永州市人民政府办公室关于做好2015年清明期间有关工作的通知

永州市人民政府办公室关于做好2015年清明期间有关工作的通知

永州市人民政府办公室关于做好2015年清明期间有关工作的通知

各县区人民政府，各管理区，永州经济技术开发区，市直各单位：

清明节前后，祭祀扫墓、春耕生产、进山旅游等活动急剧增加，森林火灾隐患增多，森林防火形势严峻；同时，因祭祀扫墓活动而引发的山林权属纠纷问题也比较突出。为树立文明祭扫新风，维护社会大局稳定，实现安全有序平安清明，经市人民政府同意，现就做好2015年清明期间文明祭祀、调处纠纷、森林防火等有关事项通知如下：

一、严格控管火源，防止森林火灾

各县区（含管理区、永州经济技术开发区，下同）要立即停止一切野外用火许可证的审批和发放，严控上山烧纸钱、点香烛、燃放鞭炮等不文明祭祀行为。要加强对高速公路、重要交通路段、重点区域的管理，实行不间断巡查；对坟场相对集中区域要组织人员清理可燃物；要在重点林区、森林公园入山道口设立防火检查站，防止火种入山进林，从源头上消除森林火灾隐患。要严厉查处森林火灾案件，及时曝光因祭祀引发的森林火灾等典型案例，提高全民森林防火意识。对因责任不明确、措施不得力、预防不到位、扑救不及时以致在同一地区连续多次发生或发生较大以上森林火灾的，要依法追究直接肇事者的责任，并对相关责任人实施责任倒查。

二、认真开展排查，调处矛盾纠纷

3月20日至4月20日为全市集中调处纠纷突击月。各级各部门要高度重视，明确目标，全面组织排查纠纷矛盾，重点预防和制止“清明”期间纠纷械斗，预防和劝阻大规模联宗祭祖活动。对排查出来的纠纷矛盾，要认真分析研究，逐一列出调处计划，按照分级负责、归口办理原则，建立严格的责任制，责任到人，及时调处，确保突击月活动期间排查出来的纠纷矛盾调处率达到70％以上，把影响稳定的因素化解在村组，消除在萌芽状态，解决在基层，确保集中调处纠纷突击月活动取得实效。市林业、水利、国土资源、民政等部门要指定专人负责集中调处纠纷月活动相关工作，及时掌握情况，加强对县区的指导和督查督办。各县区要为集中调纠突击月活动提供人力、物力、财力保障，确保本地集中调纠突击月活动顺利进行。活动结束后，各县区要认真总结分析，并将书面总结材料报市调纠办。

三、广泛深入宣传，树立文明新风

各级各部门要将开展文明祭祀、森林防火、调处纠纷工作有机结合起来，抓住清明节期间社会各界对殡葬工作高度关注的有利时机，深入贯彻落实《中共永州市委办公室永州市人民政府办公室印发<关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见>的通知》精神，广泛开展“文明低碳，生态安葬”主题宣传活动。利用广播、电视、网络、报刊、短信、微博、微信等现代及传统宣传手段，广泛宣传森林防火知识、殡葬改革法律法规知识和文明低碳祭扫新理念，鼓励群众参加社会公祭、集体公祭、网络祭祀等现代追思活动，引导人们采用家庭追思会、鲜花祭扫、网络祭奠等新型文明祭扫方式，大力推广骨灰散撒、树葬、草葬等生态安葬活动，弘扬新风正气。同时，充分发挥党员干部带头模范作用，大力宣传党员干部带头推动殡葬改革的先进典型，通过实际行动，教育和引导亲属、朋友和周围群众自觉抵制陈规陋习和封建迷信活动，凝聚起文明低碳祭扫的社会共识。

四、切实加强领导，落实工作责任

各级政府行政首长是森林防火和矛盾纠纷调处工作第一责任人，要亲自安排部署并参与清明期间各项工作，及时研究解决问题；分管领导要自始至终参与清明期间各项工作，切实协调好各方关系。各级民政、公安、林业、调纠等部门要认真履责、通力协作，将森林防火、调处纠纷等工作责任落实到具体岗位、具体人员，形成强大的工作合力。各级各部门要统筹安排清明期间各项工作，强化安全责任意识，完善安全保障机制，加大安全隐患的排查力度，力争早发现、早报告、早处置，确保清明节期间安全有序。

五、加强值班备勤，细化应急处置

各县区要统筹安排清明期间各项工作的值班备勤，严格执行24小时值班和领导带班制度、重特大故事报告制度。制定完善的清明应急工作预案，完善应急处置措施，建立政府牵头，民政、公安、交通运输、林业、工商、城管执法等部门密切配合的应急处置机制，及时有效地处理好各种突发性事件。市、县区森林防火指挥部领导及成员单位、主管单位负责人无特殊情况一律不得外出，各地值班及带班领导人员名单要逐级上报备案。各级防火办要坚守岗位，随时掌握辖区火情动态，严格执行森林火灾统一归口上报制度，严禁有火不报、大火小报、多头上报、越级上报；各级森林防火专业及半专业队伍要集中食宿、统一管理，随时保持待命状态。各县区要进一步细化和完善森林火灾、调处纠纷等应急处置预案，做好预案演练，增强预案的针对性、周密性和可操作性，落实重特大事故报告等制度，加强对祭扫人员密集区域的安全防控，严防森林火灾、纠纷械斗和踩踏等意外事故的发生。

永州市人民政府办公室

2015年3月19日

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