梧州市人民政府关于加快再生不锈钢制品产业发展的意见

梧州市人民政府关于加快再生不锈钢制品产业发展的意见

梧州市人民政府关于加快再生不锈钢制品产业发展的意见

各县（市、区）政府，市政府各部门，各园区管委会，各有关企事业单位：

为深入贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于做大做强做优我区工业的决定》（桂发〔2009〕35号）精神，抢抓历史机遇,进一步调整优化我市产业结构，促进经济社会快速发展，实现“富民强梧”新跨越目标，现就加快我市再生不锈钢制品产业发展提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以结构调整、产业升级为主线，以园区建设为载体，以打造不锈钢制品深加工为核心，以延伸产业链和产业集聚、企业集群为方向，完善不锈钢产业体系建设，充分利用好我市主要以废钢、废镍合金再生循环利用为主生产不锈钢钢坯资源，着力抓好不锈钢制品加工新工艺、新技术，大力发展循环经济，促进低消耗、短流程的新型材料及耐磨耐腐蚀的高合金不锈钢带钢及制品产业快速健康发展。

二、发展目标和当前主要任务

（一）发展目标。

坚持以园区建设推动产业发展，充分依托梧州市国家级“城市矿产”示范基地优势，以新盈特钢有限公司和永达钢铁有限公司充足的不锈钢钢坯原材料，推动热轧冷轧行业优先发展，为不锈钢深加工、精深加工提供充足的钢坯和带钢原料，进而带动深加工行业发展，实现重大项目的跟进接替，推进产业结构调整、产品升级，将我市打造成为高质量、高附加值、高效益产品的再生不锈钢制品加工基地。

“十二五”期间，全市再生不锈钢制品产业园区规划5000亩，引进连铸连轧宽带钢企业4家以上、不锈钢型材制品企业38家，工业年产值超500亿元，税收超8亿元，逐渐形成再生不锈钢板重熔—热轧—退火酸洗（半成品）—深加工（冷轧）型材一体化的产业集群区。

（二）当前主要任务。

1.多渠道筹措资金，进一步加快长洲再生不锈钢制品产业园区征地平整进度，完善园区供水、供电、道路、环保、通信、消防等基础设施和配套设施建设，大力发展与园区配套的生产性服务业，大力推进园区信息化建设，应用新技术、数字技术提升企业产品质量及管理，并实现节能减排及循环经济目标。

2.进一步强化服务，促进签约企业加快建设，努力提高落户企业的履约率、开工率、投产率和达产率，2011年实现5家企业投产，并形成70万吨以上再生重熔不锈钢钢坯、宽板及各种型材的生产加工能力。

3.以重点项目带动产业集聚，依托大项目，推动大投入，实现大发展。重点推进新盈特钢年产35万吨不锈钢板坯工程技改项目全面竣工，实现2011年达产目标；完善丰盈不锈钢制品项目竣工投产后的工艺流程和配套设施，并尽快形成效能匹配的高效益；加快永达钢铁有限公司厂房建设和设备安装，力争2011年9月竣工投产，实现2012年起年产值达100亿元，项目全部建成后年产值达150亿元的预期目标；加快已开工项目的土建工程建设，争取2011年建成投产；同时加大招商引资力度，2011年力争引进5家以上不锈钢制品企业，逐步形成完整的上中下游产业链和企业集群。

4.加快推进红岭商业物流园建设，建立不锈钢制品或型材集散交易市场，以较低的综合物流成本，为不锈钢制品产业拓展、提升、集聚提供强有力的支撑。

三、突出重点，强化措施，全力加快再生不锈钢制品产业发展

（一）加强产业引导，调优产品结构。密切关注国家产业政策变化，进一步完善不锈钢制品产业发展规划，通过项目立项、供地、环评审批等环节调整产业布局，引导产能合理配置。加强企业技术改造指导，提高工艺装备水平，尽快淘汰能耗高、污染重的落后工艺与设备，实现节能、降耗、增效，控制环境污染。积极应对国家新能源政策，抓紧应用各种节能新工艺、新技术，加快新产品研发，降低能耗、材耗，增强不锈钢制品产业的竞争力，促进产业优化升级。加大产品结构调整力度，提高产品附加值，提升产业和产品档次，推动不锈钢制品产业链向高端发展。

（二）加快不锈钢制品产业园区建设，优化园区发展环境。加快园区建设步伐，坚持以项目引进带动园区建设，不断加大对园区土地的资本运作，多渠道筹措资金，按照市场运作、滚动发展的原则，进一步加快园区基础设施和环境配套设施建设，增强园区综合竞争力和吸引力。利用梧州现代立体交通网络，加快园区进园道路建设，大力发展现代物流业，整合现有的物流资源，建立一批辐射能力强、规模效应大的专业物流中心，进一步完善园区交通物流保障体系。建立不锈钢制品集散交易市场，实现不锈钢制品产业和市场的良性互动。

（三）加快融资平台建设，强化金融服务。设立不锈钢产业发展专项资金，专项对不锈钢制品产业给予支持，同时积极争取国家、自治区有关部门各类专项资金对不锈钢制品产业的支持。对企业实际投入的资金包括购买土地、设备、建设厂房等（由市财政、审计等部门负责核实后），由政府相关部门负责协调担保公司优先办理银行融资贷款业务。建立绿色信贷长效机制，对不锈钢制品产业重点项目优先给予贷款支持和利率优惠，加大与金融部门合作，对重点项目所需大额资金，推进“银团贷款”等资金联合方式给予支持，对项目所需的临时周转资金及时安排流动资金贷款，满足企业的资金需求。

（四）实施品牌战略，提升不锈钢制品产业综合竞争力。积极引导企业向产品成套化、配套化方向发展，加速品牌扩张。以核心企业的主导产品为龙头，以优势企业为依托，以市场为导向，实现企业品牌等资源共享。鼓励企业加强高端、高档产品研发，做大品牌产品规模，大力提升产品影响力。鼓励有条件的企业通过多种途径建立企业技术中心、工程研究中心，促进产学研联合，不断增强企业自主创新能力；加大财政对技术创新的支持力度，支持行业关键技术和共性技术开发，建设中小企业孵化器等公共技术服务平台，完善技术创新的社会化服务体系；通过引进人才、购买专利、引进项目等多种形式实现技术引进，鼓励和支持关键技术的吸收、消化、再创新。

（五）加大资源整合力度，优化资源配置。引导企业特别是大型重点骨干企业进一步解放思想，更新观念，加强合作，鼓励和支持企业之间采取嫁接改造、强强联合、产学研联合等方式实行兼并重组，走专业化发展模式，增强抗风险能力，促进企业做大做强做优。培育一批能引领带动行业发展的龙头企业，增强骨干企业的凝聚力和辐射力，提升不锈钢制品产业集群的发展水平和竞争力，加快产业优化升级。

（六）加大财税扶持力度，将不锈钢制品产业培育成为新的支柱产业。贯彻落实国家和自治区多项税收优惠政策，对重点企业为发展不锈钢制品产业集群引进的关联企业，其新形成的税收地方所得部分按一定比例通过财政补贴给予支持；对重点企业扩大投入新增的地方所得部分税收也按一定比例通过财政补贴支持企业，使企业不断做大做强，形成以大企业支撑产业的工业发展格局；落实企业技术改造项目引进设备减免关税和进口环节增值税、资源综合利用项目按规定享受所得税和增值税等税收优惠政策；鼓励企业加大技术开发投入，落实企业技术开发费用的优惠税收政策；指导企业规范财务管理，积极争取中央及自治区各项政策性财政资金支持；市本级工业发展财政资金、园区建设资金和各种专项资金优先向不锈钢制品产业重大工业项目倾斜。对投资在长洲再生不锈钢制品产业园区内的新办生产性企业及项目，按投资强度和上缴税收奖励享受市、城区财政优惠政策。2011年12月31日以前投产的企业及项目，在投产及竣工当年，按地方所得部分税收的60%奖励给企业用于技术改造；投产次年起5年内，以上一年企业纳税额为基数，对超基数部分按地方所得税收的50%奖励给企业用于技术改造。对投资者在长洲再生不锈钢制品产业园区投资新办的企业(含工业、物流、商业配套项目)，其应缴纳的行政性规费，按有关规定，能免则免，不能免的，按最低限额执行。

（七）建立用地、用电保障机制，保证不锈钢制品产业发展需要。科学规划，合理布局，把不锈钢制品产业园区纳入城市总体规划，将不锈钢制品产业用地优先纳入年度土地供应计划，确保满足不锈钢制品产业用地需求。对不锈钢制品产业的重大建设项目及园区电力供应等重要基础设施建设项目，凡符合经济社会发展规划、土地利用总体规划和城市规划，具备开工条件并已取得立项审批、核准或备案的，优先安排用地指标。鼓励集约用地，引导不锈钢制品产业项目向园区集中；提高项目落户标准，鼓励支持企业建设多层、高层厂房，建立土地集约利用评价指标体系，提高土地利用率；加强土地整理，盘活存量土地。

（八）加强人才培养，推进自主创新。鼓励和引导企业以技术创新和技改投入为着力点，加快建立以企业为主导的技术创新体系和重点行业共性技术、关键技术的开发推广体系。加强行业共性技术平台建设，着力突破一批关键技术，提升科技公共服务能力。支持和帮助企业与科研院所合作，大力开发具有自主知识产权的高新技术产品、关键技术、核心技术，在做特、做精、做优上下功夫，提高产品的科技含量和附加值，不断提升企业的核心竞争力。加强人才队伍建设，积极引入高素质复合型人才，培养科技型、实用型人才；充分利用梧州学院、梧州职业学院等高等院校和职业中专、技校的教学资源，搞好职业技术培训，培养一批符合我市不锈钢制品产业发展需要的科技人才、管理人才、技术工人。通过人才市场、建立人才网络、开展院企合作等方式，更好地为不锈钢制品产业和企业提供人才服务。

四、加强领导，为不锈钢制品产业发展创造良好条件

（一）加强组织领导。市委、市政府将全面加强对不锈钢制品产业发展工作的领导、扶持和统筹规划，动员各方力量共同促进不锈钢制品产业发展。长洲区政府及市直相关部门要切实加强对不锈钢制品产业园区的领导和指导，把建设发展不锈钢制品产业和不锈钢制品产业园区作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好，抓出成效。

（二）落实部门责任。相关职能部门要增强全局观念，创新服务方式，积极主动加强与不锈钢制品产业园区的联系和沟通，落实相关的扶持政策，帮助园区解决实际问题；对入园项目实行“一站式”服务和“一个窗口”收费，建立园区项目“绿色通道”，营造促进不锈钢制品产业发展的良好环境；要主动支持配合和帮助园区做好招商引资工作，改进机关作风，提高服务质量和水平，为园区的建设和发展作出贡献。

二○一一年八月二日

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