通化市人民政府关于2014年生态环境保护建设目标责任书考核情况的通报

通化市人民政府关于2014年生态环境保护建设目标责任书考核情况的通报

通化市人民政府关于2014年生态环境保护建设目标责任书考核情况的通报

通市政函【2015】13号

各县(市、区)人民政府，通化医药高新区管委会，市政府有关部门：

根据《通化市人民政府办公室关于对2014年生态环境保护建设目标责任书完成情况进行考核的通知》(通市政办明电〔2015〕4号)要求，2月3日至5日，市政府组成3个考核组，通过听取汇报、查看资料和现场检查，对6个县(市、区)政府、通化医药高新区管委会、10个市政府有关部门《2014年生态环境保护建设目标责任书》完成情况进行了检查考核，完成情况较好的县(市、区)为：柳河县、集安市、二道江区；完成较好的部门为：市环保局、市城建局、市公安局、市林业局。现将有关情况通报如下：

一、环境质量持续改善

全市环境质量总体保持较好水平，水环境、大气环境质量各项指标均符合年度考核目标要求。辉发河、鸭绿江监测断面均达到Ⅲ类水质标准，浑江干流水质状况良好，饮用水源水质达标率保持100%。县(市)政府所在地城市总悬浮颗粒物(PM100)年均浓度均控制在目标任务以下。2014年，市区完成有效监测天数351天，其中优良天数328天，中度污染3天，轻度污染20天，环境空气质量优良率为93.4%；可吸入颗粒物(PM10)年均浓度为0.068mg/m3。

二、重点工作强力推进

(一)主要污染物总量减排任务圆满完成。

各县(市、区)政府建立了政府主导、部门联动、齐抓共管的污染物减排工作机制，扎实推进主要污染物总量减排工作。全市计划污染减排项目41个，实际完成47个；污染源自动监控数据传输有效率达到85%以上，自行监测结果公布率达到90%以上，监督性监测结果公布率达到100%；机动车环检率达到80%以上，环保合格标识发放率达到93.3%。超额完成了省政府下达的年度目标任务。柳河县设立了农业源减排专项资金，建立了包保责任制，形成了环保、发展改革、农业、财政等相关部门及乡镇政府合力推动的良好格局，污染治理设施建设标准高、质量优。

(二)大气污染防治工作有效落实。

全市城市建成区内10吨以下燃煤锅炉281台，已取缔122台，完成率43.4%，超额完成省定30%任务要求；全市大型餐饮服务场所35个，已全部安装油烟净化器，超额完成省定80%指标；全市完成加油站油气改造16个，油罐车21台，全部安装油气回收装置；市区4个主要路段实施了“黄标车”限行和禁行，全市淘汰老旧机动车1.2万辆，超额完成省定1.02万辆任务；全市70%以上建筑施工现场达到了工地沙土全覆盖、路面全硬化、车辆全冲洗、围挡全封闭；全面禁止城区露天烧烤、露天焚烧沥青、各种垃圾、枯叶等可燃物行为，圆满完成建筑节能和供热计量改造；露天焚烧农作物秸秆得到有效遏制。市环保局充分发挥牵头、协调作用，召开了取缔洗浴燃煤锅炉现场会，下发公告、试点先行、示范引领，市区燃煤洗浴锅炉全部取缔。市城建局在开展各类专项整治的基础上，通过采取“五落实”等措施，将各项工作落到实处。市公安局采取加大对外埠转入车辆管理力度、设立“禁行”路段措施，使全市机动车污染得到有效控制。通化县在秸秆综合利用方面进行了“三变”尝试，即：变饮料、变饲料、变燃料，建设了秸秆烧酒、秸秆粉碎储存饲料盒生产生物质燃料等，变“堵”为“疏”，从源头上解决焚烧秸秆污染问题，实现秸秆综合利用。

(三)环境管理水平明显提升。

各县(市、区)严格遵守建设项目管理规定，严把建设项目审批关，对具备验收条件的建设项目做到应验尽验。强化对重点污染源污染防治设施及城市环境基础设施运行的监管，依法查处环境违法案件，建设项目环评执行率达到100%，环境信访案件处理率、结案率分别达到100%和98%。同时，各县(市、区)进一步加强对重点放射源和危废企业的监管，及时排查消除安全隐患，为全市环境安全提供了有力保障，全市没有发生重特大环境事故。

(四)哈泥河饮用水源保护成效明显。

严格落实《哈泥河饮用水源环境保护规划》，开展哈泥河专项整治行动，加强日常巡查执法，查处取缔非法采砂违法行为33起，查处清理向河道内乱倒废弃物5起，查处盗采松花石团伙6起，查处并驱逐河道内游泳、垂钓、野炊等违法行为2000余人次，关停了柳河建业选矿厂，有效打击了流域内违法行为；全力做好哈泥国家自然保护区内移民工作，市林业局通过协调三岔子林业局，在胜利林场先期开展移民搬迁，累计完成221户移民，612人移民至白山市；组织实施造林绿化、封山育林工作，兴林镇清理回收林地1134.3亩，光华镇清理回收林地4976.11亩。哈泥国家级自然保护区完成补植造林1200亩，栽植红松苗8.5万株；在哈泥河岸植树造林40亩，栽植云杉大苗2000株。在八里哨林场退耕还湿160亩，栽植白桦3000株、樟子松5000株。

(五)农村环境连片整治完成验收。

制定了《通化市农村环境连片整治示范项目运行管理办法(试行)》，全面完成了2013年度249个行政村的整治验收工作。2014年12月，通化县通过了吉林省唯一一个国家级生态县考评验收。

(六)重点环保工程强力推进。

重点环保工程项目共17个，其中：省对市环保目标责任书项目11个，大气污染防治年度工作计划重点项目6个。市本级项目6个，集安市1个，辉南县5个，柳河县2个，通化县3个，基本达到年度考核要求。

2014年，全市生态环境保护建设工作取得了明显成效，但也存在一些问题：一是部分目标任务还未达到要求。辉南县、通化县未按期完成重点环保工程全部建设任务；集安市、柳河县焚烧农作物秸秆问题仍比较突出；通化县污水处理厂在线监测传输效率未达到考核指标。二是全市环境监测能力建设距离考核要求差距较大，尚未达到验收标准；三是哈泥河饮用水源管理还存在私挖乱采等监管不到位问题。

各县(市、区)政府、各有关部门要针对自身存在的问题，在2015年工作中要认真研究、狠抓落实，切实把生态环境保护建设工作纳入到议事日程，在保护中发展，在发展中保护。把绿色发展全面融入到经济社会发展的各个领域，为通化的天更蓝、山更绿、水更清做出新的更大的贡献。

通化市人民政府

2015年3月6日

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