市政府办公室关于转发市发改委无锡市“十二五”循环经济发展规划的通知

颁布单位：江苏省无锡市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2011-10-25	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

市发改委《无锡市“十二五”循环经济发展规划》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

二○一一年十月二十五

无锡市“十二五”循环经济发展规划

市发改委

（2011年10月）

发展循环经济，已成为我国实践科学发展观，转变经济增长方式，建设资源节约型、环境友好型社会的重大战略举措。无锡在经济社会发展取得令人瞩目的成就同时，资源和环境的压力正逐步加大，可持续发展面临严重挑战。必须创新发展理念，大力发展循环经济，尽快转变经济增长方式。这是无锡有效破解资源环境瓶颈，实现经济、社会、人口与资源、环境全面、协调、可持续发展的必由之路，也是无锡率先基本实现现代化的根本保障。

《无锡市“十二五”循环经济发展规划》（以下简称《循环经济规划》），根据国家《循环经济促进法》和《无锡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求编制。循环经济有广义和狭义之分。广义的循环经济覆盖所有的以资源高效利用和环境保护为基本特征的社会生产和再生产活动，涉及每个公民、每个家庭、每个社区、每个企业、每个地区。狭义的循环经济则是通过废物资源化来发展经济，相当于“废物经济”、“垃圾经济”范畴。我市《循环经济规划》推进的循环经济，属于广义的循环经济范畴。

《循环经济规划》是本市发展循环经济的战略性、指导性和综合性规划，提出了本市发展循环经济的总体框架、指导思想、发展目标、实施策略、主要任务、示范项目与政策措施。编制《循环经济规划》是落实科学发展观，促进循环经济健康有序发展的重要手段，对于指导全市循环经济发展，建设资源节约型、环境友好型社会具有十分重要的意义。

第一章发展基础

第一节发展现状

一、无锡经济社会发展基本情况

（一）经济实力稳步提升。2010年，无锡实现地区生产总值5793.3亿元，在2005年基础上实现翻番，年均增长13.6%，常住人口人均地区生产总值达到13917美元。财政总收入达到1579.9亿元，年均增长30.2%，地方一般预算收入达到511.9亿元，年均增长23%。无锡综合实力和竞争力始终位居全国大中城市前列。

（二）产业结构持续优化。全市服务业增加值占地区生产总值比重平均每年提高1个百分点，2010年服务业增加值占地区生产总值比重达到42.8%，三次产业就业人员比重由11.8:55.1:33.1调整为6:55:39。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重45.7%，比2005年提高12.3个百分点。高效农业面积占农业用地面积比例提升到53.9%。战略性新兴产业快速崛起，微电子、新能源、软件与服务外包等产业发展达到国际、国内先进水平。

（三）生态建设快速推进。全面实施蓝藻打捞、底泥清淤、调水引流、生态修复等各项措施，太湖无锡水域水质持续改善。在2005年基础上，五年全市单位地区生产总值能耗累计削减20%以上，化学需氧量、二氧化硫排放量累计削减32%以上。五年累计关停“五小、三高两低”企业1900多家。建成长江供水工程，形成双水源供水格局，保证饮用水安全稳定。全市林木覆盖率达24.71%，建成区绿化覆盖率达42.65%，分别比2005年提高4.4和2.6个百分点。无锡跻身国家生态文明建设试点城市行列，建成国家节水型城市、全省首个国家森林城市，率先建成国家生态市和生态城市群。

（四）社会民生全面改善。2010年全市城镇居民人均可支配收入达到27750元，农民人均纯收入达到14002元，年均增速分别达到11.6%和11.8%。五年新增城镇从业人员58.7万人，城镇登记失业率控制在2.6%以内。城乡一体的社会保障体系建设取得重大进展，五大类基本社会保险覆盖率均达98%以上。基本医疗和公共卫生服务能力明显提高，基层卫生服务体系健全率达到100%。无锡荣膺“国家历史文化名城”称号。

二、无锡循环经济发展现状

（一）循环经济发展工作得到有效推进。“十一五”期间，无锡按照“面上宣传、点上示范、以点带面”的工作思路，成立了无锡市循环经济工作领导小组，编制了无锡“十一五”循环经济发展规划，实施节能与循环经济重点项目，推进企业清洁生产审核，推进资源综合利用，循环经济发展工作取得明显成效。无锡市、江阴市被列为省循环经济试点城市，全市建成循环经济试点企业72个，试点园区11个。

（二）企业层面的循环经济建设取得突破性进展。以宜兴协联、江阴兴澄特钢、无锡德宝水务等企业为代表的循环经济骨干企业，积极采取先进技术，不断完善企业内部循环链建设。宜兴协联应用“氢氧化钠循环吸收-微生物还原回收单质硫”工艺，推动了国内烟气脱硫技术的发展。兴澄特钢形成了可燃气体、工业用水和固态废弃物3条“循环链”。

（三）区域层面的循环经济建设进入示范实施阶段。不少园区在规划之初或建设过程中，将生态学原理运用其中，强化产业链配套，力促企业间形成共生关系，实现能量逐级传递、资源循环使用和节能减排。

（四）全社会层面的循环经济纳入建设规划之中。发展循环经济列入了各级政府生态市（县）、区建设规划中，实行目标考核。市委、市政府作出建设生态文明先驱城市的战略决策，我市入选“全国生态文明试点城市”，进一步强化了循环经济建设工作。

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