关于印发襄阳环境保护“十二五”规划纲要的通知

关于印发襄阳环境保护“十二五”规划纲要的通知

关于印发襄阳环境保护“十二五”规划纲要的通知

各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门：

《襄阳市环境保护“十二五”规划纲要》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2013年2月5日

襄阳市环境保护“十二五”规划纲要

环境保护是我国的基本国策。为推进襄阳市“十二五”期间环境保护事业的科学发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设，特制定本规划。

一、规划目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建生态襄阳、实现绿色繁荣为目标，以削减主要污染物排放总量、改善环境质量、防范环境风险为着力点，以提高生态文明水平，解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，加快构建生态安全屏障，为推进“两个中心”、“四个襄阳”建设提供坚实的环境支撑。

（二）基本原则

1、科学发展，环境优先。坚持发展第一要务，以提高资源环境承载力为基础，合理配置资源环境要素，促进环境保护与经济社会发展高度融合。

2、以人为本，环保惠民。坚持以人为本，将喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物等民生问题摆到更加突出的战略位置，逐步实现环境保护基本公共服务均等化，维护人民群众环境权益。

3、因地制宜，分类指导。坚持实施主体功能区战略，统筹考虑资源环境禀赋，分区、分行业实行有差别的环境经济政策。健全环境监管体制，落实环境保护目标责任制。

4、预防为主，全面防控。坚持源头预防，从规划、建设、生产、流通、消费各环节落实环境保护要求，有效控制环境污染，加强生态保护与修复。

5、政府主导，合力推进。强化政府责任，落实企业环境责任，鼓励全社会参与，加强环境信息公开和舆论监督，形成政府、企业、公众合力推进的环境保护新格局。

（三）主要目标

总体目标：到2015年，全市主要污染物排放总量持续削减，生态环境质量持续改善，环境安全得到保障，环境基本公共服务体系进一步完善。主要目标：

——主要污染物排放总量持续削减。全市化学需氧量和氨氮排放总量分别控制在9.43万吨、1.08万吨以内，比2010年的10.23万吨、1.20万吨分别减少7.8%、10.0%(其中，工业和生活化学需氧量、氨氮排放量分别控制在4.42万吨、0.48万吨以内，比2010年分别减少5.2%和9.6%)；二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在3.99万吨、6.00万吨以内，比2010年的4.37万吨、6.49万吨分别减少8.8%、7.5%。

——生态环境质量持续改善。地表河流省控断面达Ⅲ类水质的比例为81.8%，实现大江大河能饮用，小河小溪有鱼虾，内河内库除黑臭，保障城乡饮用水水源地安全，基本解决农村饮水安全问题；襄阳市区及老河口、枣阳、宜城城区空气质量好于二级标准的天数超过301天；生态环境指数保持良好。

——环境安全得到保障。加强辐射环境安全体系建设；强化重金属污染防治和危险废物安全处置；有效遏制因违法排污造成的突发环境事件。

——环境基本公共服务体系日趋完善。监管能力建设明显加强，基本实现镇管理、县监测、市应急；完善和提升全市现有城市污水处理系统及垃圾无害化处理设施。

（四）规划目标可达性分析

1、可持续发展战略，为实现环境目标提供良好的机遇

“十二五”期间，将继续加快发展高新技术产业，加大产业结构调整步伐和技术改造力度，提高工业生产领域的科学技术水平，加快淘汰能耗高、污染大的落后工艺，推广清洁生产技术，逐步解决结构性环境污染问题，建立生态工业体系，将为环境保护规划目标的实现创造良好条件。

2、经济实力增强，为实现环保目标提供了资金保证

预计到“十二五”末，随着我市经济实力增强，将为污染治理和城市环境基础设施建设提供较为充足的资金保证。同时，随着国内外多渠道环保投融资体系的逐步建立和完善，将为全市的环境投入不断提供新的来源。“十二五”期间，计划环保投资总额222.51亿元，若考虑到五年间“三同时”项目的预计投资，环保投资占GDP的比例将提高到1.7%以上，为环保规划实施奠定了经济基础。

3、环保重点工程，是实现环保目标的决定性因素

“十二五”期间，将重点实施八项重大工程（饮用水安全保障工程、环保基础设施建设工程、工业企业污染治理工程、农村环境综合整治工程、重点流域区域环境综合整治工程、城市环境生态宜居工程、环境风险防范工程、环境管理基础保障工程），预计全市可形成的主要污染物削减规模为：化学需氧量3.83万吨/年、氨氮0.32万吨/年、二氧化硫2.01万吨/年、氮氧化物约2.44万吨，为完成主要污染物总量控制目标奠定了基础；将继续实施天然林保护工程，对全市47.94万公顷天然林实施管护，完成人工造林2590公顷、封山育林13200公顷，实现全市森林覆盖率大于45%的目标；新增省级自然保护区两个以上，并力争将谷城南河、保康五道峡建成国家级自然保护区，可实现自然保护区面积占全市国土总面积的比例达8.5%、生态质量指数达到70的生态保护目标。

二、重点任务

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