市人民政府办公室关于印发遵义市2012年主要污染物总量减排计划的通知

市人民政府办公室关于印发遵义市2012年主要污染物总量减排计划的通知

市人民政府办公室关于印发遵义市2012年主要污染物总量减排计划的通知

遵府办发〔2012〕151号

各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市节能减排工作领导小组成员单位：

《遵义市2012年主要污染物总量减排计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二0一二年八月十三日

【附件】：遵义市2012年主要污染物总量减排计划.doc

遵义市2012年主要污染物总量减排计划

一、计划编制的总体要求、目标任务

（一）目的和意义

“十一五”期间，经过全市上下的共同努力，全市主要污染物二氧化硫（SO2）和化学需氧量（COD）总量控制工作取得明显成绩，全市环境质量进一步得到改善。经环保部核定，2010年我市COD、SO2排放总量分别为3.69万吨、12.43万吨，比2005年分别削减10.44%、37.88%，园满地完成“十一五”总量减排目标任务。

“十二五”期间，主要污染物总量控制污染减排仍将是各级政府的重点工作之一。“十二五”期间，我市主要污染物排放总量减排目标任务是：化学需氧量排放总量控制在6.37万吨，比2010年的7.86万吨减少18.88%；氨氮排放总量控制在0.68万吨，比2010年的0.9064万吨减少24.46%；二氧化硫排放总量控制在19.14万吨，比2010年的13.57万吨增加41%；氮氧化物排放总量控制在6.95万吨，比2010年的5.03万吨增加38%。

“十二五”时期是遵义实现建设全面小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是推进生态文明建设的重要战略机遇期。在这一时期，科学发展、转型升级将对环境保护工作提出更高的要求。我市“十二五”污染减排工作将面临更为严峻的挑战，需要全面控制四项污染物的排放总量并持续改善环境，为2020年基本建成小康社会奠定良好的环境基础。科学谋划“十二五”污染减排基本思路，对于推动我市确保实现经济社会“提速赶超、转型跨越”、建设“三宜”，实现加快转变经济发展方式，又好又快发展、历史性跨越，做出贡献。

2012年作为“十二五”规划实施和深入实施第二轮西部大开发战略克难攻坚关键之年，科学制定年度减排计划，确定年度减排目标，对开创“十二五”减排工作，完成“十二五”减排总体目标任务起到关键性作用。

（二）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以改善环境质量为立足点，深入推进主要污染物排放总量控制工作，强化结构减排、细化工程减排、加大监管减排，明确主要污染物总量控制目标要求、重点任务和保障措施，加大投入、完善政策、落实责任，确保实现年度减排目标任务。

（三）编制原则

1．统筹衔接。规划编制要服从于国家及全省的宏观经济政策、节能减排重大战略、产业布局和结构调整要求，从源头预防、过程控制、末端治理等全过程系统控制角度，对主要污染物总量控制规划进行总体设计。在规划目标与规划方案的制定过程中，加强统筹协调、上下衔接、部门联动，做到宏观与微观相结合，区域与流域相结合，行业与项目相结合。

2.分类指导。各地应基于分区域、分流域、分行业的技术、政策、标准等差异化要求，合理测算减排潜力。总量控制目标与任务应结合当地社会经济发展目标和资源能源消费需求，综合考虑地区差异、经济发展水平、环境质量状况、污染治理现状、污染密集型行业比重、环境容量等因素，因地制宜地确定。

3.分解落地。以2010年污染源普查动态更新和2011年环境统计汇总数据为基准，准确分析了解本辖区主要污染物排放状况、重点行业治理水平，科学测算总量控制基数、新增量，上下统筹衔接，将减排任务分解落实到地区、行业、项目，明确工作重点，落实责任、严格考核，通过计划编制的过程切实推动2012年减排工程的实施和目标任务的完成。

4.合理可行。总量控制目标确定和任务落实要兼顾需求和实际可能，在综合考虑新增量的基础上，按照技术可达可控、政策措施可行、经济可承受的思路，做好存量、新增量、减排潜力、削减任务之间的系统分析，合理把握工作节奏和步伐，做到总量控制目标、任务和投入、政策相匹配。

（四）总体思路

1.严格按照环保部《“十二五”主要污染物总量规划编制指南》（以下简称《编制指南》）的测算要求：2012年经济社会发展有关参数、主要污染物新增排放量和新增削减量的计算，按照《核算细则》对2012年全市减排相关数据进行测算。

2.与有关计划、统计相衔接：与遵义市国民经济发展、产业结构调整、城市基础设施建设、能源发展及环境保护等有关计划、统计衔接一致。

3.可操作性：按照主要污染物排放源属性和控制途径，明确工业污染源、生活污染源在结构调整、工程治理和监督管理方面的具体项目，使计划项目能层层落实到位，便于自查和核查，具有可操作性。

（五）编制依据

1．国家环保部《“十二五”主要污染物总量控制规划编制技术指南》

2．《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》

3．《贵州省遵义市“十二五”环境保护规划》

4．2010年遵义市污染源普查动态更新技术报告

5．《遵义统计年鉴2010年》

6．《遵义市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《遵义市十二五规划》）

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