市人民政府办公室关于加强孝感市澴东湖泊生态环境保护工作的通知

市人民政府办公室关于加强孝感市澴东湖泊生态环境保护工作的通知

市人民政府办公室关于加强孝感市澴东湖泊生态环境保护工作的通知

孝感政办发〔2013〕62号

孝南区人民政府，临空经济区管委会，市政府有关部门：

为切实加强孝感市澴东湖泊（王母湖、野猪湖、白水湖）保护与管理工作，根据《湖北省湖泊保护条例》和《省人民政府关于加强湖泊保护与管理的实施意见》（鄂政发〔2012〕90号）的有关精神，现将加强孝感市澴东湖泊生态环境保护工作通知如下：

一、进一步明确指导思想、方针和目标

（一）指导思想和方针。孝感市澴东湖泊生态环境保护要坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，以污染物减排为核心，以保障饮用水安全为重点，综合运用经济、法律和行政的手段，坚持不懈地推进全面、系统、科学、严格的污染治理，恢复湖泊生态平衡，从根本上解决湖泊水污染问题。要坚持贯彻远近结合、标本兼治、分类指导、因地制宜、科学规划、综合治理、加强领导、狠抓落实的方针，切实做好湖泊水环境保护工作。

（二）近期和远期目标。以野猪湖、王母湖、白水湖的工业、农业、生活污染治理为重点，饮用水源保护为核心，加强湖泊水体生态修复。到2015年，湖泊富营养化加重的趋势得到遏制，水质得到有效改善；到2020年，形成流域生态良性循环、人与自然和谐相处的宜居环境。

二、采取多种措施实行综合治理

（一）加大工业污染防治力度。澴东湖泊流域各地要执行严格的水污染物排放标准，严格新建项目环境准入，禁止新上项目向澴东湖泊（王母湖、野猪湖、白水湖）排放氮、磷等污染物。在澴东湖泊及其附近新建、改建或者扩大排污口，应当经过市政府有关部门同意。

（二）加强城市生活污水处理。澴东湖泊流域各地在澴东湖泊流域内城镇新建、在建污水处理厂都要配套建设脱氮除磷设施，保证出水水质达到规定的排放标准；加强配套管网建设，改造或完善排水管网雨污分流体系；严格执行城市排水许可制度，加强对排入管网污水的水质监管；城市垃圾处理场渗滤液必须做到达标排放。市政府有关部门及澴东湖泊流域各地在澴东湖泊流域内要禁止销售和使用含磷洗涤用品。

（三）控制农村生活污染和面源污染。澴东湖泊流域各地要因地制宜开展农村污水、垃圾污染治理，有条件的小城镇和规模较大的村庄应建设污水处理设施；要科学规划畜禽饲养区域，鼓励建设生态养殖场和养殖小区，通过发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等畜禽粪便综合利用方式；要对目前未能达标排放的规模化畜禽养殖场抓紧进行治污改造；要加快发展农业清洁生产，积极引导和鼓励农民使用测土配方施肥、病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术，采取灌排分离等措施控制农田氮磷流失，推广使用生物农药或高效、低毒、低残留农药；要在王母湖、野猪湖、白水湖最高水位线外1公里范围内严格控制种植蔬菜、花卉等单位面积施用化肥量大的农业活动，严禁施用高毒、高残留农药。

（四）控制旅游业污染。澴东湖泊流域各地要科学规划相关湖泊周边旅游业，防止超环境容量过度发展。澴东湖泊周边度假村、宾馆饭店等必须安装污水处置设施，并确保达标排放。进入澴东湖泊的机动船舶都要按照标准配备相应的防止污染设备和污染物集中收集、存储设施，船舶集中停泊区域要设置污染物接收与处理设施。澴东湖泊流域各地要结合实际情况，详细制订船舶污染水域应急预案。

（五）削减湖内污染负荷。澴东湖泊流域各地要组织专业队伍，建立打捞藻类或漂浮物作业制度，提高机械装备水平和打捞效率，并妥善处理打捞上岸的藻类或漂浮物，避免二次污染；要有计划地开展底泥生态疏浚；要于2015年底前全面取消澴东流域禁养区内的湖泊围网养殖和肥水养殖。

（六）加强生态保护和修复。澴东湖泊流域各地要合理开发湖泊水资源，保证生态用水，增强水体自净能力；要优先实施湖泊湿地保护和恢复工程，禁止围湖造田、围湖养殖等缩小湖泊水面的行为；要采取生物控制、放养滤食鱼类、底栖生物移植等措施修复水域生态系统，加强生态湖滨带和水源涵养林等生态隔离带的建设与保护；要对进入澴东湖泊的主要河流（如三汊河、黄孝界河等）河道及河口进行综合治理，实施生态恢复，进一步降低氮、磷等污染物的入湖总量。

三、强化责任和监督管理

（一）落实领导责任。澴东湖泊流域各地要逐级落实责任，建立考核机制，实行严格的问责制；要充分认识湖泊水环境保护的重要性，正确处理发展经济与保护环境的关系，把保护环境放在更加突出的位置；要切实加强领导，将湖泊水环境保护所需资金作为地方财政预算资金（包括预算内基本建设投资等）安排重点，并加大投入力度；要制订分年度的工作计划，明确任务和进度要求，狠抓落实。孝感市、孝南区环境监测站要加强日常的水质监测，及时与孝感市、孝南区人民政府、环保和水利部门协调，实现水资源的合理配置和有效保护。市政府有关部门要切实履行职责，加强指导和协调，加大支持力度，对澴东湖泊流域环境保护基本建设投资、环保部门年度部门预算等渠道安排的环境保护资金予以重点支持。

（二）健全环境监测预警体系。全市环保系统要加强水质监测能力建设，优化监测网络，扩大监测范围，增加监测点位、断面和监测频次；对水质、水情和水环境污染事故隐患进行认真分析，制订水环境保护预警和应急预案，健全指挥管理系统，逐步建立污染源、水环境质量和应急系统的综合信息管理平台，及时发布预警信息；同时，逐步开展农业面源污染监测体系建设。

（三）严格环境执法。全市环保系统对环境违法行为要加大执法力度，对恶意排污行为要依法从重处罚；对未批先建、未经验收擅自投产的建设项目，责令停产停建；对治理无望和生产能力落后的企业，实施关闭淘汰。澴东湖泊流域各地对有悖于环保法律法规的地方性规定，要立即全部取消；对违法排污的企业负责人和失职、渎职的领导干部，要坚决查处，情节严重的要依法追究刑事责任。

孝感市人民政府办公室

2013年8月12日

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