州人民政府办公室关于印发黔西南州“十二五”生态建设和环境保护规划的通知

颁布单位：贵州省黔西南布依族苗族人民政府办公室	文号：
颁布日期：2011-12-12	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县、市人民政府，州政府各部门、各直属机构，顶效开发区管委会：

《黔西南州“十二五”生态建设和环境保护规划》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一一年十二月十二日

黔西南州“十二五”生态建设

和环境保护规划

序言

本规划根据《黔西南州布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，是重点专题规划之一，该规划从改善和提高生态及环境质量出发，明确了“十二五”期间全州生态建设和环境保护目标、任务、重点及保障措施，并与全州国民经济和社会发展目标相衔接，体现了“十二五”国家及我省有关生态建设和环境保护相关规划的精神和要求，可作为全州“十二五”期间生态建设和环境保护的行动指南。

本规划的范围包括生态环境保护与建设，环境污染预防与治理，资源保护与合理开发利用等，规划期为2011年至2015年。

第一章“十一五”生态建设和环境保护工作回顾

一、生态建设成效显著

(一)森林资源持续增加，生物多样性保护全面加强。

“十一五”期间，全州各级各有关部门抢抓西部大开发、扩大内需等历史机遇，克服特大凝冻灾害、旱灾的不利影响，以深化集体林权制度改革为动力，深入推进林业生态建设，大力发展林产业，切实加强森林资源保护和管理。珠江防护林建设工程、退耕还林工程、巩固退耕还林成果专项工程、治理坡耕地过度开垦等专项生态建设和保护工程顺利推进，完成石漠化治理面积247.99平方公里，以石漠化和水土流失为主要表现的生态恶化趋势得到了初步遏制。自然遗产、森林公园、地质公园、自然保护区、风景名胜区、重点水源保护地等各类保护区面积占全州国土总面积的比重提高到5%以上。全州森林面积由2005年的1025万亩增加到1128万亩，森林蓄积量由1742.89万立方米增加到1917.2万立方米，森林覆盖率由40.67%上升到45.04%，超额完成“十一五”规划森林覆盖率达42%的目标，实现了三个总量同步增长的可喜局面。

“十一五”期间，全州加大生物多样性的保护，在不断扩大造林面积，保护物种生存环境的同时，根据生态功能和生态环境类型，遵循常绿落叶兼顾，速生慢长共存，以及适地适树等基本原则，选择适生树种，通过科学设计生态系统营养结构使全州生态系统功能得到增强。2006年至2010年，全州生物多样性得到巩固和改善，群落多样性不断增多。全州分布有种子植物219科，1096属，3268种，其中国家级保护植物300余种，国家级保护野生动物50余种。林业自然保护区达22处（其中州级4处，县级18个），面积30.2万亩，占全州国土面积的1.2%。在城市绿化建设上，大力利用乡土植物，构建了具有城市地域性特征的城市生物多样性格局。

(二)林业重点生态工程建设稳步推进。

“十一五”期间，全州共完成造林265.3万亩，占“十一五”规划260万亩的102.04%，超额完成目标任务。其中：完成退耕还林荒山造林工程营造林任务48.2万亩，2008～2010年巩固退耕还林成果营造林和补植补造69.08万亩；完成珠防工程营造林任务61.8万亩；完成石漠化治理工程营造林任务52.18万亩；完成植被恢复工程及其它营造林12.81万亩；完成绿色通道营造林0.5696万亩,义务植树及边旁绿化8.22万亩。

全州以特色经济林、种苗花卉、森林旅游、木材加工为主导的林业特色产业取得了快速发展，呈现出区域化布局、规模化发展和产业化经营的新格局。五年来共建花椒基地16万亩，金银花基地30万亩，油桐基地143万亩，板栗基地24.67万亩。种苗花卉产业发展势头良好，2010年全州林木种苗总面积达到7676亩，年产苗木5796万株，总产值1.13亿元，以森林公园、湿地和设施园艺为主体的生态旅游成为林业第三产业发展的新增长点；速生丰产林基地建设稳步推进，以桉树为主的基地面积已达到30多万亩。2010年全州林业产业总值按林业部门统计达40亿元，是“十一五”规划目标7.6亿元的526%。

(三)草地畜牧业发展模式化。

2006年，在国家农业部和省有关部门的支持下，以晴隆县为试点率先实施《岩溶地区草地治理试点项目》，建人工草地250公顷，改良草地2250公顷，围栏封育7500公顷；2007年农业部继续下达晴隆县建设草地2666.67公顷（人工种草666.67公顷，改良草地2000公顷）。晴隆县连续实施了“岩溶地区石漠化草地治理”、“种草养羊科技扶贫”等项目，恢复草地植被面积近13333公顷，得到国家有关部、办、委和省厅、局领导及专家充分肯定，将晴隆县在生态建设、农民脱贫致富的做法定为“晴隆模式”在贵州省乃至我国南方地区大力推广。2008—2010年全省启动55个县的石漠化综合治理试点工程，我州8县市列入了石漠化综合治理试点县，通过实施《草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目》，全州共计实施石漠化草地治理面积达1.5万公顷（其中人工种草1.125万公顷，改良草地0.375万公顷），石漠化趋势得到了控制，生态环境得到保护，畜牧业得到发展，项目区农民脱贫致富。

(四)水土流失治理效益显现。

我州位于贵州省西南部，境内山高坡陡，地形破碎，水土流失十分严重，据1999年卫星遥感调查表明，全州水土流失面积为6094.65km2，占国土面积的36.3%（其中：轻度3430.87km2，占水土流失面积的56.29%，中度2238.51km2，占水土流失面积的38.73%，强度411.78km2，占水土流失面积的6.76%，极强度13.5km2，占水土流失面积的0.22%），具有流失面积大，程度深的特点。“十一五”期间，在国家和省委省政府的大力支持下，全州把水土流失综合治理作为一项改善农业生态环境、提高农业综合生产能力、保障粮食安全的重要工程，强化水土保持法制宣传，提高群众生态环境保护意识，切实采用植物措施和工程措施相结合方式进行治理，以水土保持示范工程建设为引导，带动全社会参与水土流失综合治理，共完成水土流失治理1033.33km2，取得了明显的社会效益、经济效益和生态效益。

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