柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市加快推进个人住房信息系统建设工作方案》的通知

柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市加快推进个人住房信息系统建设工作方案》的通知

柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市加快推进个人住房信息系统建设工作方案》的通知

各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区管委会，各有关单位：

《柳州市加快推进个人住房信息系统建设工作方案》》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一一年七月二十九日

柳州市加快推进个人住房信息系统建设工作方案

为贯彻落实国家房地产市场调控政策，加强个人住房信息系统建设，推动我市房地产市场持续健康发展，根据《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）、《住房和城乡建设部、国土资源部、监察部关于进一步贯彻落实国发〔2010〕10号文件的通知》（建房〔2010〕155号文）、《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号）和广西住房和城乡建设厅《关于加快推进我区个人住房信息系统建设的通知》（桂建房〔2010〕36号）以及《柳州市人民政府办公室关于印发〈柳州市房地产市场调控工作实施意见〉的通知》（柳政办〔2011〕49号）精神，结合我市实际情况，制定本工作方案：

一、指导思想

以国务院《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》、全国住房信息系统建设工作会议以及广西个人住房信息系统建设暨房地产交易与登记规范化管理“市带县”试点工作会议精神为指导，认真执行《房地产市场信息系统技术规范》，加大信息化建设，以房屋登记数据为基础，建立覆盖柳州市区及市辖六县的基础数据库和个人住房信息系统，实现全市个人住房信息的共享和查询功能，全面掌握个人住房的基础信息及动态变化情况，并在此基础上进行统计分析，为政府进行房地产宏观调控提供信息保障和支持。

二、工作目标

个人住房信息系统建成后，一是建设全市（包括六县）范围的房地产市场信息系统专网，实现房屋登记信息互联互通，实现对我市辖区内所有个人住房信息的动态查询并与自治区个人住房信息系统实现对接。二是建立和完善房地产市场综合分析体制，保证系统采集的数据全面、及时、准确。建立信息交流和共享体系，提高房地产市场监测分析能力，同时通过加强与金融、税务、国土、民政、公安等部门的信息合作，最大限度地发挥系统的服务功能和作用。三是通过进一步与国土、公安等部门的数据对接，利用地理信息系统、个人住房信息系统、公安管理系统等，将地、楼、房、人四位一体的基础数据整合，完成个人房屋信息在地理空间基础框架上的定位，实现以图管地，以地管楼，以楼管房、以房管人的城市一体化数字管理模式。

三、工作内容

计划用两年时间，由市、县一次性投入资金共800万元，按照“一个城市一个信息系统，统一基础数据库、统一业务操作规范”的原则，以及“总体规划、分步实施、随建随联、急用先行”的思路，对我市目前已经初步完成的房产图文一体化管理信息系统进行扩容、升级，以该系统为中心，开发和完善软件系统，建立系统专网，以柳州市区为重点，逐步建立全市（含六县）房屋信息数据库，用以保证全市房地产市场信息系统和基础数据库的建立，并且实现自治区、市、县的联网。

四、组织机构

成立柳州市加快个人住房信息系统建设工作领导小组，负责指导、协调、督促个人住房信息系统建设的重大事宜。领导小组成员如下：

组长：何辛幸市委常委、常务副市长

副组长：陈会星市人民政府副秘书长

何彬市住房和城乡建设委主任

成员：旷青春市发展改革委副主任、市重点项目建设办公室主任

陈著德市住房和城乡建设委副主任

黄仁宽市财政局副局长

张柳霞市物价局副局长

赵庆华市地税局副局长

吴岩市规划局副局长

王鸿翔市公安局副局长

俞林市民政局副局长

余丽琼市国土资源局总工程师

郭云霄柳江县常务副县长

杨辉强柳城县副县长

覃水坤融安县副县长

唐云阳融水县副县长

陈元彪鹿寨县副县长

韦湘三江县副县长

领导小组下设办公室，办公室设在市住房和城乡建设委员会，办公室主任何彬（兼），办公室负责对全市个人住房信息系统建设具体工作的组织、协调和督促。

五、实施步骤：

柳州市个人住房信息系统建设计划分四个阶段完成：

（一）第一阶段：2011年7月前，完成全市个人住房信息系统数据标准的制定，包括数据分类、编码标准、数据字典，并下发至市辖六县。

（二）第二阶段：数据清理、整合及系统搭建阶段，从2011年7月至2011年11月30日前，市、县房屋登记部门根据个人住房信息系统数据标准对房产登记系统数据进行整理和完善。尽快完成楼盘表搭建及数据的清理工作。由市房屋登记部门负责牵头，在保证房产档案安全及登记系统正常运行的前提下，提取关键数据字段，按字段数据顺序，对市、县所有各类房产登记及档案的房屋数据进行清理、补录、关联等整合。同时以市房屋登记部门图文一体化系统为基础，委托软件公司完成个人住房信息系统软件的开发工作。完成全市范围内房地产市场信息系统专网建设，并完成个人住房信息系统软件的联网调试。

（三）第三阶段，市县联网阶段，2011年12月20日前，系统正式试运行，实现全市个人住房信息的联网查询。

（四）第四阶段：系统升级阶段，实现市县统一的房产登记系统平台和数据库集中。从2011年12月至2012年12月，适时实现与自治区住建厅信息系统联网，并随着“数字柳州”的进程推进“数字房产”的建设，建立房产信息发布系统，建立信息化服务网站，满足各层面的查阅要求。争取完成个人房屋信息在地理空间基础框架上的定位，实现以地管楼，以楼管房，以房管人。同时为国土、规划、金融、税务、财政、公安、民政等部门提供信息数据支持。

六、资金来源

为落实资金来源、确保工作进度，根据国务院《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发〔2003〕18号）中“各地房地产市场信息系统和预警预报体系建设中需要政府承担的费用，由各地财政结合当地信息化系统和电子政务建设一并落实”的相关要求和（国办发〔2011〕1号）、区住建厅（桂建房〔2010〕36号）以及柳州市政府办公室柳政办〔2011〕49号关于“个人住房信息系统项目费用纳入市级财政预算”的精神，根据我市实际情况，由市县各级政府安排专项财政资金予以解决，具体由市财政局审核实施。

七、工作要求

（一）要明确工作目标，以发展的眼光，全盘考虑个人住房信息系统建设的整体发展，整体规划，科学实施，以个人住房信息系统建设促进我市房地产业的健康发展和房地产管理水平的整体提高

（二）个人住房信息系统建设涉及面广、任务重、时间紧，各单位各部门要统一思想，密切配合，采取有效措施，按时完成各项任务。

（三）要加强联动，建立科学的房地产市场综合分析制度和信息交流共享制度，各成员单位和部门务必加强合作，发挥系统的作用和功能，为行政公共职能和社会综合管理提供有效服务。

（四）市、县两级财政部门要全力支持，严格按照工作进度安排资金，各级建设部门要合理使用资金，确保资金专款专用，充分利用好资金。

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