鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市创建国家森林城市今冬明春造林绿化和宣传工作要点的通知

颁布单位：河南省鹤壁市人民政府	文号：
颁布日期：2013-11-16	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

鹤政〔2013〕40号

各县区人民政府，市人民政府各部门：

现将《鹤壁市创建国家森林城市今冬明春造林绿化和宣传工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

2013年11月16日

鹤壁市创建国家森林城市今冬明春

造林绿化和宣传工作要点

2014年是我市创建国家森林城市的关键之年，抓好今冬明春的造林绿化和宣传工作，对2014年成功创建国家森林城市意义重大。为认真搞好今冬明春造林绿化和宣传工作，将生态建设和宣传工作任务落到实处、取得成效，根据《鹤壁森林城市建设总体规划》、《鹤壁市林业生态建设提升工程规划（2013—2017年）》和《国家森林城市评价指标》，制定如下工作要点。

一、总体要求和目标任务

（一）总体要求

1．今冬明春造林绿化。根据市委、市政府创建国家森林城市的整体部署，按照有关规划要求，大力实施以西部太行山区、南水北调两侧、高铁高速两侧为重点的三廊绿色屏障建设，推进以淇河生态文化旅游带、浚鹤快速通道绿化生态带、淇县西部美丽乡村生态带为载体的三带生态走廊建设，做好以盘石头水库库区、湿地公园涵养区、淇水湾生态区为抓手的三区生态典范工程建设，实施淇河绿化、生态廊道绿化、太行山绿化等9大绿化工程，强力推进以“三廊、三带、三区”为骨架、覆盖全域的林业生态体系建设，努力构建城乡绿化美化一体化的生态旅游全景鹤壁，为创建国家森林城市，建设生态之城、活力之城、幸福之城奠定坚实的生态基础。

2．创建国家森林城市宣传。坚持广泛性、深入性、亲民性、创新性，广泛开展政府主导、部门协作、全民参与的灵活多样的创建国家森林城市宣传活动，全面提高市民的支持率和知晓率，营造良好舆论氛围，为创建国家森林城市、建设生态之城奠定坚实的群众基础。

（二）目标任务

1．今冬明春造林绿化。全面推进森林生态、森林产业、森林文化3大体系建设，建设总规模196803亩。造林和补植补造140800亩，其中，浚县23000亩，淇县39280亩，淇滨区21500亩，山城区39900亩，鹤山区17000亩，开发区120亩。森林抚育和改造56003亩，其中，浚县15894亩，淇县8199亩，淇滨区7630亩，山城区20880亩，鹤山区3400亩。

2．创建国家森林城市宣传。广泛开展宣传活动，使创建国家森林城市家喻户晓、人人皆知，使市民对“创森”工作的支持率达到90%以上。

二、重点工作

（一）造林绿化工作

1．淇河绿化工程。围绕打造淇河生态文化旅游带，按照淇河生态工程规划，重点抓好盘石头水库库区、湿地公园涵养区、淇水湾生态区三个生态典范工程建设，在不断丰富淇河两岸植被资源、改善生态环境的基础上，通过大量运用具有本地特色的乡土植物，采取乔、灌、草立体复合配置模式，防护林、经济林、风景林合理搭配，常绿、落叶、花果、彩叶树种群落配置，营造多层次景观，进一步提升淇河绿化水平，构筑完善的淇河生态体系。

加快淇河沿线滩涂空地绿化。以提高淇河上游盘石头水库库区周边及淇河沿线滩涂空地的植被覆盖度为目的，加大造林绿化力度，增加植被固土涵水能力。今冬明春完成造林绿化1300亩，其中淇县500亩，淇滨区800亩。

加大淇河湿地公园建设力度。以涵养水源、净化水质、保护湿地原生态和鸟类栖息地为目的，今冬明春完成造林绿化500亩，其中淇县200亩，淇滨区300亩，搞好淇河湿地公园建设，逐步形成良好的湿地景观。

提高天然太极图、白龙庙等景区绿化水平。以淇河天然太极图、七里沟等景区为重点，通过栽植红枫、黄栌、碧桃、柳树等景观树种，营造多色彩、近自然、原味型生态旅游景观，今冬明春淇滨区完成造林绿化400亩。

2．生态廊道绿化工程。以京港澳高速绿化、石武高铁绿化、南水北调两侧等工程为重点，在保证绿化规模的基础上，运用现代园林设计理念，采取乔灌草结合、多品种搭配、模块组团的方式，营造多层次、多色彩、高品位的生态廊道。

高速廊道绿化。以京港澳高速、石武高铁、鹤濮高速等廊道绿化为切入点，紧紧围绕减少尾气污染、降低粉尘、削减噪音的目标，大力开展高速廊道绿化提升工程建设，积极构建高速廊道绿色生态屏障。今冬明春完成绿化长度103.5公里、面积1930亩，其中，浚县33公里、面积600亩，淇县40公里、面积900亩，淇滨区29公里、面积400亩，开发区1.5公里、面积30亩。

重要通道绿化。以打造多色彩、多层次、高品位的生态廊道为目标，结合新老城区统筹发展的需要，着力抓好高云线、永定线、新老区快速通道北延、葛嘴线改扩建、中山路、中原路等贯穿重要区位的通道绿化，充分展示鹤壁通道绿化的形象和品位。今冬明春完成绿化长度189公里，绿化面积3400亩，其中，浚县60公里、面积900亩，淇县90公里、面积1000亩，淇滨区12公里、面积300亩，山城区15公里、面积1000亩，鹤山区12公里、面积200亩。

南水北调两侧绿化。以发挥森林植被水土保持、净化水质、涵养水源为目标，在国家统一规划指导下，结合县区实际，加快推进防护林生态体系建设，努力构建南水北调两侧的水系绿带。今冬明春完成造林绿化2200亩，其中淇县1500亩，淇滨区700亩。

3．产业园区绿化工程。按照“工业上山、农民进城、森林绕园、循环生态”的总体要求，以宝山产业集聚区、鹤淇产业集聚区、黎阳产业集聚区等为重点，开展大规模的园区造林绿化，进一步增加园区绿量，显著改善园区及周边的生态环境，有效提升生态承载力。

宝山产业集聚区。在去冬今春造林绿化的基础上，继续实施厂区、道路、外围荒山等绿化工程，逐步实现“厂区园林化、道路景观化、厂外森林化”的绿化效果，淇滨区完成宝山园区绿化800亩。

鹤淇产业集聚区。以打造景观园林型产业园区为目标，通过栽植法桐、柳树、楸树、雪松等景观树种，并适量配置彩叶植物和花灌木，进一步提升园区绿化水平，淇县完成鹤淇产业园区绿化480亩。

黎阳产业集聚区。以打造现代产业园区为目标，按照园区绿化设计方案，分步实施，逐步提高园区的绿化品位，浚县完成黎阳产业园区绿化300亩。

石林陶瓷园区。进一步扩大园区道路两侧、生产区与居住区之间及周边宜林区域的造林绿化规模，实现经济与生态的同步发展，山城区完成石林陶瓷园区绿化300亩。

北站产业园区。以构筑北站产业园区绿色屏障为目标，加大造林绿化力度，有效改善园区周边生态环境，鹤山区完成北站产业园区绿化200亩。

开发区。以金山、城北等工业园区为重点，搞好森林围厂、森林围园等绿化工程建设，完成工业园区绿化80亩。

4．城区绿化工程。城区绿化以乔灌木增绿为主，做到乔、灌、花、草多品种合理搭配，高、中、低层次错落有序，营造高品位的城区绿地、公园和景观走廊。今冬明春重点搞好淇县、浚县、山城区、鹤山区等城区绿地、公园和景观走廊的提升建设，确保城区绿化覆盖率达40%，人均公园绿地面积达11平方米。

5．森林公园建设工程。依托浚县大伾山、淇县云梦山、淇滨区金山、山城区枫岭、鹤山区南山等森林公园现有的森林生态资源，进一步加大公园建设力度，完善提升基础设施建设，着力打造绿魂太行、全景淇河等为代表的一批精品森林旅游产业带，建设具有中原地域特色的森林旅游产业带。今冬明春完成森林公园新造林和补植补造3310亩。其中，浚县大伾山森林公园450亩、浚州公园150亩；淇县云梦山森林公园600亩、黄洞森林公园300亩、浮山森林公园200亩；淇滨区金山森林公园300亩、七里沟森林公园400亩；山城区枫岭公园西山生态园400亩；鹤山区南山森林公园200亩、黄庙沟森林公园300亩；开发区金山枫岭森林公园10亩。

6．山区造林绿化工程。以太行山三期绿化为载体，加大山区困难宜林地造林、立地条件较好的灌木林地改造和未达标造林地的补植补造力度，采用人工造林、封山育林和飞播造林等方式，努力增加森林面积，提高林地利用率；注重多树种、多林种、乔灌搭配，形成较为完整的森林群落体系，提高水源涵养和水土保持能力，增强生态防护功能。今冬明春完成山区人工造林46900亩、封山育林16000亩，其中浚县人工造林5500亩，淇县人工造林11800亩、封山育林6500亩，淇滨区人工造林9000亩，山城区人工造林15500亩、封山育林7500亩，鹤山区人工造林5100亩、封山育林2000亩。

7．绿色富民产业工程。按照“小灌木、大产业”的发展思路，通过实施经济林、林下经济、苗木花卉等一系列生态产业工程基地建设，发展壮大特色精品型、体验参与型、生态景观型森林生态产业，构建我市特色的绿色富民产业集群，开辟经济增长新途径。

经济林基地建设。以市场需求为导向，围绕太行脚下生态林果产业大发展的建设目标，以万亩有机葡萄基地、万亩香椿基地、万亩小杂果基地、裕丰果业基地建设为载体，坚持林业生态产业化、生态产业市场化的原则，培育壮大一批布局合理、品牌知名度高、市场竞争力强的高效特色经济林产业集群。今冬明春完成经济林基地建设20000亩，其中浚县4300亩、淇县4500亩、淇滨区3000亩、山城区6200亩、鹤山区2000亩。

林下经济产业基地建设。充分发挥林下土地资源和环境优势，大力发展林农、林禽、林菌、林药等林地立体复合经营，积极推进林下种植养殖业资源共享、循环相生，全面提高林地产出效率。今冬明春完成林下经济产业基地建设18500亩，其中浚县3000亩、淇县4000亩、淇滨区2500亩、山城区5500亩、鹤山区3500亩。

花卉苗木基地建设。以鹤山区蜀龙万亩花卉苗木基地、浚县油用牡丹和白寺花卉苗木基地、淇县北阳花卉苗木基地等建设为主，积极培育花卉苗木龙头企业，加快花卉苗木集群化、集约化、产业化、标准化生产步伐，做大做强我市花卉苗木产业。今冬明春完成花卉苗木基地建设11500亩，其中，浚县2000亩，淇县2600亩，淇滨区1400亩，山城区2500亩，鹤山区3000亩。

8．城镇社区绿化美化工程。围绕美丽乡村生态带建设，以社区周围、公共场所、内部道路和房前屋后为重点进行组团式、立体化绿化、美化，以乔灌为主，乔灌草藤相结合，大力发展优良乡土树种，提高常绿树和花卉配置比例，切实改善居民的生活环境。按照以下标准搞好绿化、美化：外侧生态防护林带要在20米以上，内部道路两侧至少各栽植1行乔木，乔灌比例达到75%以上，营造适宜居民居住和休闲的四季常青、三季有花的园林景观。今冬明春完成城镇社区绿化美化4700亩，其中，浚县800亩，淇县1200亩，淇滨区1200亩，山城区1000亩，鹤山区500亩。

9．农田林网建设工程。浚县和淇县要充分利用农业综合开发项目，统筹考虑村镇、道路、沟渠、农田，综合治理风、沙、旱、涝，全面发展农、林、副；坚持因害设防、因地制宜的原则，优化树种结构，大力发展优良乡土树种，实现农田林网标准化；以乡道、村道和三级支流作为骨干林带，两侧各栽植2行以上乔木；增加乔灌结合比例和绿化树种配置比例，提高综合防护能力，打造农田林网建设的典范。今冬明春完成农田林网建设8000亩，其中，浚县5000亩，淇县3000亩。

（二）创森宣传工作

1．宣传重点。重点宣传“创森”的重要意义、相关知识、目标任务等，增强广大居民对“创森”的认同感、荣誉感，坚定“创森”工作的信心、决心；宣传“创森”相关会议精神、决策部署、激励政策、工作措施等，调动广大群众参与“创森”的积极性；宣传生态文化、生态安全，提升居民参与绿化意识和“创森”知晓率，形成社会各界广泛关注森林、参与“创森”的氛围，树立健康向上的生态文明意识和道德情操，提高广大人民群众对“创森”和建设生态之城重大意义的认识。

2．任务安排。“创森”宣传工作要坚持务实、节俭、适当的原则，实行属地管理，各县区政府负责各辖区内的宣传工作任务。市直有关单位按照分工抓好各自的宣传工作。

社会宣传方面：重点在主要道路出入口、车站广场、显著建筑物设立安装大型户外创森广告牌。在城区主要道路沿线设置创森宣传牌；火车站、汽车站等窗口单位，临街单位及小区都要在显著位置悬挂、粘贴创森标语、口号；组织开展演讲比赛、知识竞赛、摄影比赛等创森宣传活动；结合全民义务植树、菊花展等生态文化活动，组织开展创森相关活动，进一步提高市民参与率与认同感。

媒体宣传方面：充分发挥电视、报纸、电台等媒介作用，各媒体要开辟创森专题、专栏和专版，加大创森宣传报道力度；各县区人民政府和市直各有关部门设立创森工作栏、工作简报、创森网站，及时发布和更新创森信息。

森林文化宣传方面：组织建立绿色志愿者服务队，组织开展创森主题征文、科普宣传教育等活动。

三、工作要求

（一）强化领导，落实责任。创建国家森林城市只有通过扎实有效的工作，才能把美好蓝图变成现实。各级各部门要高度重视，科学规划，及早动手，对照标准缺什么补什么，及时整改提高。各县区要迅速安排部署，并制定完善的工作计划和方案。有关部门要站位全局，认真履行职责，精心组织，协调配合，切实负起责任，保证按时完成各自承担的造林绿化和宣传工作任务，为创建国家森林城市、把我市真正打造成生态之城作出应有的贡献，让鹤壁人民永享青山、碧水、蓝天。

（二）突出重点，统筹兼顾。今冬明春造林绿化工作，要紧紧围绕森林城市创建目标，以9大绿化工程为重点，突出亮点，打造精品。要把造林绿化工程与壮大林业产业、繁荣旅游产业、发展休闲观光农业有机结合起来，在城区绿化、城市生态园林、通道绿化、“四荒”绿化等绿化工程中，要尽量把绿色走廊、旅游路线、旅游景点、观光农业园、生态采摘园、植物园等内容融入其中。要以造林绿化为契机，引导农民调整种植结构，努力增加收入。各县区要积极开展绿色小康村建设活动。宣传工作要坚持以提高市民支持率和知晓率为目标，以宣传创建国家森林城市知识为重点，充分利用社会宣传、媒体宣传和森林文化宣传等形式，广泛开展创森宣传活动。

（三）创新机制，多方筹资。除国家、省专项造林资金和市财政补助资金之外，所需资金由各县区自筹解决。在发挥财政资金导向作用的同时，采取资源开发提取、冠名赞助、股份造林、项目开发、市场运作、招商引资等多种方式，不断拓宽筹资渠道，建立多元融资机制。

（四）抓好防火，巩固成效。我市的森林火灾绝大部分是放火烧荒、上坟烧纸、燃放鞭炮、乱扔烟头、烧牧坡、炼地边等人为用火引起的，且多发生在人为活动频繁的浅山区和县区交界处。各县区要以宣传教育为重点，着力筑牢林区群众思想防线；以进一步落实森林防火责任制为抓手，严肃森林防火工作纪律；以严管火源为手段，着力构建火源封堵防线；以加强应急管理为基础，着力提高火情火灾的处置能力；以强化森林防火体系建设为突破口，着力提升火灾防控能力；要以进一步加强森林防火工作督查为保障，确保各项措施落实到位，巩固我市造林绿化成果。

（五）真督实查，严格奖惩。市委、市政府将组织专门力量进行督查考核。对各县区、各部门实行“一周一排名、半月一通报”制度，加大协调督查力度。紧扣时间节点，抓住植树造林的黄金期，加大工作力度，倒排工期，抢抓进度，坚决打好今冬明春林业生态建设攻坚战，圆满完成林业生态建设和创森宣传各项任务。

附件：1．鹤壁市今冬明春林业生态建设任务表

2．鹤壁市创建国家森林城市宣传任务分解表

附件1

鹤壁市今冬明春林业生态建设任务表

单位：亩、万株

类别

县区

造林规模

抚育改造

四旁植树

义务植树

小计

造林和

补植补造

封山育林

浚县

23000

15894

180

120

淇县

39280

32780

6500

8199

淇滨区

21500

7630

山城区

39900

32400

7500

20880

鹤山区

17000

15000

2000

3400

开发区

120

总计

140800

124800

16000

56003

335

283

附件2

鹤壁市创建国家森林城市宣传工作任务分解表

序号

工作任务

责任单位

完成时间

一

社会宣传

广泛宣传“创森”知识，提高全市人民的知晓率和支持率。各县区政府、各乡镇或办事处、市属各学校、机关、团体积极订阅《中国绿色时报》。

各县区政府和市属各学校、机关、团体

2013年12月20日前

设置以“创森”为主题的宣传栏。其中浚县、淇县、淇滨区、山城区、鹤山区不少于15块，开发区不少于6块。

各县区政府

2013年12月底前

悬挂张贴“创森”宣传横幅标语。其中浚县、淇县、淇滨区、山城区、鹤山区不少于30条，开发区不少于15条。

各县区政府

2013年12月底前

印制10万册带有“创森”宣传标语的宣传品，如宣传手册、“创森”宣传画、“创森”画册等。

市创森办

2014年3月底前

在全市主要道路出入口、车站广场、市内各主要街道、广场、显著建筑物等处设立大型宣传板和户外广告牌，在全市各街头绿地、各公园、各旅游景点设立大型宣传板和户外广告牌，每个县区不少于8块，开发区不少于4块。

各县区政府

2014年3月底前

在公交车和出租车车身喷绘或粘贴“创森”广告。

市交通运输局

国家验收组莅鹤前

编制发送带有“创森”内容的短信及“创森”内容的固话彩铃。

鹤壁移动公司、联通公司、电信公司

2013年11月至“创森”验收结束

组织群众团体和学校开展形式多样的“创森”宣传活动，如演讲比赛、知识竞赛、摄影比赛等。

市总工会、团市委、市妇联、市教育局

2014年2月底前

二

媒体宣传

重点版面专门宣传鹤壁“创森”知识、动态、成效、文章，全年不少于100篇，每星期不低于2篇。

鹤壁日报

2013年11月至“创森”验收结束

在重点版面专门宣传鹤壁“创森”知识、动态、成效、文章，全年不少于100篇，每星期不低于2篇。

淇河晨报

2013年11月至“创森”验收结束

免费制作“创森”宣传片、汇报片，并在每天的鹤壁新闻联播前后免费播出创森公益广告。开辟创森专栏节目，详细介绍创建国家森林城市的概念、意义、标准及我市“创森”的进展情况。全年关于“创森”方面的信息、报道不少于100篇，每星期不低于2篇。

鹤壁电视台

2013年11月至“创森”验收结束

制作播出鹤壁“创森”知识、成果、信息、报道，全年不少于100篇，每星期不低于2篇。

鹤壁人民广播电台

2013年11月至“创森”验收结束

在《中国绿色时报》或其他国家级报纸上搞3个专版，报道鹤壁“创森”新闻、成果及市领导署名文章，每月在中央和省级宣传媒体至少发表1期反映我市“创森”的动态信息。

市创森办

2013年11月至“创森”验收结束

发挥网络宣传优势，建立专门的鹤壁创森网站，报道有关鹤壁“创森”方面的信息、工作动态、大事记、重要文件等；开展多种形式的“创森”宣传活动（公开征集“创森”宣传口号，接收市民的意见、建议、投诉），及时与市民进行沟通；在鹤壁政府网站、商都信息港、大河网等网站建立鹤壁“创森”网站的链接，提高市民的知晓率和支持率。

市政府办、市工信局、市创森办、市文广新局等

2013年11月至“创森”验收结束

三

森林文化宣传

组织开展“创森”演讲比赛活动1次。

市林业局

2014年3月底前

组织开展“创森”主题征文、摄影大赛活动1次，并编辑出版一套征文、摄影作品集。

市创森办

2014年3月20日前

组织建立2支以上绿色志愿者服务队，并开展相关活动10次以上。

团市委

2014年3月底前

在全市各类公园、学校和企业建立森林生态科普教育基地5处以上。

市科协

2014年2月底前

制作创森宣传展板30块以上，组织开展大型“创森”成果展览活动1次。

市林业局

2014年3月底前

编辑制作“创森”宣传画册一套。

市林业局

2014年3月底前

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