吉林省建设厅关于印发《吉林省住房和城乡建设厅建筑管理处2009年工作要点》的通知

吉林省建设厅关于印发《吉林省住房和城乡建设厅建筑管理处2009年工作要点》的通知

关于印发《吉林省住房和城乡建设厅建筑管理处2009年工作要点》的通知

吉建管〔2009〕3号

各市（州）建委（建设局）、长白山管委会规划建设局：

为做好全省2009年建筑业管理工作，根据住房和城乡建设部《建筑市场监管司2009年工作要点》（建市综函[2009]16号）文件精神，结合当前形势，我们制定了《吉林省住房和城乡建设厅建筑管理处2009年工作要点》，现印发给你们，供工作中参考。

附件：吉林省住房和城乡建设厅建筑管理处2009年工作要点

二〇〇九年三月二十五日

主题词：城乡建设建筑业工作要点通知

吉林省住房和城乡建设厅办公室2009年3月25日印发

附件

吉林省住房和城乡建设厅建筑管理处

2009年工作要点

按照全省城乡建设工作会议总体部署，2009年建管处工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以培育和确立我省建筑业支柱产业地位为目标，以大力扶持建筑业企业发展为核心，以完善制度、创新监管方式、提高服务水平为主线，制定应对金融危机的产业政策，坚持实施人才兴业和外向型发展战略，引导全行业提高科技创新能力，推进建筑业增长方式的转变，实施建筑业结构调整，进一步规范建筑市场，建立健全建筑市场诚信机制，促进农民工就业，保障我省建筑业平稳较快发展。

一、制定颁布产业政策，促进我省建筑业发展

进一步完善《吉林省人民政府关于加快建筑业发展的若干意见》，出台我省建筑业产业政策，大力发展民营企业，结合产权制度改革，鼓励企业通过兼并重组做大做强。扶持经营状况好、有发展潜力的优势企业晋升资质、拓展经营范围，进入国家重点投资建设的民生和基础设施领域建筑市场，并在招标、税收和金融政策等方面给予支持。引导企业转变经营观念，提高投融资能力，延伸产业链，由粗放型向集约型转变，推行科学管理方法，增加企业效益。支持企业开拓省外和国外市场，从行业管理的层面，在具备条件的省份为企业搭建互利合作的平台。积极协调省政府有关部门，为企业开展境外工程承包业务提供优质便捷的服务，提高市场占有份额，全面提高全省建筑业的整体实力。

二、加强建筑市场监管，构建和谐公平市场环境

加强层级管理和业务指导，严格实施施工许可证制度，禁止“搭车”收费，建立施工许可证事后监督检查制度，开发区、工业园区和试点镇的建设工程纳入属地建设行政主管部门统一管理。继续规范外埠施工队伍的入境管理，坚决打击违法转包、挂靠行为。按照国家住房和城乡建设部《建筑业企业资质管理规定》（159号令），实施企业资质的动态检查，实行“三色通道”制度，认真执行建筑市场不良行为纪录和公示制度。建立和完善诚信标准和信息平台，营造依法建设、统一开放、竞争有序的市场环境。

三、实行施工现场标准化管理，提升工程建设水平

从施工现场的标准化管理入手，通过两场联动规范建筑市场秩序。开展对施工现场的文化建设、标志设置、场容场貌、建章建制、施工生产等方面的检查。规范施工过程，明确岗位责任，提升工程质量，增强安全意识，提高施工水平，实现节能、环保、精细化管理和文明施工。

四、重视从业人员队伍建设，提升行业整体素质

进一步完善建造师执业资格制度，落实《吉林省建造师注册管理实施细则》，实施建造师初始注册、变更注册、增项注册、注销注册和重新注册工作制度化、程序化、信息化管理。加强执业人员教育培训和农民工岗位技能培训，全力推进建筑职业技能培训鉴定工作，为建筑业发展提供人力资源保证。

五、大力支持技术创新，转变增长方式

支持有条件的建筑业企业建立技术研发中心，鼓励企业开发具有自主知识产权的专利和专有技术，引导企业加大“四节”材料、工艺和工程技术研发，使用环保和节能建筑材料，重视引进技术消化、吸收与创新，重视工法的总结和提高，提高施工机械化生产水平，创建优质工程。

六、加强建筑劳务队伍管理，维护社会稳定

加强对建设单位按照合同约定支付工程款监督，规范工程款结算行为，建立有效的工程款支付监督机制，防止发生由于工程款拖欠引发的农工工资拖欠。督促企业依法用工，工程施工必须使用有资质的劳务队伍，规范劳务分包行为，加强对建筑劳务队伍管理，预防和减少经济纠纷。坚持“用工单位负直接责任，总承包单位全面负责”原则，严格执行农民工工资保障金制度，制定处理突发事件预案，防止发生恶性事件和群体事件。

七、树立服务意识，严格党风廉政制度

积极应对当前金融危机，贯彻落实中央扩大内需、促进经济发展的战略决策，牢固树立正确的权力观，不断提高服务水平，行政审批事项的办事条件、程序、时限、责任人及企业、人员数据库完全在建设厅网站上公示。牢记服务宗旨，坚持以人为本，加强作风建设，规范行政行为，实行政务公开，简化工作程序，提高办事效率，强化社会监督，切实做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，勤政务实，廉洁自律。

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