三亚市人民政府关于印发《关于推进三亚市 “十二五”保障性住房工作实施方案》的通知

三亚市人民政府关于印发《关于推进三亚市 “十二五”保障性住房工作实施方案》的通知

三亚市人民政府关于印发《关于推进三亚市“十二五”保障性住房工作实施方案》的通知

各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：

《关于推进三亚市“十二五”保障性住房工作实施方案》已经五届市政府第66次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一一年九月十五日

关于推进三亚市“十二五”保障性住房工作实施方案

为贯彻落实全国保障性住房“安居工程”会议精神和三亚市人民代表大会第三届第六次全体大会通过的《三亚市国民经济与社会发展十二个五年规划纲要》的决定，落实保障性住房“十二五”规划,制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，把解决中低收入家庭住房困难作为政府公共服务的一项重要职责，作为维护群众利益的重要工作、建立健全多渠道解决城市中低收入家庭住房困难的住房保障体系。

二、基本原则

（一）统筹规划，分步实施。按照上级决策部署，结合实际，确定保障目标和任务，有计划、有步骤地组织实施。

（二）立足实际，适度保障。综合考虑政府的保障能力和城市中低收入住房困难家庭的实际需要，尽力而为，满足基本住房需求。

（三）政府主导，创新机制。在中央和省级资金支持下，通过政府投入与市场供给相结合的资源配置机制，建立以政府为主导、社会力量广泛参与的长效机制。

（四）分工负责，形成合力。实行目标责任制管理，提高认识，明确职责分工，确保土地及时供应、资金及时到位。

（五）结合我市实际，坚决贯彻落实国家和省保障性住房建设相关法规和政策。

三、目标任务

“十二五”期间，共建设城镇、农村保障性住房32040套，建筑面积220.84万平方米，计划总投资66.25亿元。其中城镇保障性住房24350套，建筑面积174.7万平方米，用地面积1048亩，总投资52.41亿元；农村危房改造7690套，建筑面积46.14万平方米，计划总投资13.84亿元（详见附表）。城镇保障性住房覆盖率达到43.3%（不含农垦系统人员），初步建立多层次、多渠道的住房保障体系，使住房困难群体的居住条件得到明显改善。

四、具体实施

（一）建设主体

鉴于住房保障群体地域分布广，实际需求多样，为完成建设规划，切实满足不同群体的需求,由不同建设主体负责实施：

1．市保障办牵头逐步建立多渠道建设模式，积极引导企业、单位参与经济适用住房、公共租赁房、限价商品房等保障性住房建设。

2．市区廉租房、公共租赁房由市住建局牵头组织建设。

3．乡镇廉租房、经济适用房、公共租赁房、限价商品房由乡镇镇政府牵头组织建设。

4．农村危房改造由市住建局负责组织建设。

（二）土地供应

“十二五”期间，城镇保障性住房建设计划用地1048亩，廉租房、经济适用住房、公共租赁住房以政府划拨地为主，限价商品住房以政府出让地为主。保障性住房建设用地必须优先安排，国土部门在年度土地利用计划及供应计划中优先供应，规划部门积极配合；市土地储备部门积极落实用地。

（三）资金保障

“十二五”期间城镇保障性住房共需投资52.41亿元，廉租住房5.625亿元；经济适用房14.625亿元；限价商品房16.5亿元；公共租赁房建设资金12.96亿元；城市棚户区改造住房建设资金2.7亿元。

廉租住房、城市棚户区改造安置房共计8.325亿元由财政负责投入；经济适用住房、限价商品住房和公共租赁房资金44.085亿元，由建设主体负责筹集，财政视建设主体筹资情况，在30%的比例以内视财力情况予以借垫。市发改、财政部门做好资金计划安排，确保保障性住房建设资金及时到位，并大力支持限价商品住房、经济适用住房建设资金的筹措。

积极争取国家、省和金融机构的资金投入，引导和鼓励社会资金投入建设保障性住房建设，逐步建立起多渠道资金筹集体系。

五、组织保障

(一)加强领导。市保障性住房领导小组负责保障性住房建设统一领导和监督检查；保障性住房办公室具体负责保障性住房建设的组织、协调、指导、监督工作。

(二)明确职责。市发改、财政、住建、国土、规划等相关部门按照各自职责、分工协作，切实落实工作任务。各建设主体按照确定的任务计划，负责具体实施项目建设。

(三)加强监督。市纪检、监察、审计部门加强保障性住房建设和分配的全范围、全过程监督，对工作不落实、措施不到位的单位及在工作中以权谋私、玩忽职守，严肃追究有关责任人的责任。

(四)建立保障性住房定期统计制度。各建设主体和相关部门将保障性住房建设情况定期向保障性住房建设工作领导小组办公室上报，并根据工作进展情况，及时提出建议和措施。

附表：

1．三亚市“十二五”保障性住房建设总体规划

2．三亚市“十二五”保障性住房年度建设规划

3．三亚市“十二五”市区保障性住房年度建设规划

4．三亚市2011年度保障性住房建设规划

5．海棠湾镇“十二五”保障性住房年度建设规划

6．吉阳镇“十二五”保障性住房年度建设规划

7．凤凰镇“十二五”保障性住房年度建设规划

8．崖城镇“十二五”保障性住房年度建设规划

9．天涯镇“十二五”保障性住房年度建设规划

10．育才镇“十二五”保障性住房年度建设规划

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