延边朝鲜族自治州人民政府关于印发2009年县市政府绩效评估工作实施方案的通知

延边朝鲜族自治州人民政府关于印发2009年县市政府绩效评估工作实施方案的通知

延边朝鲜族自治州人民政府关于印发2009年县市政府绩效评估工作实施方案的通知

延州政发〔2009〕11号

各县、市人民政府，州政府各委办局：

《2009年县（市）政府绩效评估工作实施方案》已经州政府同意，现予印发，请结合实际认真贯彻实施。

二○○九年七月六日

2009年县（市）政府绩效评估工作实施方案

为进一步推进政府管理创新，加强政府自身建设，确保工作有效落实，推动全州经济社会持续稳步健康发展，按照省政府的总体部署，州政府决定从2009年开始对各县（市）政府任务目标完成情况开展绩效评估。现制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕州委、州政府2009年全州经济社会发展的总体部署，结合实际，建立科学合理的评估指标体系，完善规范公平的评估方式方法，形成组织健全、程序完备、运转协调的工作机制和正确的导向激励机制，切实提高政府的管理效能和服务水平，确保各项任务目标顺利完成。

二、评估指标体系

确定评估指标体系总的要求是：根据县（市）经济社会发展实际，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定和州委、州政府2009年经济社会发展的总体部署进行细化；承接、量化、分解全州经济社会发展的主要指标和重点工作任务；确定本县（市）有特点的创新性工作；围绕确保完成全年工作任务和加强政府自身建设，确定共性工作目标。评估指标体系包含的要素要体现州委九届五次全会决策部署、2009年《州政府工作报告》确定的主要奋斗目标和重点工作目标，确保全州经济社会发展的决策部署全面贯彻落实，同时，给县（市）政府创造性开展工作留有空间。

评估指标体系包括重点工作目标和共性工作目标两个方面，基础分值为100分。

（一）重点工作目标（80分）。主要是反映区域经济社会发展的主要目标任务评估指标，包括增长速度、在全州发展中的贡献率、关系全州和县（市）经济社会发展的重大建设项目、关系全州和县（市）全局的重点工作任务、县（市）自定的创新性工作目标以及州委、州政府和省、州业务主管部门部署、交办和追加的其它重点工作任务等。其中，反映区域经济社会发展的主要目标任务评估指标，由州政府绩效评估委员会办公室（以下简称州绩效评估办）协调州政府相关职能部门设计并与县（市）沟通后确定，占重点工作目标分值的80％；县（市）政府自定的创新性工作目标评估指标，由各县（市）政府自行提出并进行量化，占重点工作目标分值的20％。

（二）共性工作目标（20分）。主要包括服务型政府建设、专项资金使用2个方面。其中，服务型政府建设目标指标评估体系由州政府办公室、州监察局、州政府法制办公室、州人力资源和社会保障局等部门提出，占共性工作目标分值的50％；专项资金使用指标评估体系由州审计局、州财政局提出，占共性工作目标分值的50％。共性工作目标任务指标，由州绩效评估办协调相关部门后统一下达。

各县（市）对评估指标进行细化分解，明确载体，落实到各部门、乡镇（街道），形成层层抓落实的目标责任体系。年度工作目标的制定和分解落实工作在7月中旬前完成。工作目标一经确定，不得随意调整。在实施过程中，确因不可抗拒的客观因素、涉及全局工作任务变化和其他特殊情况需要调整的，须在2009年10月30日前，报请州政府绩效评估委员会（以下简称州绩效评估委）批准。

三、评估方法程序

采取定量评估与定性评估、跟踪评估与年终评估相结合，政府领导、评估组、机关和社会各界不同评估主体多维度评估的方法进行。具体如下：

（一）领导评估（占评估总分30％）。由州长、副州长、秘书长、副秘书长等州政府领导分别对县（市）政府年度工作完成情况进行评估，按照优秀90分、良好80分、一般70分、较差60分四个等次赋分，并在评估表上提出相应等次的评价意见。其中，州长评估占15％，副州长、州政府秘书长评估占10％，州政府副秘书长评估占5％。

（二）社会评估（占评估总分15％）。州政府成立绩效评估组，向社会发放评估卡和调查表，采集党政机关和社会各界对县（市）政府的综合评估意见，按照优秀90分、良好80分、一般70分、较差60分四个等次赋分，并在评估表上提出相应等次的评估意见。其中，州委委员、候补委员，州纪委委员，州人大代表，州政协委员等评估占5％；县（市）委委员，县（市）纪委委员，县（市）人大代表，县（市）政协委员等评估占3％；州政府工作部门评估占3％；县（市）政府工作部门评估占2％；社会各界代表（50名）评估占2％。

（三）跟踪评估（占评估总分5％）。州绩效评估办对各县（市）政府工作任务完成情况适时进行跟踪督查并予以评价，按照优秀90分、良好80分、一般70分、较差60分四个等次赋分。

（四）年度评估（占评估总分50％）。年度工作结束后，州政府成立评估组，通过“听、查、看、访”的形式，对各县（市）政府重点工作目标完成情况逐项评估。对于有形工作项目，由评估组进行实地查验；对于需要核实经济指标和相关数据的，由州绩效评估办协调相关部门予以查验，最终由评估组根据实际完成情况赋分。

（五）年终评估。由州绩效评估办综合各方面的评估数据，计算出各县（市）政府的最终得分和排名，拟定评估等次和表彰奖励对象，提交州绩效评估委审定并报州政府常务会议审议后公布。

四、加分和降低评估等次

（一）加分。对工作有创新、超额完成指标任务和做出突出贡献的县（市）政府，可在年终评估总分中予以加分。其中，获国家级表彰奖励的加5分，获省部级表彰奖励的加3分。同一事项获得不同级别奖励的，取最高分值，不重复加分。

（二）降低评估等次。对于领导班子成员出现违法犯罪或严重违纪案件的，因领导失职、渎职造成工作重大失误或发生重大责任事故的，因领导班子出现问题进行调整的，降低一个评估等次。对于在计划生育、安全生产等国家和省、州有限制性规定的工作中出现重大问题的，实行“一票否决”。

五、评估结果运用

（一）绩效评估结果作为加强和改进县（市）政府工作的依据。州及县（市）政府可根据评估结果，对政府工作进行分析总结，查找问题和薄弱环节，提出对策和措施，推进政府转变职能，改进工作，提高效率。

（二）绩效评估结果作为行政奖励的依据。按照年终评估得分结果，取前5名进行表彰奖励，颁发奖牌，并颁发奖金。一等奖1名，奖金200万元；二等奖2名，奖金100万元；三等奖2名，奖金50万元。

（三）绩效评估结果作为行政问责的依据。对绩效评估被确定为较差等次的予以通报批评，限期整改，对主要领导进行诫勉谈话；对涉及行政问责的，严格按照规定进行问责；对工作出现重大失误或发生重大责任事故，并造成严重社会影响的，按照有关规定追究责任。

（四）绩效评估结果作为各县（市）政府向州政府报告工作任务完成情况和州政府向被评估县（市）反馈情况、提出改进工作意见的依据。

六、组织领导

州政府绩效评估委员会（名单附后）负责全州政府绩效评估工作的组织领导。各县（市）政府也要成立相应的领导机构，并在同级人力资源和社会保障部门设立工作机构，配备专门人员，确保2009年县（市）政府绩效评估工作扎实有效开展。

附件：全州县（市）政府绩效评估委员会成员名单

附件

全州县（市）政府绩效评估委员会成员名单

主任：李龙熙州长

副主任：冯君州政府常务副州长

李景浩州政府副州长

西门顺基州政府副州长

闵光道州政府副州长

于竞进州政府副州长

李满州政府副州长

王景友州政府副州长

王福生州政府副州长

甄玉兰州政府副州长

赵龙州政府秘书长

成员：南学天州政府副秘书长、办公室主任

苏景华州政府副秘书长

蓝公海州发改委主任

赵龙虎州财政局局长

朴雄英州人力保障局局长

韩元翔州监察局局长

赵渭济州审计局局长

金永哲州统计局局长

姜晓东州法制办主任

领导小组下设办公室，办公室主任由赵龙兼任，副主任由苏景华、朴雄英兼任。

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