开封市人民政府办公室关于开展重点项目百日攻坚行动的实施意见

开封市人民政府办公室关于开展重点项目百日攻坚行动的实施意见

开封市人民政府办公室关于开展重点项目百日攻坚行动的实施意见

汴政办[2015]160号

各县、区人民政府，市人民政府各部门：

为确保我市全年经济目标任务的全面完成，按照市委、市政府“奋战四季度、实现三确保”的工作要求，从2015年10月下旬开始，在全市开展“重点项目百日攻坚行动”。现结合工作实际，提出以下实施意见。

一、指导思想

坚定不移地把重点项目建设放在全市经济社会发展的突出位置，围绕今年“重点项目完成年度投资目标，中央、省资金投入项目完成进度要求，新谋划项目完成前期手续力争开工，卡脖子项目破解难题复工挖潜”四个方面，集中时间，集中力量，分类指导、统筹推进、重点突破。着力解决阻碍项目推进过程中的重点、难点问题。

二、工作任务及目标

（一）确保中央、省预算内投资项目完成目标任务

加快中央、省预算内投资项目进度，提高资金到位率、投资完成率及资金支付率。确保10月底计划开工项目开工率达80％以上；11月底项目全部开工；年底前计划竣工项目全部竣工。

（二）确保省市重点项目完成全年目标任务

1．确保24个A类省重点项目提前1个月完成省下达目标任务；

2．确保“329”工程重点项目年底前再竣工100个项目、新开工20个项目，新增投资150亿元以上；

3．确保57个市领导分包重大项目中，年底前计划开工的项目按期开工建设，计划竣工的项目按期竣工。

（三）确保新谋划的十大基础设施项目、招商引资项目及PPP项目按计划推进

新谋划的十个重大基础设施建设项目原则上从2015年四季度至2016年一季度要陆续开工建设。加快推进已开工的智慧城市（大数据中心、应用展示中心）、CBD综合工程（中意湖项目）、绿地创客中心、郑徐高铁开封站前广场项目等4个项目建设进度。确保智慧城市（大数据中心、应用展示中心）2016年2月底建成。CBD综合工程（中意湖项目）2016年五月底开始蓄水。郑徐高铁开封站前广场明年六月底建成。确保开港大道、郑开城际铁路延长线2015年底前开工建设。2016年一季度，确保涧水河工程、体育中心、中心医院、有轨电车等4个项目开工建设。扎实做好智慧城市（应急中心）、CBD综合工程（会展中心、市民文化活动中心）等项目前期工作，力争早日开工建设。

加快推进PPP项目进入执行阶段。目前，已列入市PPP项目推介库的30个项目（21个列入省备选库，8个项目进入省推介库），2015年底前要确保5个项目完成编制和报批，进入采购环节。2016年一季度确保4个项目正式签约。从2015年四季度至2016年一季度，市县两级还要再谋划10个项目进入市PPP项目推介库。

今年菊花文化节期间，新签约招商引资项目109个，市商务局及各县区要加大工作力度，确保年底前项目履约率达到10％以上，资金到位率达到8％以上，开工率达到5％以上。市县两级要加大项目谋划力度，年底前再谋划招商引资项目20个以上。

今年四季度，从前三季度的招商引资项目中筛选30个较为成熟的项目，全力培育，及时纳入2016年市重点项目盘子，力争在明年上半年陆续开工建设。形成滚动发展趋势，确保2016年一季度全市经济建设实现“开门红”。

（四）集中力量破解“卡脖子”项目难题

对市县两级目前停滞的项目进行梳理，建立“卡脖子”项目清单，逐项列出难点问题，确定工程进展时间节点，建立台账，责任到人，集中力量破解难题。争取复工建设20个左右项目，充分挖掘投资潜力。

加快推进2015年“十大民生工程”中进展缓慢的5个子项，确保完成全年目标。按照时间节点完成棚户区、城中村改造270万平方米目标任务。确保11月底全市农村危房改造工程全部竣工。新建机动车停车位4000个、非机动车停车位1．5万个；新改建农村公路555．2公里；完成东京大市场搬迁，完成苹果园综合大市场主体工程，升级改造吴娘庄市场。

三、实施步骤

10月底前，市发展改革委对尚未开工的中央、省预算内投资项目摸清底数，按照省政府要求，确定开工时间节点，建立台账，责任到人。

10月底前，尉氏县、通许县、杞县、城乡一体化示范区、祥符区各列出2个“卡脖子”项目，鼓楼区、龙亭区、禹王台区、顺河回族区、宋都文化园区管委会各列出1个“卡脖子”项目，市工业和信息化委、市住房城乡建设局各列出1个“卡脖子”项目。市发展改革委对全市“卡脖子”项目进行汇总整理，10月底前将项目清单报市重点项目百日攻坚行动领导小组。

11月初，各类项目需推进的问题及项目名单、节点计划以补充通知形式发送各相关单位。

11月至12月，强化保障服务，加快推进项目建设进度，完成全年目标任务。

2016年一季度对攻坚行动实施情况进行核查、总结、奖惩。

四、保障措施

在重点项目百日攻坚行动中，要充分利用重大项目领导分包、分类推进、县区会商、联席会议、巡回督导、奖惩激励等“六项机制”和联审联批机制。

全面启动项目运作链式机制，招商链：加大招商力度，提供项目储备；审批链：加大联审联批力度，促使项目尽快落地；推进链：加强督导，确保项目按时间节点建设；保障链：强化服务，优化环境，为项目提供要素支撑。

（一）强化组织领导，实行日汇报制度。市、县（区）两级均要成立以主要领导为组长的重点项目百日攻坚行动领导小组，为加强项目工作提供组织保障。县区主要负责人要带头抓项目、促项目，亲自过问、亲自调度项目建设，全面推行“一线工作法”，形成“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作格局。每日听取重点项目进展情况汇报。对重大项目前期工作、资金到位、开工建设及竣工投产等，要全面协调、全力推进、全程服务，切实解决项目建设中遇到的困难和难题。

（二）破解难题，实行周例会制度。落实攻坚责任，各县区、市直有关部门要按照各自承担的项目及职能范围完成攻坚目标。市发展改革委要确保完成中央、省预算内投资项目、省市重点项目的攻坚目标；市财政局要确保完成PPP项目的攻坚目标；市商务局要确保完成招商引资项目的攻坚目标；市委市政府督查局要确保完成十大民生工程攻坚目标。市行政服务中心、市国土资源局、市环保局、市规划局、市住房城乡建设局、市政府金融办、市人防办等部门，要根据职责分工，对应相关目标任务，简化流程，提高效率。市发展改革委负责重点项目百日攻坚行动的日常工作，每周组织召开工作例会，帮助项目解决审批、融资、用地等困难和问题。

（三）加强督查制度，每月通报督导情况。市委市政府督查局、市发展改革委联合做好攻坚行动的督查工作。强化全程督导，及时跟踪问效。行动期间，要坚持重点项目“日汇报、月督查、季考核”的工作机制，并对活动开展情况进行通报。督查项目要坚持问题导向，尤其对影响项目建设的行为，要“零容忍”，敢于动真碰硬，以铁的纪律和硬的措施，优化项目建设环境，确保项目建设全面快速推进。

（四）狠抓落实，严格考核奖惩。加强对“重点项目百日攻坚行动”的量化考核，考核结果纳入年终市委、市政府综合绩效考评范畴。对推进有力、措施到位、成效显著的单位和个人，给予奖励；对未完成攻坚计划的，责任单位要向市政府书面说明原因，无正当理由的，市政府将进行全市通报批评。

2015年10月30日

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