永州市人民政府办公室关于做好全市政府网站绩效评估工作的通知

永州市人民政府办公室关于做好全市政府网站绩效评估工作的通知

永州市人民政府办公室关于做好全市政府网站绩效评估工作的通知

永政办函〔2009〕105号

各县区人民政府，各管理区，市直有关单位：

为进一步促进政府信息网上公开，推动网上办事，建立健全政府网站绩效评估机制，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《湖南省政府网站绩效评估办法》要求，现就做好全市政府网站绩效评估工作通知如下：

一、评估范围

各县区人民政府、各管理区、市政府各部门及承担公共事务管理职能的有关事业单位和社会团体（以下简称被评估单位）的门户网站。

二、评估内容

评估内容包括内容保障和网站建设两个方面。内容保障是指被评估单位的门户网站向市政府门户网站提供信息内容的情况和通过市政府信息公开平台公开政务信息的情况；网站建设包括政府信息公开、在线办事、互动交流、网站设计和维护等情况。

三、评估办法

政府网站绩效评估坚持公众评议和专家考评相结合，日常监测和年终考评结合，采取网上公众评议、日常监测、专家考评三种方式。

1、网上公众评议。市政府门户网站开设“公众评议政府网站”专栏，采取网上调查的方法广泛听取公众对被评估单位门户网站的意见。

2、日常监测。市经济信息中心对被评估单位门户网站内容进行日常监测。

3、专家考评。成立由专家组成的政府网站绩效评估小组，对被评估单位门户网站进行跟踪评估。

四、评估程序

1、部署。市人事局、市监察局、市经济信息中心根据全市政府网站工作重点，参照省政府经济研究信息中心发布的年度政府网站绩效评估指标，部署评估工作目标和要求。

2、自查。被评估单位根据政府网站绩效评估目标和要求，认真组织开展年中和年底自查。

3、督查。市人事局、市监察局、市经济信息中心联合开展对被评估单位自查情况不定期督查，并通报督查结果。

4、评议。市政府办公室、市人事局、市监察局、市经济信息中心根据网上公众评议、日常监测、专家考评情况，以及督查结果进行综合评议，形成年度绩效评估通报。

五、评估结果应用

1、政府网站绩效评估纳入被评估单位年度绩效考核内容。

2、绩效评估结果经市人民政府批准后进行通报。

3、市政务公开领导小组办公室将内容保障情况作为政务公开检查的重要内容。

六、组织领导

市政府办公室、市人事局、市监察局、市经济信息中心负责全市政府网站绩效评估工作。市人事局、市监察局负责全市政府网站绩效评估工作的监督；市经济信息中心负责政府网站绩效评估的具体组织实施。各县区各部门要按照政府网站绩效评估目标和要求，结合实际，编制本地本部门门户网站绩效工作目标和自查自评实施方案，认真组织实施本地本部门本单位门户网站绩效评估工作。

附件：

1、参加2009年度永州市政府网站绩效评估的政府网站名单

2、县区（管理区）政府门户网站绩效评估考核细则

3、市直单位政府网站绩效评估考核细则

二○○九年十二月九日

附件1：

参加2009年度永州市政府网站绩效评估的

政府网站名单

1、县区（管理区）政府（13家）

冷水滩区，零陵区，祁阳县，东安县，双牌县，道县，江永县，江华瑶族自治县，宁远县，新田县，蓝山县，金洞管理区，回龙圩管理区

2、市直有关单位（41家）

市发展和改革委员会，市经济委员会，市教育局，市科学技术局，市民宗委，市公安局，市监察局，市民政局，市司法局，市财政局，市人事局，市劳动和社会保障局，市国土资源局，市规划建设局，市城管执法局，市公用事业局，市交通局，市水利局，市农业局，市林业局，市商务局，市文化局，市卫生局，市人口和计划生育委员会，市审计局，市国有资产监督管理委员会，市国税局，市地税局，市环境保护局，市广播电视局，市体育局，市统计局，市工商行政管理局，市质量技术监督局，市食品药品监督管理局，市旅游外事侨务局，市粮食局，市物价局，市安全生产监督管理局，市人民防空办公室，市法制办公室。

附件2：

县区（管理区）政府网站绩效评估考核细则

一级指标

二级指标

三级指标

指标说明

权重

评分细则

政务信息公开（35分）

主动

公开

概况信息

对本地区自然、地理信息、行政区划设置信息、领导信息、人文、历史、经济发展状况的公开情况。

0.5

按照2009年以来有效信息的累计数量计分。

法规文件

对法律、法规、规章及规范性文件的公开情况、对法规文件的解读情况。

1

按照2009年以来有效信息的累计数量计分。

规划计划

对本级政府规划计划、发展规划、专项规划、区域规划、年度工作计划及规划计划进展的发布情况。

1.5

按照2009年以来有效信息的累计数量计分。

统计信息

对本级政府统计信息的公开及解读情况。

1

按照2009年以来有效信息的累计数量计分。

财政预

决算

对本级政府财政资金的预算分配、使用情况和决算报告的公开情况。

1.5

按照2009年以来有效信息的累计数量计分。

行政收费

对本级政府行政事业性收费项目、收费依据、收费标准的公开情况。

1.5

按照2009年以来有效信息的累计数量计分。

政府采购

对本级政府集中采购相关政策法规与指南信息、招标公告、中标公告的公开情况。

1

按照2009年以来有效信息的累计数量计分。

重大项目

对本级政府重大项目批准、进展信息的公布情况。

1

按照2009年以来有效信息的累计数量计分。

重点领域

对扶贫、教育、卫生、社保、住房、就业、交通等领域相关政策、措施和实施等相关信息的公开情况。

1.5

按照2009年以来有效信息的累计数量计分。

应急管理

对本级政府突发公共事件应急预案、预警信息、应对情况、应急常识等信息的公开情况。

1

按照2009年以来有效信息的累计数量计分。

监督检查

对本级政府环境保护、公共卫生、安全生产、食品安全信、产品质量监督检查信息的公开情况。

1.5

按照2009年以来有效信息的累计数量计分。

城乡建设

对本级政府城乡建设计划信息、进展信息的公开情况。

1

按照2009年以来有效信息的累计数量计分。

社会公益

对本级政府社会公益信息的公开情况。

1.5

按照2009年以来有效信息的累计数量计分。

房屋拆迁及土地征用

对本级政府征收或者征用土地信息、房屋拆迁信息、相关补偿、补助费用标准及发放、使用信息的公开情况。

1.5

按照2009年以来有效信息的累计数量计分。

捐赠救助

对本级政府抢险救灾款物、优抚款物、救济款物、社会捐助款物的管理、使用和分配信息的公布情况。

1.5

按照2009年以来有效信息的累计数量计分。

人事及招考信息

对本级政府人事任免、公务员招考信息的公开情况。

1

按照2009年以来有效信息的累计数量计分。

公共企事业单位信息

对本级政府所辖公共企事业的公开情况。

1

按照2009年以来有效信息的累计数量计分。

三农信息

对本级政府农民、农村、农业相关政策、措施和实施情况信息的公开情况。

1.5

按照2009年以来有效信息的累计数量计分。

依申请公开

公开栏目

依申请公开栏目的建设和使用情况。

1

根据建设情况计分。

公开要素

依申请公开的程序、办理实现和收费标准等要素提供情况。

1

根据各要素提供情况计分。

在线受理

受理申请情况、处理结果和相关统计情况。

2

根据受理、反馈情况和统计结果计分。

信息公开目录

本级政府目录

目录框架设计与业务职能设置的结合情况；目录能够直接链接信息内容；目录内容的更新维护情况。

3

根据目录设置、链接信息及内容维护情况情况计分。

本级政府各部门目录

目录框架设计与业务职能设置的结合情况；目录能够直接链接信息内容；目录内容的更新维护情况；提供信息公开目录的部门覆盖情况。

4

根据目录设置、链接信息及内容维护情况情况计分。

信息公开指南

信息公开指南的发布情况。

0.5

根据编制内容和发布情况计分。

监督保障机制

信息公开工作考核制度

信息公开工作考核制度的发布情况。

0.5

根据考核制度的发布情况计分。

信息公开社会评议制度

信息公开社会评议制度的发布情况。

0.5

根据评议制度的发布情况计分。

信息公开责任追究制度

信息公开责任追究制度。

0.5

根据责任追究制度制订情况计分。

在线服务（30分）

服务框架

应用主题设计

是否按照个人和企业用户对象生命周期设立应用主题；是否以服务事项为核心整合各类服务资源，包括办事指南、表格下载、网上申报、状态查询、结果公示等。

2

根据设计及整合情况计分。

服务内容

办事指南

办事指南的丰富度与质量。

5

根据指南的实现情况计分。

表格下载

表格下载的丰富度与质量。

5

根据表格下载的实现情况计分。

状态查询

能够在线查询的业务比例及更新时效性。

2

根据功能的实现情况计分。

在线申报

能够在线申报的服务比例及可用性、易用性。

2

根据在线申报的实现情况计分。

公共服务

公共服务的数量、更新时效性及易用性。

4

根据功能的实现情况计分。

人性化程度

人性化导航设置

是否能够细分用户对象、模拟应用场景、围绕业务流程，提供场景式导航服务。

4

根据服务的实现情况计分。

快速通道设置

特殊用户快速访问通道的设计情况。

1

根据功能的实现情况计分。

百件实事网上办

是否建设“百件实事网上办”专题栏目，栏目内容的实用性水平。

5

根据功能的实现情况计分。每缺一小项扣0.1分。

公众参与（20分）

投诉咨询

渠道设置

渠道能够实现的功能，易用性，好用性。

2

根据功能的实现情况计分。

答复质量

处理信件的数量，答复的及时性与质量。

2

根据答复质量情况计分。

整理汇编

常见问题的整理汇编情况。

2

根据整理汇编情况情况计分。

民意征集

渠道功能

渠道能够实现的功能，易用性，好用性。

2

根据功能的实现情况计分。

内容设计

调查主题的选择是否围绕本部门政务工作。

2

根据调查内容计分。

结果统计

调查结果的统计分析，公众意见的使用情况。

2

根据结果统计情况计分。

在线访谈

渠道功能

渠道能够实现的功能，易用性，好用性。

2

根据渠道功能计分。

内容组织

渠道建设能够围绕业务职能和用户需求进行开展。

3

根据内容组织计分。

互动效果

在线访谈的内容，交互情况，汇编情况。

3

根据互动效果计分。

网站设计（5分）

页面展示

首页布局

首页栏目、内容、布局的合理性。

0.5

根据首页布局的合理性计分。

个性设计

突出职能、行业特色，个性化、创新性的设计页面和栏目。

0.5

根据设计情况计分。

层级设置

内容层级的复杂度，能否少于或等于三次点击即可访问内容。

0.5

根据层级设置计分。

页面效果

页面是否美观、大方、简洁、庄重。

0.5

根据页面效果计分。

辅助功能

搜索功能

搜索引擎功能的实现情况。

0.5

具有该项功能计0.5分，否则计0分。

使用帮助

重要服务和栏目是否能够提供使用说明。

0.5

无使用说明计0分。

评比统计

访问量、使用情况的统计与评比。

0.5

根据统计结果计分。

导航链接

链接，上下级单位网站导航。

0.5

根据链接情况计分。

定制功能

是否支持定制功能或发送定制邮件。

0.5

根据整理汇编情况计分。

网站维护

联系方式

是否提供网站维护单位及联系方式。

0.5

能提供计0.5分，不能提供计0分。

专题栏目建设（10分）

工业园区

园区信息

有园区动态并及时更新，有园区基本情况及主导产业基本情况及各项经济指标完成情况等介绍。

1

根据内容的完整程度计分。

招商服务

有招商政策法规、政策解读、投资环境、招商项目、投资指南、招商热线及服务等信息。

1

根据内容的完整程度计分。

企业服务

介绍园区已落户企业的名录、企业产品以及各企业的基本情况。

1

根据内容的完整程度计分。

生活指南

食（餐饮美食）

有大型餐饮场所、风味特色小吃、家常菜馆及西餐的地址、菜系（特色菜图片）、联系电话乘车线路及价位等。

1

根据内容的完整程度计分

住（住宿服务）

有星级酒店及经济型酒店的电话、地址、概况、价格、服务等信息。

1

根据内容的完整程度计分。

行（交通服务）

有火车站、汽车站地址、线路、联系电话、订票方式及车次查询等服务信息。有城市公共汽车、出租车等相关服务信息。

1

根据内容的完整程度计分。

医（求医问药）

有医院、药店查查询，流行病防治等相关信息。

1

根据内容的完整程度计分。

购（消费购物）

有超级市场、百货商店、电器超市、大型批发市场及购物步行街的地址、商品种类、价格区间、营业时间、乘车线路、联系电话等服务信息。

1

根据内容的完整程度计分。

娱乐

有电影院、戏剧院、演艺吧、酒吧和其他消费场所的地址、联系电话、营业时间等介绍。

1

根据内容的完整程度计分。

旅游

有旅行线路推荐、旅行社查询、旅游景点推荐及旅游投诉电话等服务信息。

1

根据内容的完整程度计分。

附件3：

市直单位政府网站绩效评估考核细则

一级

指标

二级

指标

三级

指标

指标说明

分值

评分细则

市政府门户网站内容保障（40分）

通过市政府门户网站信息公开平台发布信息情况（20分）

机构职能

是否公开了机构基本信息、机构职责、机构组成、领导分工、服务承诺等信息。

3

公开机构基本信息得0.5分，公开职责得1分，公开机构组成得0.5分，公开领导分工得0.5分，公服务承诺得0.5分。

法规文件

是否公开了部门规章、规范性文件等法规文件及解读信息。

3

按照2009年以来有效信息的累计数量计分，满分为3分。

规划计划

是否公开发展规划、专项规划及执行情况、部门年度工作计划及执行情况等信息。

2

按照2009年以来有效信息的累计数量计分，满分为2分。

工作动态

是否及时公开了政务要闻、实事项目、公告公示、业务动态、突发事件、部门相关统计数据及解读。

5

按照2009年以来有效信息的累计数量计分，满分为5分。

公共财政

是否公开了采购与招标公告、专项经费、财政预决算、重大项目批准及工作进展等信息。

2

按照2009年以来有效信息的累计数量计分，满分为2分。

行政职权

是否公开了行政许可、行政审批、行政处罚、行政确认、行政征收、行政强制、行政给付及其它职权信息。

3

按照2009年以来有效信息的累计数量计分，满分为5分。

人事信息

是否公开了单位人事任免、公务员招考、事业单位招聘等信息。

2

按照2009年以来有效信息的累计数量计分，满分为2分。

市长信箱

根据《关于规范永州市政府门户网站“市长信箱”信件办理的通知》（永政办函[2009]47号）要求，考察是否有专人管理、负责。市政府督查室交办和市信息办转办的信件，是否在规定时间内办结，并反馈给交办和转办单位。

5

有专人负责的得0.5分，得分按实际办结信件的多少计分，交办和转办的信件，全部在规定时间内办结，得1.5分。

百件实事

网上办

是否根据《关于开展政府网站“百件实事网上办”活动的通知》(国信办综函[2007]126号)和《永州市政府门户网站开展“百件实事网上办”活动实施方案》（永信函〔2007〕7号）的要求，主动向市政府网站提供相关办事信息。

7

根据“百件实事网上办”专栏建设维护情况计分，满分为5分。

“百件实事网上办”专栏内容不齐全的，出现空栏目，或者无效链接的，最多得2分。

生活指南

是否向市政府网站提供了与本单位（行业）有关的衣、食、住、行、娱、游等相关服务信息。

5

按实际向市政府网站提供相关服务信息的多少计分。

其它栏目

根据《关于做好省政府门户网站内容保障工作的意见》（湘政办发[2005]42号）和《关于进一步做好省政府门户网站内容保障工作的通知》（湘政办发〔2007〕1号）精神要求，是否向市政府网站与本单位职能有关的栏目及时提供内容保障。

3

按照2007年以来有效信息的累计数量计分，满分为3分。

部门网站建设（60分）

政务信息公开（30分）

政务公开目录

是否能以信息目录为索引，公开政务信息

2

能以信息目录为索引，公开政务信息得2分。

领导信息

是否发布了部门及其下属机构领导信息和工作分工

2

根据发布的部门及其下属机构领导信息和工作分工情况计分。

机构设置

是否发布了内设机构名称、职能、负责人、办公电话，地址等部门相关信息

2

根据实际发布的信息的完整程度计分。

计划规划

是否发布了部门的工作计划、发展规划

2

按照2007年以来有效信息的累计数量计分，满分为2分。

法规公文

是否发布了与本单位职能相关的法律、法规，政府文件及政策解读

2

按照2007年以来有效信息的累计数量计分，满分为2分。

工作动态

是否发布了通知公告，政府会议，日常办公信息，新闻动态

5

按照2007年以来有效信息的累计数量计分，满分为5分。

人事信息

是否发布了部门领导的人事任免，干部选拔，公务员考录，教育培训

2

按照2007年以来有效信息的累计数量计分，满分为5分。

财政公开

是否发布了采购招投标，财政预决算，专项工作的资金分配及工作进展、重大项目

2

按照2007年以来有效信息的累计数量计分，满分为2分。

工作报告

是否发布了本部门年度工作计划(主要工作目标)和全年完成情况

2

按照2007年以来有效信息的累计数量计分，满分为2分。

办事指南

是否整合发布了部门行政审批、管理、服务事项，每一项都提供相关办事说明，包括：事项名称、办事程序、办理机构、办理地址、联系方式、提交材料、办理时限、收费标准、审批依据、相关表格

5

根据实际发布的信息的完整程度计分。

特色信息服务

是否利用资源库方便用户查询基础性、专业性信息，同时发布与本部门相关的行业特色信息，以及相关的资金使用信息等

4

根据实际提供的服务质量计分，查询功能和发布信息各为2分。

在线办事（15分）

表格下载

是否提供了相关表格与资料下载服务，表格与资料内容是否规范实用

5

根据实际提供的表格与资料下载的事项数量计分。表格不能下载的，按每个表格进行扣分，扣完为止。

在线咨询

考察用户办事过程中遇到问题能否通过网站进行咨询，对常见的问题能否进行汇总统一进行答复

5

根据实际提供的在线咨询服务情况计分。

在线查询

是否具备办理事项的过程状态查询功能，办事结果能否查询或公布

5

具备办理事项的过程状态查询功能得2分，办事结果能查询或公布得3分。

公众参与（10分）

信箱类栏目

是否具备投诉、举报、求决、反映问题的功能，答复的质量、数量、及时性

2

具备投诉、举报、求决、反映问题的功能得1分，答复的质量、数量、及时性占1分。

投诉服务

是否提供了投诉举报受理部门、电话、地址、投诉程序，发布办事服务承诺

2

根据实际提供的投诉服务情况计分。

调查类栏目

是否具备民意征集、公众调查、评议等的功能，调查主题的选择是否围绕政务工作，结果的统计分析，结果的公开

3

具备民意征集、公众调查、评议等的功能得1分，调查主题的选择合理得1分，结果的统计分析，结果的公开1分。

留言论坛栏目

是否具备公众留言、论坛、实时交流、在线评论的功能，版块设置是否体现政务工作和民众服务需求以及民生热点

3

具备公众留言、论坛、实时交流、在线评论的功能得1分，版块设置合理得1分，栏目维护1分。

页面展示

首页栏目、内容、布局的合理性；内容层级的复杂度，能否少于或等于三次点击即可访问内容；页面是否美观、大方、简洁、庄重，是否突出职能、行业的特色

2

网站首页能够体现政府网站三大功能定位,在显要位置设置“政府信息公开”专栏、“通知公告”（或“公告栏”等）、搜索引擎，有新闻动态，满分为1分。考核内容层级的复杂度，少于或等于三次点击即可访问内容的,满分为0.5分。页面美观、简洁、大方,满分为0.5分。

网站域名

英文域名规范，后缀为是否为“.gov.cn”

1

根据网站实际域名计分。

网站维护

是否存在有栏目无内容、网站或网页无法打开、没及时更新信息的情况，是否提供网站维护单位及联系方式。

2

根据网站实际维护计分，有栏目无内容扣0.5分，网站或网页无法打开扣0.5分，没及时更新信息扣0.5分，无网站维护单位及联系方式0.5分。

注：没与市政府门户网站做链接的或没有网站的单位，网站建设考核均为零分。

延伸阅读

农村土地承包经营权流转管理办法

白银市政务公开工作考核评估办法(试行)

白银市人民政府关于进一步治理和规范出租汽车客运市场的实施意见