河南省人民政府关于印发河南省环境保护“十二五”规划的通知

颁布单位：河南省人民政府	文号：豫政〔2011〕96号
颁布日期：2011-12-27	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

豫政〔2011〕96号

各市、县人民政府,省人民政府各部门:

现将《河南省环境保护“十二五”规划》印发给你们,请认真组织实施。

河南省人民政府

二○一一年十二月二十七日

河南省环境保护“十二五”规划

本《规划》以党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会和《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》(国发〔2011〕32号)、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发〔2011〕35号)、中共河南省第九次党代会精神为指导,根据《国家环境保护“十二五”规划》和《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,结合我省环境保护实际编制,是我省“十二五”期间环境保护的宏观性、综合性和指导性规划。

一、环境形势

(一)“十一五”取得的成效

“十一五”时期,省委、省政府高度重视环境保护,把环境保护作为落实科学发展观、转变发展方式、加快中原崛起和河南振兴的重要抓手,通过加大结构调整力度、加强环境基础设施建设、深化环境综合整治、完善环境保护体制机制、严格环境执法监管、推进环境保护能力建设等措施,多策并举,狠抓落实,在全省经济社会快速发展的同时,环境保护取得了明显成效。全社会对环境保护的认识不断深化,环境保护优化发展的作用日益显现,一批影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题得到解决,重点流域、区域环境质量进一步改善,农村环境保护工作逐步加强,生态环境恶化趋势有所遏制,核与辐射环境安全得到保障,污染物总量减排目标圆满实现,全省可持续发展能力不断增强。《国家环境保护“十一五”规划》和《河南省环境保护“十一五”规划》确定的总体目标和主要任务较好完成。

专栏1河南省环境保护“十一五”规划主要指标完成情况

序号指标名称2010年目标2010年完成情况

1城市集中式饮用水水源地水质达标率≥98％100％

2地表水省控河流劣Ⅴ类水质的比例【注1】≤25％26﹒5％

地表水省控河流好于Ⅲ类水质的比例【注1】≥60％49﹒4％

3主要河流地表水责任目标断面水质达标率≥90％化学需氧量达标率

93﹒9％；氨氮达标率

94﹒2％

4省辖市城区环境空气质量好于二级的天数平均

值≥292天295天

5辐射环境水平保持在天然

本底涨落水平保持在天然

本底涨落水平

6全省主要污染物化学需氧量排放总量【注2】削减10﹒8％削减14﹒02％

全省主要污染物二氧化硫排放总量削减14％削减17﹒59％

7城市污水处理率≥80％77％

县城污水处理率≥60％

8全省城市生活垃圾无害化处理率≥70％82％

9工业固体废物综合利用率70％73﹒8％

10全省林木覆盖率≥26％28﹒47％

11自然保护区总面积占全省国土面积的比例≥4﹒5％4﹒5％

12国家级自然保护区达到规范化建设要求的比例≥25％—

【注1】按照10项因子评价。【注2】工业源和生活源排放总量。

专栏2河南省环境保护“十一五”规划重点任务完成情况

全省环境质量不断改善。与2005年相比，2010年全省83个地表水环境质量断面好于Ⅲ类的断面比例从44﹒6%提高到49﹒4%，劣Ⅴ类水质断面比例从39﹒7%降至26﹒5%；化学需氧量和氨氮浓度均值分别下降41﹒4%和61﹒7%。省辖城市空气质量好于Ⅱ级标准的天数均超过292天，环境空气中二氧化硫平均浓度下降20﹒7%。全省城市建成区声环境质量级别为较好。全省辐射环境质量保持在天然本底涨落水平。

总量减排任务顺利完成。2010年，全省工业和生活中化学需氧量和二氧化硫年排放量分别比2005年下降14﹒02%和17﹒59%，圆满完成了国家下达的“十一五”减排任务。重点治理工程。2007年实现了县县建成污水处理厂和垃圾处理场的目标。截至2010年年底，全省共建成城市污水处理厂146座，建成总规模为641﹒55万吨／日，配套管网长度4220﹒26公里，形成年化学需氧量减排能力63万吨；建成垃圾处理场124座，处理规模为3﹒27万吨／日，建成垃圾处理场渗滤液处理工程56个，874个建制镇和1020个乡建设了垃圾转运站，初步建立了“户分类、村收集、乡运输、县处理”的农村生活垃圾收集处理体系和农村卫生保洁制度。全省共有210台装机容量4265万千瓦燃煤机组建成脱硫设施，形成二氧化硫年减排能力65﹒52万吨。同时，对全省3615家企业实施了限期治理、停产治理和深度治理，对电力、钢铁、化工、造纸等重污染行业的338家重点排污企业实施了清洁生产审核。建成医疗废物集中处置设施17座，日处理医疗废物规模129吨；总处理规模8﹒3万吨／年的河南省危险废物集中处置中心和南阳市危险废物集中处置中心建设稳步推进。落后产能淘汰。依法关闭取缔重污染企业5690家。其中全省共关停小火电机组978万千瓦；淘汰水泥落后产能5833万吨，提前3年实现了国家提出的水泥行业结构调整目标；关闭所有石灰法草类制浆生产线和3﹒4万吨／年以下的化学制浆生产线，全省造纸企业由1360家减少到161家；关闭淘汰耐火材料企业186家及制革、化工、印染、酿造企业101家。同时，开展河南省粮食生产核心区建设规划环评，大力推进产业集聚区规划环评，开展电力、煤化工行业发展、旅游区发展和城市总体规划环评；严格建设项目环境管理，发挥环评“调节器”作用，促进经济发展方式转变。

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