安阳市人民政府办公室关于进一步加强全市盐业市场管理工作的意见

安阳市人民政府办公室关于进一步加强全市盐业市场管理工作的意见

安阳市人民政府办公室关于进一步加强全市盐业市场管理工作的意见

安政办〔2013〕102号

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

盐是关系国计民生的重要战略物资，食盐安全是食品安全的重要组成部分。为进一步加强全市盐业市场管理工作，严厉打击涉盐违法行为，保持盐业市场秩序稳定，切实维护人民群众食盐安全，根据国家、省有关盐业法律法规规定，结合我市盐业发展实际，现就加强盐业市场管理工作提出如下意见：

一、统一思想，充分认识加强盐业市场管理工作的重要性和紧迫性

食盐是人民群众生活必需品，食盐安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定。近年来，由于受利益驱动，非法经营盐产品、工业盐流入食盐市场等案件时有发生，引起社会各界的广泛关注。从我市情况来看，全市盐业市场管理仍存在一些不容忽视的问题，主要是：域外冀、鲁、鄂等省私盐侵销和域内贩私团伙贩私活动屡禁不止；少数食品加工业、餐饮业依然存在用工业盐加工食品现象；个别区域甚至出现将工业用盐、亚硝酸盐等充当食盐造成集体中毒事件；工业盐市场形势复杂，监管任务更为艰巨，对我市食品安全、食盐安全带来很大隐患。为此，要站在科学发展和构建和谐社会的高度，充分认识加强盐业市场管理工作的重要性和紧迫性，切实增强做好盐业市场管理工作的责任感和使命感，高度重视，加强领导，采取得力措施，加大工作力度，扎扎实实地做好食盐安全监管工作，确保我市盐业市场稳定有序。

二、强化监管，全面整顿和规范盐业市场秩序

（一）明确监管任务。各级政府和相关部门要加强对食盐市场的监管，防止工业盐、不合格食盐流入食盐市场；要加大冀鲁豫边界盐业市场检查力度，严防域外私盐侵销；要严厉查处食品加工、酱菜腌制、餐饮以及学校、医院集体伙食单位等行业使用假冒伪劣食盐、非碘盐、工业盐的违法行为；要严格执行食盐经营许可制度，坚决取缔无证经营；要依法从重打击用工业盐制售假冒小包装食盐的行为；要严查大案要案，严打涉盐涉黑贩私团伙，打掉私盐“钉子户”。对违反国家有关盐业管理规定，非法生产、储运、销售食盐，扰乱盐业市场秩序的单位和个人，要依法予以严厉查处，对情节严重、构成犯罪的要依照有关规定追究其刑事责任。

（二）加强日常监管。要突出对重点区域、重点环节的日常市场巡查，切实加强盐业市场监管；要将食盐安全检查纳入食品安全检查重点，突出对餐饮环节的食盐购进索证索票情况进行检查；要重点加强对生产企业用盐情况的监管，督促其按正当渠道采购盐产品，从严查处擅自采购、使用工业盐的行为。严格执行国家有关食盐运输的规定，严禁不符合食用盐卫生标准的盐产品进入食盐市场。

（三）加强专项整治。要结合食品安全整治工作，加大食盐市场监管力度，利用元旦、春节、国庆、中秋以及3·15消费者权益日、5·15全国防治碘缺乏病日等节日，定期在全市范围内开展食盐安全联合整治行动，严厉打击涉盐违法行为，保证我市盐业市场长期安全稳定。

（四）加强宣传教育。要充分利用电视台、电台、报刊、网络、宣传栏等新闻媒介，大力宣传国家盐业法律法规以及科学补碘、食盐安全知识，引导群众提高食盐安全意识；要主动公布监督举报电话，接受群众的举报和投诉；对影响恶劣的典型案例，要通过新闻媒体公开曝光，震慑盐业违法犯罪分子。

三、明确职责，建立健全盐业市场管理工作分工协作机制

按照“政府领导、部门配合、社会参与”的原则，建立健全盐业市场管理工作分工协作机制。各职能部门要各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，形成强大的执法合力，共同维护盐业市场秩序。市食品安全委员会办公室负责组织协调卫生、食品药品、工商、质监、盐业等部门，开展对食品加工、生产、销售单位的专项检查，严厉查处使用假冒伪劣食盐生产、销售食品的违法行为；公安部门要依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》和《最高人民检察院关于办理非法经营食盐刑事案件具体应用法律若干问题的解释》有关规定，严厉打击非法生产、销售、运输、贮存盐产品以及暴力抗法等严重扰乱盐业市场秩序的违法犯罪活动；工商部门负责清理整顿有证无照非法生产、销售盐产品的违法行为，依法从严查处流通领域经销假冒伪劣食盐的违法行为；卫生部门负责食盐市场的碘盐监测；食品药品部门负责餐饮行业、学校、医院、建筑工地食堂的食盐安全监管，严厉查处使用假冒伪劣食盐的违法行为；质监部门负责监管酿造、腌制、食品加工企业产品质量，查处食品生产企业违法用盐行为；宣传部门负责宣传盐业政策法规和食盐安全知识，公开曝光重大盐业违法案件；教育部门要开展食盐加碘消除碘缺乏危害知识宣传教育，加强对学校食堂用盐监督管理；盐业部门负责贯彻执行盐业政策法规、食盐质量安全监督管理以及食盐生产、运输、批发、零售许可，加强工业用盐管理，依法查处各类涉盐违法行为，规范盐业经营管理秩序，组织盐业市场供应，丰富食盐品种，创造良好的盐业市场环境。

四、加强领导，确保加强盐业市场管理工作措施落到实处

（一）加强对盐业市场管理工作的领导。市政府决定成立安阳市盐业市场管理工作领导小组，负责我市盐业市场管理工作的协调和指导，及时解决盐业市场管理工作中存在的困难和问题。要适时组织召开盐业市场管理专题会议，开展盐业市场联合执法行动，及时了解并研究市场状况，有计划有针对性地加强盐业市场监管。

（二）严打击涉盐贩私团伙和暴力抗法案件。市政府决定成立安阳市重大涉盐案件专案小组，负责各类重大涉盐案件的立案、侦查、处理等工作。公安、盐业部门要加强协作配合，对长期贩运、销售工业盐以及制售假冒小包装食盐的窝点、团伙立案侦查，依法从重打击，务求工作取得实效。

（三）进一步完善我市食盐安全保障体系建设。各县（市、区）人民政府对本区域盐业市场管理工作负总责，成立由各级政府领导、食品安全委员会牵头、相关行政执法部门参与的盐业市场管理工作领导小组，加强对本区域盐业市场管理的领导；要将食盐安全纳入各县（市、区）食品安全工作责任考核体系，层层分解工作目标和任务，加强工作指导，强化工作考核；各监管部门要自觉履行工作职责，坚持以法行政，确保全市盐业市场稳定有序、人民群众食盐安全。

附件：1.安阳市盐业市场管理工作领导小组名单

2.安阳市重大涉盐案件专案小组名单

2013年6月19日

附件1

安阳市盐业市场管理工作领导小组名单

组长：姜海军副市长

副组长：薛文明市政府副秘书长、市食安办主任

王永斌市政府副秘书长

王日升市公安局副局长

陈润超市公安局副局长

吴华民市盐业管理局局长

成员：闫宇宙市工业和信息化局副局长

朱中林市教育局副局长

张金文市卫生局副局长

邢兰敏市食品药品安全监督管理局副局长

李成现市工商行政管理局副局长

付怀望市质量技术监督局副局长

靳延青市盐业管理局副局长

师文龙市广播电视台副台长

田翠英市疾病预防控制中心副主任

耿开峰市公安局治安支队支队长

周峰市公安局经侦支队支队长

领导小组下设办公室，办公室设在市盐业管理局，吴华民兼任办公室主任。

附件2

安阳市重大涉盐案件领导小组名单

组长：王日升市公安局副局长

副组长：吴华民市盐业管理局局长

耿开峰市公安局治安支队支队长

成员：靳延青市盐业管理局副局长

周峰市公安局经侦支队支队长

李可市公安局治安支队副支队长

张震市公安局治安支队案件队队长

宋玉鹏市公安局经侦支队三大队队长

秦瑞合市盐业管理局盐政法制科科长

孟勇市盐业管理局盐政法制科副科长

领导小组下设办公室，办公室设在市公安局经侦支队，周峰兼任办公室主任。

延伸阅读

农村土地承包经营权流转管理办法

白银市政务公开工作考核评估办法(试行)

白银市人民政府关于进一步治理和规范出租汽车客运市场的实施意见