黔东南州人民政府关于做好2011年烟叶生产工作的意见

黔东南州人民政府关于做好2011年烟叶生产工作的意见

黔东南州人民政府关于做好2011年烟叶生产工作的意见

各县市人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府有关部门、有关直属机构：

为抓好2011年烟叶生产工作，确保完成各项目标任务，结合我州实际，现就做好全州2011年烟叶生产工作提出如下意见：

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十次全体（扩大）会议精神，按照“转方式、调结构、重品质、突特色、上水平、促发展”的总体思路和要求，以加快转变经济发展方式为主线，以建设现代烟草农业基地单元为统领，以建设示范基地为抓手，以开发特色优质烟叶为重点，以全面推动原料保障上水平为目标，严格落实种植计划，坚持标准化生产，提升整体生产水平，稳定与增加种烟效益，努力保持烟叶生产稳定、健康、良性发展，夯实我州“十二五”发展基础。

（二）目标任务：全州2011年烟叶指导性种植面积14万亩，收购烟叶35万担。上等烟比例50%以上，上中等烟比例92%以上，力争达到95%，等级合格率80%以上。计划实施烟水配套工程3.5万亩（其中2010年度计划2万亩、2011年度计划3.5万亩），新建密集烤房1300座。新建麻江、黄平、施秉、镇远、岑巩等县8个现代烟草农业示范基地，继续完善2010年已建5个示范基地建设；规划建设河南中烟黄金叶品牌白垛基地单元和浙江中烟利群品牌舞阳基地单元，继续巩固提高贵州中烟贵烟品牌特色优质烟叶基地单元。

二、主要工作措施

（一）严格执行政策。一要严格落实计划种植政策。各产烟县（市）要严格按照烟叶生产收购计划，将计划任务层层分解到乡（镇）和村（组），落实到农户和地块。同时，加强烟叶种植合同管理，要将合同签足、签实，杜绝签订虚假、空合同，并严格按合同收购。二要严格落实价格政策。2011年烟叶收购价格整体上调10%，对省烟草专卖局（公司）安排实行专业分级散叶收购的烟叶价格另行上调3-5%（以国家正式文件确定的收购价格为准）。三要严格落实补贴政策。2011年的生产扶持标准总体不变，继续保持每担30元的新技术推广补贴。烟草部门统一供应烟农的烤烟专用肥和其它育苗物资（基质、浮盘、农膜）价格保持2010年的标准不变，涨价部分由烟草部门承担。四要严格落实结构调整政策。对不适应工业需求的GY1、GY2、CX2K三个等级不予收购。所造成的减收部分由烟草部门在国家烟草专卖局价格调整的基础上，以每担上中等烟补贴12元的“结构调整补贴”标准补给烟农（按照省人民政府文件执行）。

（二）切实抓好生产技术指导工作。一要合理调整种植布局。将计划优先安排到规模相对集中、轮作条件较合理、基础管理较好、种植水平相对较高、基础设施管护利用较好的烟区。原则上每片种植规模要达100亩以上，且相对集中连片，每个种烟乡（镇）至少要有3-5个规模较大集中片（区），有条件的可打破乡（镇）行政区域，扩大乡（镇）之间的连片种植规模。淘汰种植分散、规模较小、生产水平较低的种烟乡（镇）和村组、烟农，提高烟叶种植集中度。同时，要充分考虑烟地轮作条件，对连作多年发生严重病虫害、产量和质量下滑的烟地必须作强制性调整，全州烟地轮作比例要达80%以上。二要合理布局品种，注重良种良法配套。根据不同烟区选择种植适宜性品种，以种植云烟85和云烟87、K326为主，稳定南江3号、贵烟201等自育品种的种植比例达30%以上。三要着力抓好壮苗培育。合理确定播种时间，确保2011年元月25日前完成育苗任务。采取增温、施肥、剪叶、晾盘等措施解决好前期温度低、有效积温不够、烟苗出苗和生长缓慢、成苗时间推迟等问题，提高壮苗率。四要提早移栽，强化质量。全面推行起垄待栽、集中移栽，地膜烟面积达50%以上。全州于4月底前全面完成移栽任务。要强化移栽质量，确保落田株数，土烟按亩栽1200株计，田烟按亩栽1100株计。五要因地制宜，合理配施烟肥，确保亩施专用烟肥65公斤。推行绿肥压青、秸杆还田、施用农家肥、沼液利用等技术，改良土壤，培肥地力，满足优质烟叶生产要求。土烟要求每亩堆制发酵农家肥500公斤以上，并于元月底以前堆制结束。有条件的烟区要修建发酵池，对作物的秸秆等进行发酵。六要加强病虫害防治。病虫害综合防治达100%，按规定使用烟草农药，大力推广生物农药及物理诱杀技术，降低农残，实现烟叶生产的有机循环、生态保护、安全使用、长效利用。七要落实提高上中等烟比例的关键措施。指导烟农将有可能产生不适应工业企业需求的低次等级鲜烟叶处理在田间；强化成熟采烤，全面实行上部叶4－6片充分成熟一次性砍烤技术。按照三段式烘烤工艺，将烟叶烤黄烤香，切实提高烘烤质量。八要切实做好各个生产环节的技术宣传、培训与指导工作。烟草部门要落实技术指导人员的具体目标任务，做到种植任务落实到户，技术指导跟踪到户。

（三）着力抓好现代烟草农业建设，打造全州现代农业发展样板。按照“原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化”的“三化”总体要求和“总结经验、精心规划、全面提升”的工作思路，扎实抓好现代烟草农业建设。一要统一思想，加强领导，确保成效。各产烟县（市）人民政府和相关部门要高度重视现代烟草农业发展在全州现代农业发展中的重要地位和作用，把现代烟草农业建设作为社会主义新农村建设及烟农脱贫致富的一项重要任务来抓，把示范基地建设作为一个“作品”来完成。各级各有关部门要密切配合，共同参与，特别是现代烟草农业建设规划工作，主要领导、分管领导及各部门负责同志要深入调研，认真研究，共同描绘规划蓝图。二要总结经验，打造高标准规划。2011年新建麻江翁堡、黄平木江、施秉白垛和石桥、镇远江古和水塘、岑巩河塘和白岩坪等8个现代烟草农业示范基地，继续完善2010年已建的5个示范基地；以品牌为导向，规划建设河南中烟黄金叶品牌白垛基地单元和浙江中烟利群品牌舞阳基地单元，继续巩固提高贵州中烟贵烟品牌特色优质烟叶基地单元，到“十二五”期末，全州力争建成12个以上现代烟草农业优质烟叶品牌基地单元。各产烟县（市）要整合国土、水利、交通、电力、财政、烟草、扶贫等部门项目，在认真总结几年来现代烟草农业建设成功经验的基础上，围绕基本烟田建设，高标准统筹好烟水、烟路、烤房、育苗设施、烟草农业机械化、基层站点等八大基础设施和专业化服务体系建设的整体规划。三要统分结合，搞好专业服务。转变生产组织方式是烟叶生产的重大变革，坚持“统分结合、双层经营、专业合作”的工作思路，在基地单元和现代烟草农业示范基地内合理规划三种生产主体，大力发展种植专业户，有条件的积极发展家庭农场和生产合作社。在一个基地单元或现代烟草农业示范基地内积极引导，因地制宜成立综合服务烟农专业合作社，对育苗、机耕、植保、烘烤、分级等生产环节开展专业化服务，不断提升专业化分工、市场化运作和社会化服务水平。

（四）加大烟叶生产基础设施建设力度，提高配套综合服务水平。一要做好基本烟田规划及相关基础设施规划与建设工作。基础设施配套建设要紧紧围绕“原料保障上水平”的工作要求进行。在省烟草专卖局（公司）下达我州2011年新增基本烟田任务之后，州烟草专卖局（公司）要及时分解下达到各产烟县（市），各产烟县（市）要按照烟叶种植3年轮作的要求，切实做好未建基本烟田的规划和年度实施计划的相关工作。要不断完善提高已建的低水平基础设施，配套完善缺少的各项配套建设；要高标准规划、高水平实施建设未建的基础设施，切实做好基地单元内基础设施的综合配套建设。要综合考虑密集烤房、烘烤工场、育苗大棚等建设的投资规模、服务半径与管护等因素，杜绝粗糙规划、盲目实施，建而不用的情况发生，一切工作以提高设施利用率与服务率为基础展开，同时各级政府部门要加大对建设用地的协调力度。二要整合资源，进一步提升设施配套服务水平。各级烟草、水利、国土、电力、气象、农业、财政、交通、农机、公安、税务等部门要在党委、政府领导下，强化机遇意识、责任意识和主体意识，站在讲政治、讲大局、讲奉献的高度，落实责任，整合资源，通力协作，探索“政府领导、烟草引导、业主主导、多方筹资、齐抓共管”的长效管护机制，共同抓好我州烟叶基础设施的建设与管护工作。同时，要深入研究育苗大棚、烤房、农机具等设施闲置期间的综合利用途径，最大限度地发挥其综合利用价值，提升其配套服务水平，实现我州烟叶产业和社会经济的和谐发展。

三、强化组织领导，落实责任，确保目标任务完成

各产烟县（市）人民政府要把思想统一到州委、州人民政府的工作决策部署上来，及时研究，组建强有力工作队伍，搞好综合协调，将各项工作任务逐一分解落实到各级、各有关部门，并建立层层责任制和严格的监督考核措施，抓紧抓实种植面积、种烟主体落实、技术培训指导到位等各项关键工作。同时，州、县（市）两级烟办和烟草部门要加大对各项工作落实到位的专项检查力度，坚决杜绝上报虚假信息等工作不实、不力行为，确保完成2011年烟叶生产收购各项目标任务。

附件：2011年全州烤烟生产收购预安排计划表

二○一○年十二月六日

附件【黔东南府发〔2010〕42附件.doc】

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