信阳市人民政府关于印发信阳市2010年粮食稳产保收行动计划的通知

信阳市人民政府关于印发信阳市2010年粮食稳产保收行动计划的通知

信阳市人民政府关于印发信阳市2010年粮食稳产保收行动计划的通知

各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：

现将《信阳市2010年粮食稳产保收行动计划》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

二〇一〇年八月十二日

信阳市2010年粮食稳产保收行动计划

为全面实施《河南省粮食生产核心区建设规划》，打造信阳粮食核心产区，实现2010年信阳市粮食产量稳产保收的目标，推动农村改革发展，现提出如下意见：

一、总体思路和目标

2010年粮食生产发展的总体思路是：全面落实科学发展观，坚持夏秋并重，稳秋增夏，做到“五个强化、四个提高”，即强化抗灾减灾，强化政策落实，强化科技支撑，强化高产创建，强化组织领导，提高单产、提高品质、提高效益、提高粮食综合生产能力，力争丰产丰收。

2010年粮食生产发展的主要目标是：粮食面积稳定在1200万亩以上，单产稳定在465公斤以上，总产稳定在110亿斤以上。其中夏粮面积稳定在450万亩以上，单产达到300公斤以上，总产达到27亿斤以上；秋粮面积稳定在750万亩以上，单产达到560公斤以上，总产达到84亿斤以上。

二、主要生产措施

(一)实施粮食综合生产能力增强行动

1．着力改善农业生产条件。围绕提高粮食综合生产能力，加大水利基础设施建设步伐。通过全市冬春农田水利基本建设、大中型灌区续建配套改造项目、中央新增农资综合补助资金扶持小型农田水利项目及粮食核心区项目建设，2010年，恢复改善灌溉面积40万亩，新增有效灌溉面积15万亩，努力使全市有效灌溉面积达到670万亩；进一步抓好低洼易涝地治理和水土流失治理，治理水土流失面积60平方公里。积极动员组织群众对田间沟渠进行清淤疏浚，确保田间排灌体系畅通。

2．继续搞好中低产田改造。2010年全市改造中低产田17万亩，新增旱涝保收田面积20万亩，新增节水灌溉面积9万亩，新增除涝面积20万亩，努力使全市除涝面积达到120万亩。

3．积极建设高标准粮田。以田间土地整治、田间排灌等农田基础设施建设和病虫害田间观测设施设备、地力与墒情监测体系等配套设施建设为重点，建设灌排体系畅通、林网路桥配套、土壤质量较高、机械耕作便利的高标准粮田3万亩。同时新建2万亩高标准粮田，积极争取潢川和息县各1万亩高标准农田建设示范工程。

(二)实施集成农业技术推广行动

1．推广优良品种，提高良种覆盖率。大力推广优质高产品种，主要粮食作物良种覆盖率达到98％以上。因地制宜，科学确定各种作物的主导品种和搭配品种，搞好品种宣传推介。做好良种选育和繁育工作，加强种子市场监管，严格进行种子质量监测和检验，严把种子质量关，让农民用上放心种子。

2．良种良法相配套，提高技术到位率。通过粮食作物良种补贴、测土配方施肥、病虫害综防统治、农机具补贴等农业项目的实施，大力开展主推技术组装配套和示范展示，建立不同产量水平的技术集成模式，真正做到良种良法相配套。在水稻生产上，积极示范推广新兴育秧方式、精确定量栽培、病虫害综合防治、机插机收等配套高产栽培技术；在小麦生产上，重点推广机械深耕、精量半精量播种、病虫害综合防治、氮肥后移等技术措施；在玉米生产上，大力推广铁茬机械播种，同时扩大耐密紧凑型杂交种面积，做到合理密植。

3．开展测土配方施肥，提高肥料使用率。加强测土配方施肥技术宣传，搞好春季、秋季测土配方施肥行动，着力改善土壤养分结构，强化技术指导与服务，做到科学施肥，提高肥料使用效率，实现节本增产增效目标。2010年力争全市主要粮食作物测土配方施肥面积达到800万亩以上。

4．坚持科学灌溉，提高水资源利用率。依据不同作物的生长发育和需水规律，大力推广节水灌溉技术，实施科学灌溉。2010年全市节水灌溉面积达到65万亩。根据不同季节天气条件和墒情、苗情，科学抗旱浇水，排涝除渍，努力减轻旱灾、涝灾损失。水稻生产上要做到够苗晒田，幼穗分化始期复水并保持浅水层至抽穗扬花期，灌浆期间歇灌溉、干湿交替，收获前7天左右断水；小麦生产上要重点浇好越冬水、返青拔节水和灌浆水；玉米生产上要防止“卡脖旱”。

5．加强预测预报，搞好病虫害综合防治率。加强病虫监测预警，全面掌握病虫发生动态，根据病虫发生规律和危害特点，注重关键防治技术的集成配套，综合协调应用生物防治、物理防治、生态控制和化学防治等技术措施，大力推进专业化防治，采取统防统治、联防联治和群防群治相结合措施，2010年全市粮食作物综合防治面积要达到1300万亩次以上，确保毁灭性病虫害不暴发、不流行、不成灾。

6．推行农业机械化，提高农机作业覆盖率。要提高农机作业覆盖率和应用范围。积极组织农业机械投入三夏、三秋生产，2010年小麦机播、机收率分别达到50%、85%以上，水稻机收率达到75%。进一步加大水稻机械化育插秧技术推广力度，鼓励农民购买水稻插秧机，力争水稻机械化育插秧面积在2009年的基础上再翻两番，达到60万亩。加快玉米生产机械化，大力普及玉米机播，推行标准化种植，以适应玉米机收的需要，2010年全市新增玉米收获机200台以上，力争机收率达到20%以上。试验示范推广油菜机械化收获技术，积极推进玉米、小麦等农作物秸秆机械化还田技术。积极推进农机社会化服务，从政策、资金等方面加大对农机专业合作社建设扶持力度，提升农机经营规模和服务水平。进一步完善农机与金融部门合作机制，拓宽融资渠道，推动农机专业合作社服务上规模、经营上水平。2010年全市农机专业合作社力争达到350个，作业量达到农机总作业量的20%以上。

（三）实施粮食高产创建示范行动

2010年，全市将在粮食生产上安排24个以上万亩高产创建示范区，高产创建示范区面积达到24万亩以上。在水稻高产创建行动上，我市与国家杂交水稻工程技术研究中心协作开展超级杂交水稻高产攻关，建立超级杂交水稻万亩高产示范区12个,平均亩产达到650公斤以上。在小麦高产创建行动上，全市将建立小麦万亩高产示范区12个，平均亩产淮北区达到400公斤以上、淮南区达到350公斤以上。通过实施高产创建行动，促进农民使用新品种、新技术，为提高全市粮食生产水平探索路子、积累经验、挖掘潜力。高产创建示范行动实行行政领导和技术专家分片联系和指导责任制，保质保量完成示范任务。示范区要选择优良品种，实行统一施肥、统一病虫害防治、统一技术培训、统一技术服务，实现良种良法相配套，指导农民科学管理创高产。

（四）实施抗灾应急能力提升行动

着力加强抗灾应急能力建设。牢固树立抗灾夺丰收的思想，制定完善分作物应急预案，做好物资、资金、技术等各项防灾抗灾准备工作，做到科学应对。水利建设要坚持“以防为主”的方针，确保在规定防洪标准内，主要防汛工程安全，排水畅通，尽力满足工农业生产用水需求，最大限度地减轻水旱灾害损失。加强农业气象灾害自动化监测网建设，增强全市粮食生产抗御气象灾害的能力。积极开展农作物病虫害预警控制中心建设、重大病虫害测报监控区域站建设，稳定和加强基层植保队伍，完善市、县、乡三级农业生物灾害预警控制体系，提高全市农作物病虫害预测预报水平和对突发性病虫害的应急防治能力；及时掌握病虫发生动态，发布病情流行信息，制定可行性应急防治技术措施，有效防止危险性病害的传播蔓延，力争实现病虫害中长期预测准确率达85%以上，短期预测准确率达95%以上。努力减轻小麦条锈病等流行性、突发性病虫害给农业生产造成经济损失，保护全市粮食生产安全。

三、主要保障措施

（一）切实加强组织领导

为实施好2010年粮食稳产保收行动计划，全市各级党委、政府要从全局、战略的高度充分认识发展粮食生产的重要性，切实把思想、行动统一到中央要求和省委、省政府以及市委、市政府的决策部署上来，自觉把粮食生产放到全局中来谋划推动，狠抓粮食生产不放松，在领导力量、工作部署、财力分配、政策措施等方面给予更多支持。要扎实推进粮食生产核心区建设规划，着力提高生产能力。要落实责任，严格目标管理责任制，将夺取粮食丰收任务分解到各地、落实到基层。各级领导班子成员要逐级分包，深入农村一线，解决实际问题，确保农业生产的顺利推进。有关部门要增强服务意识，各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，形成抓粮食生产的强大合力，共同为粮食丰收做贡献。

（二）认真落实惠农政策

充分发挥强农惠农政策对发展粮食生产的引导和激励作用，加大强农惠农政策落实和资金投入力度，细化各项政策措施。及时将种粮直补、农资综合补贴、农机具购置补贴等资金落实到位。认真执行小麦、水稻最低收购价等政策，不压级压价，不拒收限收，及时兑付现金，提供优质服务，调动和保护农民种粮积极性。加大财政补贴力度，支持开展农业保险，增强粮食生产抵御自然灾害风险的能力。

（三）努力推行奖励政策

参照省委、省政府实行粮食生产专项奖励的办法，2010年我市将努力推行粮食生产专项奖励政策，重点奖励各地在稳定发展粮食生产中做出突出贡献的先进单位、科技人员、种粮大户、农民合作组织等，加大对粮食主产县区政策扶持力度，落实好财政专项转移支付，增加产粮大县（区）的收入。各地也要积极建立粮食生产激励机制，充分调动起各方面抓粮食生产的积极性。

（四）扎实开展技术指导

充分发挥各级农技人员和推广体系的作用，为粮食生产搞好全程技术服务。市、县农业部门要积极组织有关专家，根据生产需求制定相关生产技术规程，编写通俗易懂的技术要领和科普读本，搞好技术宣传与普及。各高产示范点要确定首席专家、市县责任专家、驻点技术人员和科技示范农户，把各项高产技术落到实处。在农业生产的关键时期，组织开展好“万名科技人员包万村”活动，搞好技术培训与宣传，开展面对面的技术指导和服务。要采取科技服务小分队、科技直通车、远程教育、专家讲座、示范带动等方式，利用报纸、电视、广播、网络、手机短信等手段，开展全方位、可持续的技术培训。

（五）努力健全服务体系

结合河南省农村改革发展综合试验区建设，努力健全粮食生产服务体系。继续推进土地流转，积极引导各类组织和种植大户参与土地流转，推进土地分散种植向集约化、规模化经营转变；加快支持发展农民专业合作组织，扶持粮食生产专业合作社、农机专业合作社，不断提高粮食生产的组织化程度。积极争取国家、省有关部门支持，建立农村改革发展试点，加大对农业服务体系建设的投入，努力建立以政府为主导、财政为支撑的农业公共服务体系。当前要重点支持乡镇或区域性农业技术推广站、信阳水稻工程技术中心、现代农业信息服务、公共植保、农产品质量安全等服务体系建设，为粮食稳定增产提供基础保障。

（六）积极营造良好氛围

新闻宣传部门要充分发挥舆论导向作用，采取各种有效形式，大力宣传发展粮食生产的重大意义，宣传党和国家强农惠农政策，宣传各地各单位发展粮食生产的好做法、好典型，形成全社会关心、支持、参与粮食生产的浓厚氛围。

延伸阅读

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