吉林省建设厅关于印发《全省住房和城乡建设行业2009年安全生产工作要点》的通知

吉林省建设厅关于印发《全省住房和城乡建设行业2009年安全生产工作要点》的通知

关于印发《全省住房和城乡建设行业2009年安全生产工作要点》的通知

吉建安〔2009〕6号

各市（州）建委（建设局）、房产局、公用局、园林局,长白山管委会规划建设局：

根据国家住房和城乡建设部《关于印发〈住房和城乡建设部工程质量安全监管司2009年工作要点〉的通知》（建质综函[2009]5号）的要求，结合我省住房和城乡建设行业安全生产工作的实际情况,我们制订了《全省住房和城乡建设行业2009年安全生产工作要点》,现印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况，安排好2009年的安全生产监管工作。

附件：全省住房和城乡建设行业2009年安全生产工作要点

二00九年三月五日

附件：

全省住房和城乡建设行业2009年

安全生产工作要点

2009年要继续深入学习党的十七大精神，全面落实科学发展观，认真贯彻全省住房和城乡建设工作会议精神，以深入开展“安全生产年”活动为主线，扎实做好全省住房和城乡建设行业安全生产工作。现将2009年重点工作安排如下：

一、指导思想

以学习实践科学发展观活动为动力，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以深入开展“安全生产年”活动为主线，进一步完善安全生产监管体系，全面落实市政公用设施运营安全、建设工程施工安全各项安全生产责任制。全面提高房屋建筑和市政基础设施工程质量安全水平，积极开展安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生，推动全省建设行业安全生产工作稳定健康发展。

二、工作目标

2009年全省建设行业安全生产工作目标是：进一步完善安全生产基础工作，强化建筑施工现场安全防护，全年房屋建筑和市政工程百亿元产值死亡人数控制在4人以下，杜绝重、特大安全生产事故发生。

三、工作任务

（一）建立长效机制，做好安全监管基础工作

各市州尚未建立独立建设安全监管机构的应在年底前建立。有条件的可设分支机构；同时，按工作量配备各级建设安全监管人员，认真解决编制和经费等问题。同时，为提高县以上建设安全监管人员素质，建立培训和自学制度，省建设厅将不定期的对安全监管人员进行考核。

施工企业要建立独立的安全生产管理机构,配齐专职安全生产管理人员。实行工程项目专职安全员由公司委派，并赋予安全员一定权力，实行责、权、利的统一。

（二）确保市政公用设施运营安全

强化全省城镇燃气安全监管。督促燃气企业加强燃气安全生产，认真查找燃气安全隐患，做好设施设备检查。同时，加大对燃气用户安全用气的宣传工作，进一步遏制各类燃气事故的发生。

做好城镇供水、供热安全工作。重点加强对水源、热源监控，建立水源、热源安全预警机制，完善应急措施，加强和改进城市供水、供热安全管理工作，防止大面积停水、停热事故的发生。

做好城市污水、排水和垃圾处理场的安全运行。对污水、排水设施要经常检查疏通，确保污水、排水设施畅通。加强对污水、排水设施及设备维修过程的安全管理工作，防止中毒、窒息等事故发生；加强城市生活垃圾场管理，做到及时消杀、填埋，预防沼气超标导致爆炸事故的发生。

做好风景名胜区、城市公园的安全管理工作，加强景点巡查，发现隐患及时整改。

（三）掌握工程质量生命周期，确保使用安全

加强危旧房屋和公共建筑的使用安全监管。加大对擅自拆改房屋结构的处罚力度；以地级市为单位，重点排查各类危旧房屋和公共建筑，对排查出的危险房屋，要督促相关房屋所有人和使用人依法采取观察使用、处理使用、停止使用和整体拆除等措施，及时消除安全隐患，确保房屋使用安全。

建立城市桥梁安全使用档案和科学的检测评估体系。桥梁检测必须请有专业资质的检测单位及专业人员，对危、旧桥梁应及时进行维修、加固，确保城市桥梁使用安全。

加强对大型公共建筑物、构筑物上的搁置物、悬挂物管理，防止倒塌、坠落现象发生。

（四）加强建设工程施工安全监管

继续开展安全质量标准化“局长示范工地”创建活动，做好“AA级安全文明标准化诚信工地评比”活动和“十佳安全员”评比活动。

继续加大隐患排查和专项整治的工作力度。加强对施工企业和施工现场的安全检查和专项督查。特别要抓好轻轨（地铁）工程施工安全的监管，探索新的工作模式，防止轻轨（地铁）工程发生重大安全生产事故。继续进行“数字化工地”试点，对施工现场实施动态、实时的远程监控管理。重点做好危险性较大分部分项工程专项施工方案的编制审查工作，逐步推广计算机软件的专项方案编制方法，以提高全省建设行业安全生产管理水平。

做好安全培训考核工作。完善三类人员考核工作，采取微机和笔试答题两种方式;做好特种作业人员培训，特别要加强实操培训考核工作;采取有效措施，加强对建筑业农民工的安全教育培训。

继续做好起重机械的使用登记、检测、上牌照工作;加强对吊篮使用的安全监管，杜绝使用自制吊篮或自制配件。

（五）加强安全生产许可证动态监管

根据建设部《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》的要求，对施工企业的安全管理机构的设置、专职安全管理人员的配备，安全资金的投入、安全防护用品的使用，三类人员、特种作业人员的持证上岗情况等进行重点检查，对降低安全生产条件，又不及时整改的企业，按有关规定暂扣或吊销施工企业的安全生产许可证。

（六）建立安全生产事故分析制度

今后凡发生死亡事故的，省建设厅将定期召开事故分析会，并请有关专家进行点评。以此达到汲取事故教训，做好企业安全生产工作的目的。

（七）强化安全生产事故调查处理

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的要求，建设行业安全监管人员要认真参与事故的调查处理。按照“四不放过”的原则，秉公执法，坚持原则。同时，对事故背后的失职、渎职和腐败问题，决不包容，一经发现，严肃处理。

二00九年三月三日

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