伊春市人民政府办公室转发市政府督办检查室关于进一步深化“查问题、找差距、比贡献”活动意见的通知

伊春市人民政府办公室转发市政府督办检查室关于进一步深化“查问题、找差距、比贡献”活动意见的通知

伊春市人民政府办公室转发市政府督办检查室关于进一步深化“查问题、找差距、比贡献”活动意见的通知

伊政办发〔2009〕101号

各县（市）、区人民政府，各林业局、厂、公司，市属、省属、中属有关单位，市政府各委、办、局：

经市政府同意，现将市政府督办检查室《关于进一步深化“查问题、找差距、比贡献”活动的意见》转发给你们，请认真贯彻落实。

二○○九年九月二十七日

关于进一步深化

“查问题、找差距、比贡献”活动的意见

（市政府督办检查室2009年9月22日）

年初以来，市政府组织开展了“查问题、找差距、比贡献”活动，各级政府部门在活动中取得了一些成果，政府自身建设中存在的一些问题有所解决，改革创新、加快发展、为民服务等方面有所改善。但这些成效与伊春面临的抢抓机遇、深化改革、加速转型等重大任务还不适应，特别是在思想上还缺乏干事创业的精神，在实践操做上还缺乏行之有效的措施，“查、找、比”活动还需进一步深化，现提出如下意见。

一、进一步深化对我市当前面临形势的认识

年初以来，中央相继出台了扩大内需、扩大国有林权制度改革试点、资源型城市转型、延长天保工程实施期限和建立生态补偿机制等一系列政策，最近又推出了《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。前所未有的政策机遇为我市加快发展提供了极其有利的条件，有利的形势和繁重的任务对政府各部门提出了更高、更新、更严的要求。各地、各部门要抢抓机遇，进一步深化对当前形势的认识，以只争朝夕、竞相发展的精神风貌，优质服务、奋勇争先的工作劲头，把保增长、实现经济平稳较快发展作为首要任务，把扩内需、加强对上争取和重点项目建设作为主要着力点，把调结构、促进优势特色产业大发展作为主攻方向，把促发展、创建全优民生工程作为政府工作的出发点和落脚点，深入开展“查、找、比”活动，为伊春新一轮发展奠定坚实基础。

二、进一步明确“查、找、比”活动的目标

开展“查、找、比”活动对推动深入学习实践科学发展观活动、促进全市经济社会又好又快发展具有重要意义。各地、各部门要紧紧围绕“学先进、树典型、找差距、强素质、鼓干劲、促发展”的总体要求，对“查、找、比”活动进行回头看、回头查，切实找出与群众要求、与全省同行业发展比较好的地区相比存在的差距，增强知难而进、只争朝夕的紧迫感，奋发向上、造福一方的责任感和使命感，在全市上下掀起轰轰烈烈的比、学、赶、超工作热潮。为尽快实现更好更快发展，既要积极宣传、推广活动成果，又要选树在推动伊春经济社会发展、促进社会和谐稳定、推进重点工程顺利实施工作中作出突出贡献的典型，树立起在全省同行业内立得住的典型、叫得响的经验。

三、进一步扩大“查、找、比”活动的成效

一是抓住千载难逢的重大发展机遇，积极做好对上争取和项目建设。各地、各部门要善于捕捉上级出台的政策信息，紧紧抓住国家扩内需、保增长的一系列政策措施，主动加强与省和国家有关部门的衔接汇报，争取在基础设施、功能性设施等更多的项目上得到国家更多的资金支持。要进一步明确全市发展的战略定位，按照“储备项目抓前期，前期项目抓开工，开工项目抓竣工，竣工项目抓达产”的工作思路，立足于培植新的经济增长点、调整产业和产品结构、转变经济发展方式，结合我市“四大基地”建设和优势产业发展的需要，谋划一批具有区域特色、产业特色、突出集聚发展的项目群。各有关部门要更多地从支持全市经济发展和提高自身服务本领出发，坚持实施重点项目责任制，采取限时、落责、跟踪督办等方式，对项目的引进和开发给予最大限度地支持，确保高质量、高效益推进项目建设。在项目建设中，要更多地学习和利用好建设部门创造的“白加黑”、“5+2”工作法，更多地借鉴和推广3年工期1年完工的“机场速度”，以争分夺秒、时不我待的工作精神，形成重拳合击的推进态势，加快谋划储备、建成投产一批投资规模大、带动能力强的大项目。

二是围绕增强发展后劲，提高工业整体素质和核心竞争力。要抓好“保增长、增投资、促和谐”这条主线，充分利用“东北亚生态(伊春)论坛”这个平台，把资源优势亮出去、把产业优势推出去，把域外资本引进来，借助外力培育后发优势，迅速融入东北亚经济圈。要抓好产业结构调整，引导企业开拓多元化市场，尽快完成与大工程、大项目的顺利对接，力争实现重点产品的市场份额只增不减。要抓好存量调整，充分利用国家宏观政策调整和部分能源、原材料价格回调的时机，引导西钢、金林矿业、乌拉嘎金矿等企业顺势调整，扩大适销对路、高附加值产品生产。要抓好增量扩张，利用我市的生态资源优势，积极推广采用节能新技术、新工艺和新设备，大力发展低碳经济，加快形成具有独特优势和竞争力的新的增长点，争取为全市经济发展作出更大贡献。

三是大力发展农业经济，全面推进社会主义新农村建设。要围绕调整产业结构，促进“生态绿色农业”快速发展，加快推进农业科技进步，积极创建农业现代示范区，充分发挥园区试验示范、良种繁育、科技培训的功能，全面实现农业可持续发展。要围绕加强基础设施建设，推动龙头企业与基地联结，进一步延伸产业链条，形成重点突出、布局合理的产业格局。围绕发展农业经纪人队伍和各类农村合作组织，准确掌握市场动态，积极做好农产品销售服务工作，通过“订单收购”、“上门收购”等多种方式，进一步提高农民进入市场的组织化程度。围绕巩固新农村建设成果，积极探索建立农业基础设施管护机制，为加快第二批新农村试点村建设打好基础。

四是加快资源整合，积极推进优势特色产业快速发展。按照“横向抓项目壮集群、纵向抓产业扩规模、两头抓龙头带基地”的工作思路，充分发挥“南东北中”四大集聚区的产业集成优势，加速产业素质提升。要进一步抓好木材加工场点的清理整合，重点扶持龙乡板业集团、福旺公司、晟宇集团、友春木业等龙头企业的生产经营活动，同时谋划小木制工艺品综合开发项目，带动产业的发展。要积极打造森林生态旅游品牌，在抓好汤旺河国家公园、新青国家湿地公园等旅游设施建设和对外宣传的基础上，不断提高配套服务水平和综合竞争力，尽快形成统一协调、竞争有序、高效运作的经营管理新体制，全力组建我市旅游“航母”。要因地制宜地确定区域发展生态畜牧业项目，搞好优质奶牛、绒山羊、鸡兔、林蛙和鹿等系列产品开发，打造伊春生态畜牧产品品牌；建设绿色食品、有机食品、山特产品生产加工基地，突出抓好食用菌、山野菜、山野果、乳制品、肉制品及农副产品等的加工转化，叫响小兴安岭绿色、有机、原生态森林食品品牌；扶持红叶制药、伊春药业、南岔格润药业等龙头企业，通过龙头带动整个北药产业发展，从而加快建立结构合理、独具特色、效益突出、科工贸一体化的“林都北药”经济体系。要不断提高矿产资源管理和开发利用水平，在落实节能减排要求的前提下，扩大西钢集团、铅冶炼、浩水、浩化等骨干企业规模，不断提高经济效益。要继续完善绿色能源发展规划，积极推广沼气、太阳能、煤矸石、生物质半气化多用炉等新型节能生活方式，加快“绿色能源之乡”建设步伐。

五是克服全球金融危机影响，不断加强招商引资和经贸合作。当前，全球金融危机影响还在持续，在复杂多变的经济形势面前，我市能不能抓住这一重大机遇，变经济波动期为发展机遇期，千方百计地推动全市经济社会实现可持续发展，成为必须面对和作答的一场考验。为此，各地、各部门要转换视角，创新为先，学会在逆境中发现和培育有利因素，把金融危机的紧逼加压转化为发展的动力。要在招商引资上有大的创新，坚持引资和引智并重、数量和质量并重、内资和外资并重、日常招商和展会招商并重，绝不能满足于完成招商引资指标，而要积极引进有实力的战略投资者和高端技术人才，加快洽谈一批意向项目，力争签订一批新的招商项目，在数量和规模上有大的突破。要在为投资企业服务上有大的改善，建立并推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制和跟踪问效责任制，实行招商和管理一条龙服务。同时，要在对外贸易发展上有明显进展，一方面要积极鼓励和扶持出口企业应对危机调整策略，实现国际市场向国际国内双向发展转变，确保全市经济持续稳定增长；另一方面，要紧紧抓住俄罗斯正在实施远东大开发战略和我省实施东北亚地区经济贸易开发区建设和沿边开放带建设的机遇，认真做好对俄国际运输线路开放的筹备工作，使全市经济在金融危机下逆势而上。

六是牢固树立民本思想，不断加快“全优民生”工程建设。近年来，我市民生工程建设力度历史空前，相继启动了棚户区改造、兴安湖水库、“三供两治”等长期工程项目。为切实解决好人民群众最关心、最直接的困难和问题，各地、各部门要按照“循序渐进、滚动发展、量力而行、尽力而为”的原则，继续加大对社会公共事业和公共服务的投入力度，从交通、供热、供水、垃圾污水处理、棚改等城市基础要素入手，不断加快“四城联创”和“三优”城市创建步伐，全力推进棚户区、农村泥草房改造，力争达到改善群众住房、促进生态建设、做大房地产市场、改变城乡面貌的多重效果。各地、各部门要像美溪区和朗乡局抓棚户区改造、林场（所）撤并和烧柴改革一样，都往前想、往前抢、往前干、往前闯，能快则快、能超则超。同时，各相关部门要抓紧推进简化审批手续，为加快全优民生工程建设步伐打通“绿色通道”，努力开创争上游、创一流、当最佳、站排头的工作局面。

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