信阳市人民政府关于印发信阳市环境保护“十二五”规划的通知

颁布单位：河南省信阳市人民政府	文号：
颁布日期：2013-01-15	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

信政文〔2013〕6号

各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府各部门：

现将《信阳市环境保护“十二五”规划》印发给你们，请认真组织实施。

信阳市人民政府

2013年1月15日

附件下载：

信阳市环境保护“十二五”规划.doc

信阳市环境保护“十二五”规划

本《规划》以党的十七大、《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号）、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）、中共河南省第九次党代会和信阳市四次党代会精神为指导，根据《河南省环境保护“十二五”规划》和《信阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合我市环境保护实际编制，是我市“十二五”期间环境保护的宏观性、综合性和指导性规划。

一、环境形势

（一）“十一五”取得的成效

“十一五”时期，市委、市政府高度重视环境保护，把环境保护作为落实科学发展观、转变发展方式、振兴信阳经济的重要抓手，通过加大结构调整力度、加强环境基础设施建设、深化环境综合整治、完善环境保护体制机制、严格环境执法监管、推进环境保护能力建设等措施，多策并举，狠抓落实，在全市经济社会快速发展的同时，环境保护取得了明显成效。全社会对环境保护的认识不断加强，环境保护优化发展的作用日益显现，一批影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题得到解决，重点流域、区域环境质量进一步改善，农村环境保护工作逐步加强，生态恶化趋势得到遏制，核与辐射安全得到保障，污染物总量减排目标圆满实现，全市可持续发展能力不断增强。全市上下树立了“要金山、银山更要绿水青山，绿水青山就是我们的金山、银山”的生态立市指导思想。《河南省环境保护“十一五”规划》和《信阳市环境保护“十一五”规划》确定的总体目标和主要任务较好完成。

专栏1信阳市环境保护“十一五”规划主要指标完成情况

序号指标名称2010年目标2010年完成情况

1中心城区和各县区城市集中饮用水源地水质达标率≥98%100%

2地表水国（省）控断面劣Ⅴ类水质的比例〔注1〕≤25%0%

地表水国（省）控断面好于Ⅲ类水质的比例〔注1〕≥70%100%

3主要河流地表水责任断面水质达标率≥85％100%

4中心城区二级以上天数≥330天≥330天

5环境辐射水平控制在天然本底涨落范围内控制在天然本底涨落范围内

6全市主要污染物化学需氧量排放总量〔注2〕削减14.4%15.69%

全市主要污染物二氧化硫排放总量削减18.8%18.89%

7中心城区污水处理率≥70％88.6%

各县城污水处理率≥50％76.4%

8各县区城市垃圾无害化处理率≥70％85.1%

9工业固体废弃物综合利用率≥70％99.9%

10国家级自然保护区达到规范化建设≥25%30

11主导生态功能得到保护和恢复的重点生态功能保护区占国土面积≥5%9.5

12村庄环境综合整治率≥20％25

〔注1〕按10项因子评价。〔注2〕工业源和生活源排放总量。

专栏2信阳市环境保护“十一五”规划重点任务完成情况

全市环境质量不断改善。与2005年相比，2010年全市地表水环境质量断面好于Ⅲ类水质的断面比例从80%提高到100%，符合Ⅱ类水质河段占监控河段的83%，未出现劣于Ⅲ类水质的监测断面。中心城区环境空气总体均符合Ⅱ级标准，符合“”十一五”规划目标，是全省空气质量优良天数最多的城市。全市城市建成区声环境质量级别为较好。全市辐射环境质量保持在天然本底涨落水平。

总量减排任务顺利完成。2010年，全市工业和生活所排污染物中化学需氧量、二氧化硫年排放量分布比2005年削减15.69%、18.89%，圆满完成了省下达的“十一五”减排任务。截止2010年底，全市共建成城市生活污水处理厂10座，建成总规模为33万吨/日；建成垃圾处理厂10座，处理规模为2000吨/日；初步建立了“户分类、村收集、乡运输、县处理”的农村生活垃圾收集处理体系和农村卫生保洁制度。建成医疗废物集中处置设施1座，日处理医疗废物规模为5吨/日。大力推进产业集聚区规划环评，严格建设项目环境管理，发挥环评“调节器”作用，促进经济发展方式转变。

农村环境保护工作逐步加强。积极落实“以奖代补”和“以奖促治政策”。共对50个行政村开展农村环境综合整治，集中解决了一批村庄的污水、垃圾、饮用水源地保护、畜禽养殖污染等问题。全面开展生态建设示范工作，截止2010年底，全市已创建50个省级生态乡镇，84个省级生态村。

（二）“十二五”面临的机遇和挑战

“十二五”时期是中原经济区和农村改革发展综合试验区建设的关键时期，也是环境保护必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府明确提出以科学发展为主题和以加快转变经济发展方式为主线，把加快建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，要求加大环境保护力度，提高生态文明水平。国务院制定下发的国发〔2011〕32号、国发〔2011〕35号文件，为我市加快环境保护、推进生态文明建设指明了方向，在环境基础设施和环保能力建设、政策机制先行先试等方面将给予大力支持。积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）协调科学发展的路子，是中原经济区建设的核心任务，也是我市经济社会发展的必然选择，表明环境保护工作已经上升到全市经济社会发展大局的战略地位，环境保护事业发展拥有了更大的舞台和更加广阔的空间。

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网