市人民政府办公室关于印发《遵义市产业园区环境保护管理办法》的通知

市人民政府办公室关于印发《遵义市产业园区环境保护管理办法》的通知

市人民政府办公室关于印发《遵义市产业园区环境保护管理办法》的通知

遵府办发〔2014〕149号

各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市政府各工作部门，中央、省驻遵单位：

《遵义市产业园区环境保护管理办法》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

2014年12月15日

遵义市产业园区环境保护管理办法

第一条为加强遵义市产业园区环境保护管理，促进经济、社会和环境的协调发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《规划环境影响评价条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内经国家或省、市人民政府批准设立的开发区、高新区、产业园区等（以下简称“产业园区”）的环境保护管理适用本办法。

第三条市、县（市、区）人民政府应当加强对辖区内产业园区环境保护工作的领导，加大对产业园区环境保护的政策支持和资金投入，完善环境保护配套设施，改善生态环境，并建立产业园区环境保护考核和责任追究制度。

第四条环境保护行政主管部门负责对产业园区的环境保护工作实施监督、检查，并从功能区划、主要污染物排放总量控制、环境保护基础设施建设等方面，加强对产业园区环境保护工作的指导。发改、财政、工业、规划、国土、林业、住建、城管、水利、安监、工商等有关行政管理部门，应当按照各自职责，配合做好产业园区环境保护管理工作。

第五条产业园区管理委员会具体负责产业园区环境保护管理工作，主要履行以下职责：

（一）组织编制产业园区环境保护规划和年度计划；

（二）组织开展产业园区规划环境影响评价和跟踪评价；

（三）建设和管理产业园区环境保护基础设施；

（四）组织实施产业园区生态化改造和建设，推进清洁生产和节能减排，促进循环经济发展；

（五）督促入园企业执行环境保护法律、法规及其他有关规定；

（六）建立突发环境保护事故风险防范体系，制定园区环境保护突发事故应急预案，并开展环境保护事故应急演练；

（七）建立园区专门环境保护机构，配合当地环境保护行政主管部门，实施园区环境保护工作监督检查；

（八）法律、法规赋予的其他环境保护职责。

第六条产业园区的设立应当符合国民经济和社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划和产业政策导向,实施资源综合利用、污染集中治理，发展循环经济、保护生态环境。

第七条产业园区应当发挥区域优势，依托园区所处区域的环境承载能力或环境容量，明确产业定位，实现分区、集约、高效、生态化方向发展。产业园区管理机构应当根据园区产业规划定位，实施相同类型的项目相对集中建设。不符合产业园区规划环评要求的新建、改建、扩建项目，环境保护行政主管部门不得批准建设项目的环境影响评价文件；发改、规划、国土、建设等有关行政管理部门不得批准其建设。

第八条产业园区管理机构在编制产业园区规划过程中，应当依法组织环境影响评价，并对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。未进行产业园区规划环境影响评价的，规划审批机关不得批准其规划，环境保护行政主管部门不得批准其建设项目的环境影响评价文件。产业园区规划需要作出修改调整的，应当重新进行园区规划环境影响评价。

第九条产业园区规划实施过程中，产业园区管理机构应当每5年组织一次环境影响跟踪评价，并于环境影响跟踪评价结束后30个工作日内，将评价结果报告规划审批机关，同时报环境保护行政主管部门备案。环境影响跟踪评价应当包括下列内容：

（一）规划实施后实际产生的环境影响与环境影响评价文件预测可能产生的环境影响之间的比较分析和评估；

（二）规划实施中所采取的预防或者减轻不良环境影响的对策和措施有效性的分析和评估；

（三）公众对规划实施所产生的环境影响的意见；

（四）跟踪评价的结论和改进措施。

第十条产业园区管理机构在开展环境影响跟踪评价过程中，发现有不良环境影响的，应当及时采取改进措施；对已造成区域环境严重污染或者生态严重破坏的，应当立即停止开发建设，制定整改工作方案加以治理。环境保护行政主管部门应当按照职责对产业园区管理机构的治理工作进行监督。

第十一条产业园区的建设项目应当符合产业园区规划，并依法进行环境影响评价。已经进行环境影响评价的产业园区规划包含具体建设项目的，规划的环境影响评价结论应当作为建设项目环境影响评价的重要依据。环境保护行政主管部门可以根据规划环境影响评价的分析论证情况，对建设项目环境影响评价的内容予以简化。

第十二条环境影响评价文件要求建设的环境保护配套设施应当与项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。产业园区新建、改建、扩建项目还应当采取以下清洁生产措施：

（一）采用无毒、无害或者低毒、低害的原料替代毒性大、危害严重的原料；

（二）采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺和设备替代资源利用率低、污染物产生量多的工艺和设备；

（三）开发串联用水系统和循环回用水系统，采用先进技术、工艺和设备，对生产过程中产生的废水进行再生利用；

（四）采用能够达到国家或者地方规定的污染物排放标准和污染物排放总量控制指标的污染防治技术；

（五）按照市人民政府的规定在高污染燃料禁燃区域内停止使用高污染燃料，改用清洁能源；

（六）其他清洁生产措施。

第十三条产业园区企业应当对生产和服务过程中产生的工业固体废物、余热等积极回收利用，或者转让给有处理条件的其他企业和个人利用，实现产业园区内集中供热和工业固体废物的综合利用。产业园区企业产生的工业固体废物和生活垃圾应当组织进行集中处置，防止产生二次污染。危险废物及放射性废物的处置按照国家、省、市有关规定执行。

第十四条产业园区管理机构应当按照规定开展生态园区建设，构建园区完善的生态支持体系、循环经济体系、清洁生产体系和服务管理体系。产业园区管理机构应当遵循资源综合利用原则，完善产业园区雨污分流、集中式污水处理、再生水利用、固体废物集中处置等配套环境保护的基础设施建设。

第十五条产业园区主要污染物排放实行总量控制。产业园区管理机构，应当按照市、县（市、区）人民政府下达的主要污染物总量控制指标，逐年减少产业园区主要污染物排放量。主要污染物排放总量超过国家或者地方规定的总量控制指标的，环境保护行政主管部门暂停审批该区域内新增该主要污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件，并对主要污染物排放超标企业依法予以处理。进入产业园区的企业应当采取有效措施控制和减少污染物排放，达到国家或者地方规定的排放标准和环境保护行政主管部门下达的主要污染物排放总量控制指标，并取得排污许可证。

第十六条迁入产业园区的企业，在本市原有合法取得的主要污染物排放总量控制指标，可以在新落户的产业园区继续使用。

第十七条国控、省控重点污染源排污口应当安装在线自动监控设施，与环境保护行政主管部门的监控设施联网，实行污染物排放在线监控，并确保在线监测系统稳定正常运行。禁止损毁和擅自停用、改动在线自动监控设施。

第十八条产业园区管理机构应当依法委托有资质的单位制定产业园区环境监测计划，对产业园区环境质量状况进行监测，及时掌握园区环境质量状况，并将监测结果报当地环境保护主管部门。环境保护行政主管部门应当定期向同级人民政府报告产业园区工业企业污染物排放情况，针对存在的环境问题提出措施与对策。产业园区管理机构应当根据环境监测结果，采取相应防治措施，改善区域环境质量。

第十九条产业园区管理机构应当建立和完善突发环境保护事件风险防范体系，研究制定突发环境保护事故应急预案。产业园区及周边环境受到严重污染，公私财产或者人体健康受到或者可能受到危害时，产业园区管理机构应当立即采取应急措施，防止危害发生或者扩大，并及时向环境保护行政主管部门和其他有关行政管理部门报告。

第二十条产业园区环境保护年度计划目标任务，统一纳入《遵义市经开区（高新区、产业园区）目标考核办法》按年度考核。发生违反本办法规定的行为，由环保、规划、住建、国土、林业、城管、水务、工商等有关行政管理部门依据相关法律、法规和规章的规定予以处理。

第二十一条产业园区管理机构、环境保护行政主管部门或者其他有关行政管理部门违反本办法规定，有下列行为之一的，由上级机关或者监察机关对负有责任的主管人员和其他直接责任人员予以问责；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未编制产业园区环境保护规划和年度计划的；

（二）未按照规定组织对产业园区进行规划环境影响评价和环境影响跟踪评价的；

（三）未依法办理园区规划环境影响评价批准文件和规划环评审查的；

（四）建设项目环评文件未经批准，项目审批部门或产业园区管理机构擅自批准其建设的；

（五）园区内建设项目已建成投运，但因自身原因未通过环保验收的；

（六）未按照规定配套建设园区环境保护基础设施的；

（七）未建立突发环境保护事件风险防范体系和制定突发环境保护事件应急预案的；

（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第二十二条本办法自印发之日起施行。

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