焦作市人民政府办公室关于开展加快中心城区发展调研工作的通知

焦作市人民政府办公室关于开展加快中心城区发展调研工作的通知

焦作市人民政府办公室关于开展加快中心城区发展调研工作的通知

焦政办〔2010〕77号

各县(市)区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门，有关单位：

加快中心城区发展是事关焦作长远发展的重要战略问题。市长孙立坤对此高度重视，专门作出批示：“加快中心城区发展非常重要、非常必要、非常紧迫，请各位市长、有关县区和单位一定要重视到位，博采众长，研究透彻，找准问题，理清思路，把握重点，明确措施，细致工作，努力出台一批有质量、高水平的调研成果，推进中心城区的跨越式发展，为建设更具活力的新型城市作出新的更大的贡献”。按照市长孙立坤的批示精神，为进一步加快中心城区发展，增强中心城区的内生动力、综合实力，打造区域中心城市，加快经济发展方式转变，建设更具活力的新型城市，市政府决定开展加快中心城区发展调研工作，现就有关问题通知如下：

一、调研内容

（一）突出调研重大项目。

研究如何抓紧谋划、筛选、实施一批关系中心城区长远发展、增强中心城区综合实力的重大项目，依托项目建设支撑中心城区发展；研究如何加深与中央企业、知名企业、优势企业的合作，做大做强一批企业；研究如何抓住国家支持资源枯竭城市转型等政策机遇，积极争取上级的项目支持、资金支持；研究如何运用好产业集聚区这个平台，在重大项目推进上实现突破；研究如何发挥好金融机构、市投资集团及各融资平台的作用，为重大项目建设、中心城区发展提供资金保障。

牵头领导：赵海燕

责任部门：市发展改革委

（二）突出调研工业发展。

研究如何突出优势主导产业，推动中心城区产业优化升级，壮大中心城区工业经济，强化中心城区工业支撑。

牵头领导：乔学达

责任部门：市工业和信息化局

（三）突出调研三产发展。

研究如何加快中心城区文化旅游业发展；研究如何繁荣发展商贸流通、物流仓储、公共服务和楼宇经济等服务业；研究如何抓住焦作海关建设的机遇，扩大对外开放，加快外向型经济发展；研究如何发挥我市作为中部地区加工贸易承接地的政策优势，在承接重点区域、重点领域、重点行业的产业转移上实现新突破。

牵头领导：赵建军

责任部门：市商务局市旅游局

（四）突出调研城市建设。

1.研究如何加快焦作、修武、博爱一体化进程，实现中心城区与修武、博爱更加紧密的连接；研究如何进一步加强城市基础设施建设、完善城市功能、改善城市环境、提高城市形象；研究如何利用好南水北调在焦作穿城而过、郑焦城际铁路建设等重大机遇，推动城市建设水平再上新台阶；研究如何把保障性住房建设、棚户区改造、城中村改造与中心城区建设有机结合起来，实现协调发展；研究如何加强城市管理，实现科学、高效、有序的城市管理。

牵头领导：贾书君

责任部门：市住房城乡建设局市城乡规划局市国土资源局

2.研究如何高标准规划、高水平建设焦作新区，打造焦作发展新的增长极。

牵头领导：赵海燕

责任部门：市发展改革委

（五）突出调研民生改善。

1.研究如何完善教育、医疗卫生、文化、体育健身等服务体系，提高公共服务能力和水平，让人民群众享受到更多的改革发展成果。

牵头领导：牛越丽

责任部门：市教育局市卫生局市文化新闻出版局市体育局

2.研究如何做好中心城区城乡居民社会保障、就业再就业、困难群体帮扶救助等工作，提高社会保障水平。

牵头领导：赵建军

责任部门：市人力资源社会保障局市民政局

（六）突出调研制度创新。

研究如何适应形势发展需要，加快城区政府职能转变，发挥社区作用，强化社会管理，促进社会和谐；研究有利于加快中心城区发展的户籍管理、发展环境、社会稳定及扶持政策等体制机制创新，形成加快发展的保障机制。

牵头领导：赵建军丁保东

责任部门：市公安局市监察局市民政局

二、调研成果

各牵头领导及责任部门在认真调研、咨询、论证、协调的基础上，写出调研报告，并形成具体政策意见，提交市政府常务会议研究决定。主要有八个文件：

（一）《焦作市人民政府关于加快中心城区发展的意见》，由赵海燕负责形成初稿。

（二）《加快中心城区重大项目建设的行动计划（2010—2012）》，由赵海燕负责形成初稿。

（三）《加快焦作新区建设的行动计划（2010—2012）》，由赵海燕负责形成初稿。

（四）《加快中心城区服务业发展的行动计划（2010—2012）》，由赵建军负责形成初稿。

（五）《优化中心城区发展环境的行动计划（2010—2012）》，由丁保东负责形成初稿。

（六）《加快中心城市建设的行动计划（2010—2012）》，由贾书君负责形成初稿。

（七）《加快中心城区公共服务体系建设的行动计划（2010—2012）》，由牛越丽负责形成初稿。

（八）《进一步做强中心城区工业支持支撑的行动计划（2010—2012）》，由乔学达负责形成初稿。

三、时间安排

5月15日前，各牵头领导提出具体调研方案、人员安排；6月5日前，深入中心城区调研；6月10日，各牵头领导形成调研报告；6月15日前，形成向市人大常委会汇报加快中心城区发展议案办理进展情况的综合材料；6月30日前，形成加快中心城区发展的相关文件初稿。

四、工作要求

（一）高度重视。

各责任部门要高度重视，充分认识加快中心城区发展的重要性、紧迫性，以认真负责的态度做好调研工作、各城区政府、高新区管委会要积极工作，做好准备，确保调研顺利实施。

（二）细化提纲。

要制定开放式的调研提纲，让调研对象充分发表意见；要制定可量化的调研指标和内容，用数据分析研究；要突出调研重点，做到有的放矢。

（三）注重比较。

调研既要立足焦作研究自身的发展，更要放在中原城市群、豫西北、晋东南的大区域去思考；既要对中心城区之间、中心城区和县域经济之间去比较，更要把中心城区与国内外先进城区比较。

（四）深入研究。

要深入研究制度性、规律性的问题，透过现象看到问题本质；要强化项目带动意识，每个牵头领导都要研究排出一批打基础、管长远的重大项目，以项目促工作，以项目促发展；要把影响中心城区发展的问题找深找透，把发展思路理清理顺，把发展措施排实排细，推动中心城区实现跨越发展。

二○一○年五月十三日

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