层层分解落实到县、乡、村、具体实施单位和地块。同一通道绿化示范样板带建设，要统一规划、统一标准、统一施工，做到景观树和速生树相配、乔灌草混交，实现绿化、美化、产业化。

3．创新体制机制。探索通过公开招标、拍卖、租赁、联营合作等方式，对铁路、公路、河流两旁和集体所有的机耕道、沟渠堤路以及农田林网等可绿化用地进行依法流转，吸引企业和个人投资造林绿化，落实造林绿化主体，保证造林质量和成效。鼓励发展造林公司，转变传统造林方式，逐步推行专业造林和专业管护，不断提高造林质量和成效。

4．坚持多元投入。主要通过“政府补、部门筹、企业引、社会集”的办法，积极筹措造林绿化资金。一是加大财政扶持力度。在积极争取中央财政支持的基础上，各级财政要通过调整和优化支出结构，整合相关专项资金，重点加大对造林绿化公共领域的扶持力度，对农户种树给予适当补助。二是部门安排经费。交通、铁路部门要落实公路、铁路绿化建设经费，新建和改扩建公路、铁路的绿化经费要纳入工程预算；城镇新建和改扩建项目附属绿地建设经费要纳入项目预算；相关部门在实施农业综合开发、土地整理、扶贫开发、水土保持、水利工程、新农村建设等项目时，在符合相关规定的情况下，要落实好造林绿化资金。三是企业及其他投入。通过财政投入，带动企业造林、大户承包造林、联营造林、民营公司造林等灵活多样的造林经营模式，同时通过广泛开展全民义务植树活动，大力开展“身边增绿”、“绿地认种认养”等活动，鼓励社会各界投资造林绿化事业。

5．做好种苗保障。林业部门要规划和指导建设足够的林木良种和苗木生产基地，增育良种壮苗，特别是培育绿化大苗，确保造林绿化需要。强化种苗生产和经营管理，加大种苗市场监管和执法力度，保证造林种苗质量，杜绝劣质苗木用于造林绿化。建立种苗生产、供求信息收集调度制度，建立信息共享平台，及时了解掌握各地苗木供求动态，做好苗木组织调剂工作。

6．做好技术指导服务。大力推广林业先进实用栽培技术和造林模式，应用良种良法，提高造林质量。加强造林技术关键环节的检查、指导，严把造林绿化的苗木、整地、栽植和抚育质量关，确保造林一片、成林一片。加强对森林病虫害防治和森林防火实用技术的研究、推广、指导和服务，巩固造林绿化成果。

7．强化宣传发动。各级宣传部门和新闻单位要将造林绿化纳入公益性宣传范围，充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传造林绿化的重要意义和目标任务，提高全民造林绿化意识。大力宣传造林绿化先进人物和典型事迹，充分调动社会各界参与造林绿化活动的积极性，在全社会营造植绿护绿的良氛围。

8．加强督促检查。建立全市造林绿化专项跟踪督查制度，市造林绿化工作领导小组办公室成立督查考核组，不定期对各县（区）各有关部门造林绿化工作进行督促检查，进行年度考核评比。市级建立造林绿化奖惩制度，采取“以奖代投”的方式，对按时完成任务好的单位给予补助和奖励；对未完成年度造林绿化任务的单位，将在全市通报批评。

（七）加强信息报送工作。各责任单位要加强信息报送工作，在及时报送数据信息的同时，报送各类有价值的信息和宣传材料。要重视上报信息、宣传材料和典型材料的质量，数据要真实准确。

报送方式：每月10前将营造林完成情况和宣传材料通过邮箱报送至市领导小组办公室。

邮箱：[email protected]

附件：1．北海市造林绿化工作任务分解表140号附件1.xls

2．绿委成员单位挂点督查安排表140号附件2.xls

主题词：林业造林方案通知

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抄送：市委各部门，各人民团体。

市人大办，市政协办，市中级法院，市检察院，北海海事法院。

各民主党派北海市委会，市工商联。

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北海市人民政府办公室2010年7月8日印发

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（共印120份）

内容概述：北政办〔2010〕140号各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：《北海市2010年造林绿化工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。二○一○年七月八日北海市2010年造林绿化工作方案根据…

内容全文

内容全文

北政办〔2010〕140号

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：

《北海市2010年造林绿化工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一○年七月八日

北海市2010年造林绿化工作方案

根据《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于开展“兴水利、大种树、优生态、强基础、惠民生、促发展”主题实践的通知》（厅发〔2010〕2号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2010年全区造林绿化工作方案的通知》（桂政办发〔2010〕59号）精神，结合自治区开展的“绿满八桂”工程和“百万农户种千万棵”活动要求，为切实做好我市造林绿化工作，掀起造林绿化工作新高潮，推动形成全社会大种树、年年种、人人种的良好局面，争创国家园林城市，实现生态北海目标，特制订本工作方案。

一、工作思路和基本原则

（一）工作思路。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发观，认真贯彻落实全区林业工作会议精神和市委九届八次会议提出的“逐步把北海建设成花园式城市”的工作部署，大力开展“大种树、优生态、促发展、绿化家园”活动，以创建“城在林中、路在绿中、楼在园中、人在景中”的国家园林城市和“有水皆清，四时花香，万壑鸟鸣”的生态北海为目标，坚持“山上治本”与“身边增绿”同步推进，以通道绿化、城市绿化、荒山绿化、村屯绿化、单位园区绿化为重点，以创新造林绿化体制机制为手段，以科技进步为支撑，进一步加快造林绿化步伐，着力建设北部湾生态屏障，不断增加森林资源总量和生态环境承载量，更好地服务我市经济社会发展大局。

（二）基本原则。

——坚持全市动员，全民动手。以集体林权制度改革为契机，社会大发动，全市总动员，各行各业齐参战，真正做到全社会办林业、全民搞绿化。

——坚持政府主导，部门配合。各级人民政府总负责，各相关部门分工负责，各司其职，密切配合，形成合力。做到一级抓一级，层层抓落实。

——坚持政府引导，多方投入。建立和完善造林绿化财政补助制度，整合相关支农资金和部门资金，增加公共投入，同时把造林绿化与产业发展结合起来，积极建立多元化投融资体系。

——坚持重点突破，整体推进。在抓好山上造林绿化的基础上，突出公路、铁路、城市、乡村和园区等重点领域和薄弱环节。

——坚持因地制宜，适地适树。以种植乡土树种为主，立地条件与树种特性相互适应。

——坚持明确主体，落实利益。落实造林主体，做到“不栽无主树，不造无主林”，明确管护责任，维护造要经营者的合法权益。

二、工作任务。

（一）山上绿化。

2010年，全市植树造林10万亩，森林覆盖率达到31.9%；完成义务植树300万株，其中全市“百万农户种千万棵树”活动完成植树45万株；完成水源涵养林300亩。由各县、区政府根据任务表，在7月20日前制订各县区的山上造林绿化具体方案报市绿化领导小组审批后组织实施。

（二）通道绿化。

1．公路绿化。2010年，对现有公路的造林绿化进行查漏补缺和提升绿化质量，重点抓好高速公路两侧道路用地范围内的绿化工作，探索造林绿化新机制，重点建设好南北、合山、玉铁高速公路和南北二级公路、北铁一级公路的绿化工作，绿化总里程240公里，绿化面积268亩。

具体任务：市政府建设5公里以上的高速公路绿化示范样板带，县（区）政府建设2公里以上的高速公路绿化示范样板带或者4公里以上的国道和省道线路绿化示范样板带。

建设范围：高速公路线路绿化为两侧离网以外20米范围，国道和省道为两侧边沟以外10米范围。

建设要求：公路两侧绿化示范样板带要求不断带（水域等湿地除外），一般种植4-7排乔木，国道和省道一般种植2-4排乔木。

由市交通局牵头会同有关单位于7月20日前制订公路绿化具体方案报市绿化领导小组审批后组织实施。

2．铁路绿化。对现有铁路的道路范围内造林绿化进行查漏补缺和提升绿化质量。重点抓好合浦至北海铁路路段的绿化，绿化里程35公里，植树8.5万株。由市铁路办牵头会同有关单位于7月20日前制订铁路绿化具体方案报市绿化领导小组审批后组织实施。

3．水库、河流绿化。2010年对适宜造林的水库周边及江河堤岸，水库工程设施管理范围内进行林带营造，面积300亩。主要种植竹子、榕树、相思、水蒲桃、草皮等。由市水利局牵头会同有关单位于7月20日前制订河流绿化具体方案报市绿化领导小组审批后组织实施

（三）城市绿化。

加快推进城市绿化步伐，有效增加城市绿地面积，提高绿地覆盖率和人均公共绿地面积，2010年全市城市（含县城）建成区完成绿地绿化总面积14025亩，城市绿化覆盖率达36%。由市建委牵头会同有关单位于7月20日前制订城市绿化具体方案报市绿化领导小组审批后组织实施。

（四）乡村绿化。

坚持属地负责、县乡为主，结合城乡风貌改造和新农村建设，动员和鼓励广大农民大力开展村屯绿化，实施村屯“四旁”（路旁、水旁、村旁、宅旁）植树和农田防护林建设以及农户庭院绿化，逐步实现农家庭院绿化花果化，努力把村庄建成“绿岛”。

1．工作目标。组织开展“百万农户种千万棵树”活动，即2010～2015年，每年动员4.5万户左右农户在“四旁”植树，每户种10株以上，每年种45万株以上。活动具体实施方案由市绿化委员会和市林业局另行制定。2010年各县（区）要在全面开展村屯绿化工作的基础上，重点抓好5～10个村屯绿化示范点建设。

2．工作措施。各县（区）林业主管部门负责编制村屯绿化规划和落实年度绿化目标和任务，具体组织实施“百万农户种千万棵树”活动。采取市直、区直驻市单位挂点联系各县（区）的方式进行推进。各挂点联系单位负责指导、调配种苗等工作。新农村建设指导员负责指导和督查。

3．苗木供应。由所在县（区）人民政府负责提供。

由县区林业部门牵头会同有关单位于7月20日前制订乡村绿化具体方案报同级人民政府审批后组织实施，抄报绿化领导小组备案。

（五）海岸线绿化。

全市500公里海岸宜林岸线分三年绿化，其绿化方案由海岸线所在县区政府制订，报市绿委备案后组织实施。

（六）海岛绿化。

结合涠洲规划按三年计划绿化涠洲岛和斜阳岛，具体海岛绿化方案由海城区政府制订，报市绿委审批后组织形式实施。

（七）单位园区绿化。

不断提高机关、厂矿、医院、学校和工业园区的绿化水平。2010年重点抓好驻市的中直、区直单位、厂矿、医院、学校、工业园区的绿化美化工作，硬化地面外的裸露宜绿化地要全面实现绿化，继续创建和推行“花园式单位”。重点抓好出口加工区和中电北海产业园等北部湾重大项目所在园区的绿化美化工作。各园区管委会要负责制订园区绿化方案，市教育局要负责制订校园绿化方案，市卫生局要负责制订医院绿化方案，城市庭院绿化方案由市园林局负责制订，各绿化方案要于7月25日前报市绿化领导小组审批后组织实施。

三、工作措施

（一）加强组织领导。市政府成立造林绿化工作领导小组，加强组织领导。领导小组成员名单如下：

组长：连友农市长

副组长：孙大光常务副市长

陈玉玉副市长

蔡雄北海军分区副司令员

成员：庞天宏市政府副秘书长

李东风市林业局局长

邝世华市编委办主任

陈继达市发展改革委主任

李沛新市教育局局长

黄健市科技局局长

欧阳经华市财政局局长

易兴雄市人事局副局长

黄海波市国土资源局局长

王洪市建委主任

杨立志市规划局局长

左晓峰市交通局局长

李武团市水利局局长

卢永佳市农业局局长

熊赤锋市商务局局长

周善明市文化局书记、副局长

张海涛市环保局局长

刘江河市广电局局长

钟亚华市物价局副局长

曹文市总工会党组书记、副主席

庞光玲市妇联主席

池樱团市委书记

蒋达合浦县县长

毛艳琼海城区代区长

邓昌达银海区区长

刘志明铁山港区区长

张柳平北海火车站站长

李铁柱民航北海机场总经理

领导小组下设办公室，办公地点设在市林业局，负责领导小组的日常工作。

办公室主任：庞天宏(兼)

办公室副主任：李东风(兼)

王洪(兼)

办公室成员：陈晓毛市林业局副局长

胡忠兴市建委副主任

李才能市教育局副局长

雷三忠市国土资源局副局长

李斌施市规划局总工程师

刘刚市交通局总工程师

刘勇市水利局副局长

占远城市农业局副局长

陈振华合浦县副县长

陈学军海城区副区长

林炳腾银海区副区长

沈德棠铁山港区副区长

办公室的职责是做好全市绿化造林的组织协调和督查指导等工作。及时研究解决造林绿化工作中的困难和问题。

各县区政府也要相应成立工作机构，加强对造林绿化工作的领导。并将领导小组成员上报市领导小组办公室备案。

（二）落实行政首长负责制。市、县区、乡镇政府和政府各部门主要领导是绿化工作第一责任人，对造林绿化工作负总责。主要领导亲自抓，分管领导要具体抓，协调解决工作中的具体问题。各单位按照“四定”要求，将任务层层落实，分解细化到村委，按周倒排时间表。责任单位主要领导要做到每月专题研究1次造林，分管领导要经常布置检查造林绿化工作。

（三）落实部门分工负责制。各县区绿化委员会负责指导、协调和监督检查辖区内的造林绿化工作。

市林业部门主要负责山上和城乡风貌改造绿化工作，协助有关部门抓好造林绿化规划设计、种苗供应和技术服务工作。

市规划部门负责城乡建成区绿化用地规划工作。

市财政部门负责筹措造林绿化补助资金。

交通运输、公路部门负责公路两侧公路用地范围内的绿化工作。

铁路部门负责铁路两侧铁路用地范围内的绿化工作。

北海出口加工区和工业园区管委会负责督促指导园区内的绿化工作。

市建设部门负责建制乡镇以上城镇绿化工作。

市水利部门负责所辖水库、海河堤等水利工程设施范围内绿化，水库库区水源林及水土流失严重区水土保持林草建设。

市教育部门负责校园绿化工作。

市农业部门负责做好农田林网绿化。

市国土资源部门负责指导绿化用地的规划、协调全市土地开发整理项目和各类废弃矿山、矿渣山等的植被恢复，负责城市绿化用地储备。

农垦、监狱等单位负责本单位管理区域范围内宜林地的绿化工作。

鼓励工会、共青团、妇联各民兵、青年、学生组织及其他社会团体，发挥各自作用，积极参与造林绿化事业。监察机关要加强对造林绿化工作违纪违规行为的查处。审计部门要加强对造林绿化资金使用管理情况的监督检查，确保资金使用合法有效。

（四）落实领导联系挂点制。市绿委领导分别挂到县（区），绿委成员分别挂点到乡镇，督促检查指导造林绿化工作。各绿委成员单位要主动与挂点单位联系，共同抓好造林绿化工作。绿委成员每月1次带领工作人员到挂点乡镇检查指导绿化工作，解决实际工作问题。

（五）落实造林绿化奖惩制。将绿化工作内容纳入年终绩效考核评定。市造林绿化办公室每月对各县（区）、乡镇的造林绿化情况进行督查，2次督查没能完成任务的县（区）、乡镇领导要向上一级主要领导说明情况，对没完成年度绿化任务的县（区）、乡镇领导班子及其成员，相应挂点单位和领导不能参加评优活动。对完成好的县（区）和乡镇给予奖励。

（六）落实各项保障措施。

1．落实绿化用地。各级人民政府要将造林绿化用地纳入土地利用总体规划，统筹协调解决。现有公路、铁路、江河渠道、库区等建设工程绿化未达标需要增加绿化用地的，由当地人民政府采取统一租用或征用地办法予以解决。新建和改扩建的公路、铁路、水利和城镇开发建设项目的造林绿化用地应与工程建设用地统筹规划，同步设计、同步审查、同步施工、同步验收。

2．坚持科学规划。各有关部门和单位要根据本方案，结合实际，及早制订年度造林绿化计划或方案，落实目标任务，并层层分解落实到县、乡、村、具体实施单位和地块。同一通道绿化示范样板带建设，要统一规划、统一标准、统一施工，做到景观树和速生树相配、乔灌草混交，实现绿化、美化、产业化。

3．创新体制机制。探索通过公开招标、拍卖、租赁、联营合作等方式，对铁路、公路、河流两旁和集体所有的机耕道、沟渠堤路以及农田林网等可绿化用地进行依法流转，吸引企业和个人投资造林绿化，落实造林绿化主体，保证造林质量和成效。鼓励发展造林公司，转变传统造林方式，逐步推行专业造林和专业管护，不断提高造林质量和成效。

4．坚持多元投入。主要通过“政府补、部门筹、企业引、社会集”的办法，积极筹措造林绿化资金。一是加大财政扶持力度。在积极争取中央财政支持的基础上，各级财政要通过调整和优化支出结构，整合相关专项资金，重点加大对造林绿化公共领域的扶持力度，对农户种树给予适当补助。二是部门安排经费。交通、铁路部门要落实公路、铁路绿化建设经费，新建和改扩建公路、铁路的绿化经费要纳入工程预算；城镇新建和改扩建项目附属绿地建设经费要纳入项目预算；相关部门在实施农业综合开发、土地整理、扶贫开发、水土保持、水利工程、新农村建设等项目时，在符合相关规定的情况下，要落实好造林绿化资金。三是企业及其他投入。通过财政投入，带动企业造林、大户承包造林、联营造林、民营公司造林等灵活多样的造林经营模式，同时通过广泛开展全民义务植树活动，大力开展“身边增绿”、“绿地认种认养”等活动，鼓励社会各界投资造林绿化事业。

5．做好种苗保障。林业部门要规划和指导建设足够的林木良种和苗木生产基地，增育良种壮苗，特别是培育绿化大苗，确保造林绿化需要。强化种苗生产和经营管理，加大种苗市场监管和执法力度，保证造林种苗质量，杜绝劣质苗木用于造林绿化。建立种苗生产、供求信息收集调度制度，建立信息共享平台，及时了解掌握各地苗木供求动态，做好苗木组织调剂工作。

6．做好技术指导服务。大力推广林业先进实用栽培技术和造林模式，应用良种良法，提高造林质量。加强造林技术关键环节的检查、指导，严把造林绿化的苗木、整地、栽植和抚育质量关，确保造林一片、成林一片。加强对森林病虫害防治和森林防火实用技术的研究、推广、指导和服务，巩固造林绿化成果。

7．强化宣传发动。各级宣传部门和新闻单位要将造林绿化纳入公益性宣传范围，充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传造林绿化的重要意义和目标任务，提高全民造林绿化意识。大力宣传造林绿化先进人物和典型事迹，充分调动社会各界参与造林绿化活动的积极性，在全社会营造植绿护绿的良氛围。

8．加强督促检查。建立全市造林绿化专项跟踪督查制度，市造林绿化工作领导小组办公室成立督查考核组，不定期对各县（区）各有关部门造林绿化工作进行督促检查，进行年度考核评比。市级建立造林绿化奖惩制度，采取“以奖代投”的方式，对按时完成任务好的单位给予补助和奖励；对未完成年度造林绿化任务的单位，将在全市通报批评。

（七）加强信息报送工作。各责任单位要加强信息报送工作，在及时报送数据信息的同时，报送各类有价值的信息和宣传材料。要重视上报信息、宣传材料和典型材料的质量，数据要真实准确。

报送方式：每月10前将营造林完成情况和宣传材料通过邮箱报送至市领导小组办公室。

邮箱：[email protected]

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