无锡市人民政府办公室印发关于加快推进村庄绿化建设的实施意见的通知

无锡市人民政府办公室印发关于加快推进村庄绿化建设的实施意见的通知

市政府办公室印发关于加快推进村庄绿化建设的实施意见的通知

锡政办发〔2009〕107号

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《关于加快推进村庄绿化建设的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年三月十八日

关于加快推进村庄绿化建设的实施意见

为全面贯彻落实科学发展观，进一步推进农村造林绿化，加快村庄绿化步伐，确保“十一五”期间全面完成绿色家园建设目标任务，特制定本实施意见。

一、明确指导思想

当前和今后一个时期，全市村庄绿化总的指导思想是，认真贯彻落实市委十一届七中全会和全市农村工作会议精神，以科学发展观为指导，坚持“统筹规划、因地制宜、生态优先、兼顾景观、突出重点、彰显特色”的原则，以绿色家园创建活动为抓手，加强组织领导，加大建设力度，加快推进步伐，全面提高村庄绿化品位和水平，切实改善农村生态环境和人居环境。

二、落实目标任务

目前，我市已创建绿色家园示范镇17个，绿色家园示范村360个。全市要进一步加大工作力度，加快创建步伐，到2010年底，全市（市区）所有建制镇全面建成绿色家园示范镇，所有行政村全面建成绿色家园示范村。各地要对辖区内规划保留村，包括自然村，按照先易后难、循序渐进、全面完成的建设要求，根据村镇发展规划和本地村庄绿化现状，制定本地区的创建规划，明确年度计划，并把计划落实到每一个行政村和每一个自然村。同时，对已创建的达标村要按照新的标准，制订提高完善计划，确保到2010年全面达到创建标准。惠山区要根据省政府规划安排，在原有工作基础上，进一步加大工作力度，加快创建步伐，力争今年辖区内所有行政村村庄绿化整体达标。在制订创建规划时，要重点抓好高速公路两边的村庄绿化建设，并进一步加大高等级公路沿路、交通结点、城郊结合部的村庄绿化，以此带动所有规划保留村庄迅速、全面行动。

三、抓好规划设计

各地要结合河道清淤、村庄改造、环境整治、产业结构调整，切实抓好村庄绿化规划编制工作。规划编制要以镇、行政村为单位，委托有实践经验的设计单位进行编制，既要充分尊重群众意愿，体现乡村特色，符合本地实际，简便易行，便于操作，又要与当地经济社会发展的长远规划相结合，有一定的科学性和前瞻性，确保绿化能长久持续地发挥效益。各地要在充分调查研究、摸清现状的基础上，制定切实可行的村庄绿化实施方案。根据各地自然环境和经济水平对村庄划分不同类型，提出相应的建设要求，做好规划设计，提高村庄绿化建设水平。

四、完善建设标准

为了切实提高村庄绿化水平，要求在原有村庄绿化建设标准的基础上加以完善提高。在建设过程中，要着重把握好三个重点；一要推进“一带三网”建设。一带即围村林带。围村林带可选用生长速度快，干型高大的乔木树种进行种植，原则上每个自然村，尤其是硬质化比例较高的村庄都要建设围村林带。三网即道路林网、水系林网、农田林网。做到有路就有树，有河就有林。二要推进农村家前屋后绿化。要充分利用村庄中的住宅四周、公共绿地、闲置土地等进行造林绿化，努力实现村庄宜林地绿化全覆盖。要求每个行政村辖区内自然村达标比例达到90%以上。三要推进村庄绿化产业建设。要因地制宜引导农民发展适合本地树种的庭院经济林，发展适宜栽植的珍贵用材树种，引导企业发展各种绿化苗木、园林苗木和经济林苗木基地。

五、创新投入机制

市政府将安排专项资金用于提高市区绿色家园示范村以奖代补标准，奖励标准由原来10万元，提高到20万元。绿色家园合格村、绿色家园示范镇的以奖代补政策不变。各区政府要按不低于1：1的标准落实配套资金。各地要创新投入机制，建立健全政府导向投入、企业参与投入、社会广泛投入的多元投入机制，积极引导鼓励各类经营主体、集体经济组织、农民群众参与村庄绿化建设，扩大投资渠道；创新农村造林绿化机制，坚持“谁栽树、谁经营、谁管理、谁受益”的原则，加大林权改革力度，大力推广承包制、股份制、合作制，丰富农村造林绿化形式；要结合产业结构调整，大力发展经济林果或花木等特色产业，充分调动广大农民群众参与绿化的积极性。

六、注重示范带动

全市村庄类型较多，绿化工作要边实践边摸索，边总结边推广边提高，要坚持示范先行、典型引导、以点带面、全面推动。要从农村各地实际出发，根据丘陵山区、滨湖江边河旁、平原近郊、文化名镇名村等不同村庄类型、立地条件、环境特点、人文特征，积极摸索和推广田园风光型、江南水乡型、历史文化型、生态产业型、休闲人居型等不同模式类型，形成一批彰显无锡特色的绿化示范村庄。各区每年要重点抓好2—3个创建村的特色示范建设。在示范引导、典型引路的基础上促进全市村庄绿化按高标准实施到位。

七、广泛宣传发动

围绕“打造绿色家园、构建和谐无锡”这一主题，电视、电台、报纸等新闻媒体要广泛宣传，大力倡导全民义务植树。市政府将通过送苗进村、军民共建、现场植树、观摩示范等多种形式，增强各级各部门和广大农民群众对爱我家园、美化环境、植树造林的责任感和参与意识，鼓励和引导农民群众积极参与、自觉投身村庄绿化。各区也要通过开展送树进村、组织发动义务植树、认捐、认养等造林护绿活动，提高市民群众和企事业单位参与造林绿化的自觉性和积极性，大力营造全社会参与植绿、护绿、爱绿的良好社会氛围。

八、强化服务指导

各级政府要将村庄绿化作为新农村建设的一项突出任务，加大工作力度，强化措施落实，确保完成目标任务。林业部门要加强组织协调、督促检查和验收考核；建设、水利部门要配合做好村庄整治、村道建设、河道清淤；财政、国土、规划等部门要帮助做好资金筹措、土地流转、规划设计指导等工作。要积极推行种苗采购招投标制和施工建设监理制，要严把苗木和施工质量关，积极推行市场化运作、工程化管理的建绿模式。经常性组织专业技术人员深入乡村一线，及时解决村庄绿化中的技术难题，提高苗木成活率和绿化建设水平，确保村庄绿化顺利进行。

九、严格考核验收

在各年度创建工作结束后，根据《无锡市农村绿色家园示范镇、村建设项目绩效考核办法》的规定，市相关部门将组成验收组，对各地创建成果进行检查验收，确保建设成果全面符合绿色家园建设要求。绿色家园建设工作涉及面广、任务重、时间紧，各地必须切实加强领导、精心组织、周密布置，广泛发动群众，落实各项政策，扎实有效推进，确保全面完成建设目标任务。

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