市人民政府办公室关于加强农村建房地质灾害防治工作的通知

市人民政府办公室关于加强农村建房地质灾害防治工作的通知

市人民政府办公室关于加强农村建房地质灾害防治工作的通知

各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府有关工作部门：

为做好地质灾害防治工作，尽量避免农村建房活动诱发滑坡、崩塌等地质灾害，保障人民群众生命财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》（第394号令）、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）等法律法规的规定和要求，对农村建房地质灾害防治工作有关事宜通知如下：

一、严格地质灾害危险性评估

各地在审批城市总体规划、村庄和集镇规划、基础设施专项规划时，要加强对规划区地质灾害危险性评估，合理确定项目选址、布局，切实避开危险区域。在地质灾害易发区内进行房屋修建，要严格按规定开展地质灾害危险性评估，严防人为活动诱发地质灾害，未开展地质灾害危险性评估的，不得批准农村建房。各地区、各有关部门编制城市总体规划、村庄和集镇规划、基础设施专项规划时，要加强对规划区地质灾害危险性评估，合理确定项目选址、布局，切实避开危险区域。

二、加强农房建设地质灾害预防

（一）不得在滑坡前缘随意开挖坡脚。在滑坡体上修房、筑路、场地整平、挖砂采石和取土等活动中，不能随意开挖滑坡体坡脚。如果必须开挖且挖方规模较大时，应事先由相关专业部门制定开挖施工方案，并经过专业技术论证和主管部门批准，方能开挖。坡脚开挖后，应根据施工方案和开挖后的实际情况对边坡进行及时支挡。

（二）不得随意在滑坡后缘堆弃土石。对岩土工程活动中形成的废石、废土，不能随意顺坡堆放，特别是不能堆砌在集镇上方的斜坡地段。在滑坡后部随意排放渣石弃土，会使滑坡稳定性明显降低，危及下方居民安全。当废弃土石量较大时，必须设置专门的弃土场。可在整地、造田、修路等需要填土的工程中加以充分利用。

（三）做好排水沟渠和蓄水池塘、蓄水塔管理。在滑坡上部尽量不布置引水系统，避免渠道、管道水渗漏引发山坡失稳。生产、生活废水排放系统要保证安全、有效，避免堵塞沟渠、污水渗漏和冲蚀或渗入滑坡体。若设置渠道、管道引水系统，必须做好防渗措施，并加强监测。

山坡低凹处降雨形成的积水应及时排干，否则，当坡体变形时极易引发池塘拉裂，导致地表水入渗滑坡体内，加剧变形破坏。

（四）了解掌握地质灾害诱发因素。要了解修路、采矿随意堆弃渣土等诱发滑坡、泥石流的可能性，了解前缘开挖坡脚诱发滑坡的可能性，了解农业灌溉、水池浸湿和漏水以及废水排放诱发滑坡的可能性。尽可能在房屋后留出安全空间。不要在屋后安全缓冲区内搭建厨房、厕所、鸡圈等附属设施。

（五）控制房屋建设规模，禁止挤占行洪通道。泥石流堆积区往往地势平坦，常被用作房屋建设用地。当沟谷中物源丰富，巨石嶙嶙，坡降较大时，堆积区最好不作为房屋建设用地。堆积区已被用作建设场地时，应沿两侧地势较低处修建新的行洪通道，避免泥石流直接冲入；沟谷地表水排水设施应保证最大洪水排泄能力，沟谷及沿岸不得设立影响泄洪的设施；堆积区建筑物应保证留有地表排水沟安全距离；在行洪通道中或边缘，应该严格禁止修建房屋。上游应设立观察站点或群测群防点。

三、全面开展隐患调查和动态巡查，快速有序组织临灾避险

对在地质灾害易发区内进行房屋建设的情况立即开展巡查和清理，分类采取措施：

（一）对正在建设的要及时制止，按要求开展地质灾害危险性评估或另行选址。

（二）对已修建房屋，出现灾害前兆、可能造成人员伤亡和重大财产损失的区域和地段，县级人民政府要及时划定地质灾害危险区，向社会公告并设立明显的警示标志；要组织制定防灾避险方案，明确防灾责任人、预警信号、疏散路线及临时安置场所等。

（三）鉴于今年我市处于长期干旱极端天气，各地要严密监测干旱带来的隐患发展变化。同时，提前做好大旱之后防大汛的准备，预防下步强风、强降雨等恶劣天气及地震引发的灾害发生。在紧急情况下，当地人民政府、基层群测群防组织要迅速启动防灾避险方案，及时有序组织群众安全转移，并在原址设立警示标志，避免人员进入造成伤亡。在安排临时转移群众返回原址居住前，要对灾害隐患进行安全评估，防止发生次生灾害。

2013年10月29日

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