铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市2014年环境保护工作要点的通知

铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市2014年环境保护工作要点的通知

铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市2014年环境保护工作要点的通知

各区、县、自治县人民政府，大龙开发区、大兴高新区管委会，市政府各工作部门：

经市人民政府同意，现将《铜仁市2014年环境保护工作要点》印发你们，请遵照执行。

铜仁市人民政府办公室

2014年1月8日

铜仁市2014年环境保护工作要点

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委十一届四次全会、市委一届五次全会精神的第一年，是完成“十二五”规划目标任务的关键一年，做好2014年环保工作，对于构建资源节约型、环境友好型社会，加强生态文明建设，促进全市经济社会又好又快更好更快发展具有重要的作用。

一、指导思想

2014年全市环境保护工作指导思想：以党的十八届三中全会、省委十一届四次全会、市委一届五次全会以及全市经济工作会议精神为指导，坚持在保护中发展，在发展中保护，强化生态环境保护理念，强化环境保护基础设施建设，强化设施运行管理，把环境保护作为一条绝不放松的底线，以生态文明建设为指引，以创建国家环境保护模范城市为抓手，以环境保护十件实事为突破口，加大废水、废气、废渣、噪声污染防治工作，为建设美丽铜仁提供良好的环境支撑。

二、工作目标

2014年全市环境保护工作的工作目标：1.化学需氧量、氨氮，二氧化硫、氮氧化物分别控制在省下达的指标内；2.主要河流水质优良率达到95%以上，出境断面水质达到规定水质类别标准；3.全市县城以上集中式饮用水水源地水质达标率87.5%以上；4.铜仁市中心城区空气质量年优良率达85%以上，酸雨率为零，降尘满足南方城市标准限值，其余县城区空气质量达到国家二级标准。5.各区、县中心区域环境噪声、交通干线噪声满足国家规定类别标准；6.新建项目环评率达100%，环保“三同时”执行率90%以上；7.危险废物得到安全有效处置；8.无重特大环境污染事件发生。

三、重点工作任务

（一）推进环境保护十件实事，提升环境质量。一是实施锦江河污染治理巩固提升工程。二是实施PM2.5大气污染治理工程。三是强力推进污水处理设施建设工程。四是实施饮用水源地环境保护工程。五是推进城乡垃圾无害化处理工程。六是加快固体废物综合利用示范区建设。七是推进国家级土壤污染治理修复示范城市建设。八是开展噪声污染治理行动。九是加强环境监测应急处置能力建设。十是倡导生态消费推进污染减量化工程。

（二）深入推进污染减排工程，减少污染物排放量。完成碧江区、江口县、石阡县、沿河县4个县城污水处理二期工程建设，推进德江潮砥、江口梵净山太平河、思南许家坝3个乡镇污水处理工程。完成华电大龙发电厂脱硫脱硝项目建设。切实加大规模化畜禽养殖场污染治理力度，实施淘汰落后产能工程，加强机动车尾气污染防治工作，未按规定进行检测或检测不合格的车辆，公安交警部门不予通过年检。实行项目环评审批“总量指标”前置制度，推进污染物防治由末端治理向源头控制转变。

（三）实施生态环境保护工程，坚定不移抓好生态文明建设。一是制定出台梵净山生态环境保护办法，重点将国家发改委批复为生态功能区的江口、印江、石阡、沿河打造为生态文明建设试点县。二是实施生态重点工程建设，完成营造林50万亩、石漠化治理21万亩、水土流失治理8万亩，森林覆盖率提高到55%以上，建立严格的生态保护红线制度，确保红线区域面积占全市国土面积30%以上。三是把生态保护与旅游业、绿色产业发展结合起来，实现生态产业化、产业生态化。四是开展全国第三批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作。五是积极开展生态示范县、乡（镇）、村创建工作，各区、县要完成3至5个省级生态乡（镇）、6个省级生态村、5个省级“绿色学校”、“绿色社区”，5个市级“绿色学校”、“绿色社区”创建任务，1个市级生态示范乡（镇）、村创建工作，夯实生态建设的基础。六是倡导有利于资源节约和环境保护的生产、生活、消费方式，实现污染物减量化。

（四）深入推进大气环境综合整治工程，切实改善区域环境质量。深化大气环境综合整治，改善区域大气环境质量。实施严格的大气环境质量监测工作，在做好PM10常规监测的基础上，继续开展PM2.5试点监测、空气污染成因分析和防治对策研究。启动我市机动车尾气检测及监控平台建设，实现机动车环保标志常态化管理。制定出台促进固废资源化利用政策，提高固废综合利用率；加强餐饮油烟污染控制，开展扬尘污染专项整治工作，确保环境质量得到明显改善。探索建立空气质量发布机制，提前做出预测。

（五）优先解决损害群众健康的环境问题，切实维护群众合法环境权益。一是实施严格的水环境质量监测制度，严禁在集中式饮用水源保护区、准保护区及饮用水源补给区域新建排污口，确保饮用水环境安全。二是完成10个示范小城镇集中式饮用水水源地划类和5个示范小城镇集中式饮用水水源地环境基础设施建设。三是开展10个示范小城镇集中式饮用水源地水质进行监测工作。四是加强有毒有害化学品环境管理和监督检查，确保环境安全。五是开展环境污染责任保险强制工作，保障人民群众生命财产安全。六是加强危险废物处置全过程监管和临时贮存场地环境管理工作，严格落实危险废物转移联单制度，杜绝危险废物排放。七是建立环境污染有奖举报制度，严格落实12369环境信访24小时值班制度，全天候受理群众环境诉求，切实做到件件有落实，事事有回复。

（六）严把源头控制关，优化产业结构。全面实行规划环评与项目环评联动工作机制，坚持规划优先，严格执行环评政策，加强重点项目环保跟踪服务工作，开设环评审批“绿色通道”，建立重点项目跟踪服务、监管的长效机制。完善建设项目环保“三同时”管理办法，严把环评审批关，全面开展建设项目环境监理工作，从源头减少新污染源的产生。

（七）强化行政指导，严查违法排污行为。一是探索实行环境监管分片划区管理，采取日查夜查、环境监察员驻厂等方式，充分发挥自动监控的“电子眼”作用，实现环境执法监管的网格化、自动化、无缝隙，严厉打击偷排漏排超标排污等违法行为。二是开展噪声污染防治“安静行动”，重点整治建筑施工噪声、风机噪声、娱乐噪声、交通噪声、社会噪声，严肃查处噪声污染源扰民环境问题。三是建立和完善环境应急管理工作机制，提高应急监测处置能力，及时妥善处置各类突发环境事件，确保全市环境安全万无一失。

（八）加强环境监管监测能力建设。加强环境风险防范工作，提高应对突发环境事件防范和处置能力，消除环境安全隐患，确保环境安全。以提升环境保护能力为重点，推进环境监管能力保障体系建设和环境监测业务、监测技术、质量管理技术保障体系建设。市监测站在2014年要具备完成饮用水源地所有指标的监测能力，全面提高对国控、省控、重金属污染源的监测水平，并通过达标验收。区县监测站按照省要求，力争通过三级站达标验收。

（九）扎实开展绕“创模”工作。围绕创模26项考核指标，各区县各相部门要整合资金，切实加大环保投入资金投入力度，资金要逐年加大，保障环境基础设施和重点环保工程项目的顺利实施。

四、保障措施

（一）完善工作机制。坚持环境与发展综合决策，进一步完善党委政府领导、人大政协监督、环保部门统一监管、相关部门密切配合、社会各界齐抓共管的环保工作机制。细化环境保护工作责任，完善考核制度。在有条件的区县探索聘请环保工作监督员，推行项目审批公众参与。

（二）加强宣传教育。充分利用“六.五”世界环境日等重大节日，开展内容丰富、形式多样的环保宣传活动。要健全各级党校干部环保知训培训教育机制，深入开展环保知识进学校、进社区等活动，倡导建设生态文明理念，增强全社会的环保意识。

（三）加强队伍建设。以环境监察监测能力达标建设为契机，要加强环保干部队伍建设，努力打造精干、高效、廉洁的环保队伍。

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