市政府办公室关于印发全市今秋明春农村绿化暨杨树更新改造工作方案的通知

市政府办公室关于印发全市今秋明春农村绿化暨杨树更新改造工作方案的通知

市政府办公室关于印发全市今秋明春农村绿化暨杨树更新改造工作方案的通知

各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区、景区管委会，市各有关部门和单位：

《全市今秋明春农村绿化暨杨树更新改造工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宿迁市人民政府办公室

2015年11月24日

全市今秋明春农村绿化暨杨树

更新改造工作方案

为进一步提升我市生态文明建设水平，推进全市林业健康持续发展，不断改善城乡居民的生活生态环境，为我市经济社会发展提供有力支撑，根据全市生态文明建设和杨树更新改造工作的任务要求，结合各县区（开发区、新区）农村绿化造林潜力调查结果，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以“生态宿迁、绿色家园”为目标，以“杨树更新改造年”活动为抓手，进一步提高绿化造林质量，将新造林与杨树更新改造充分结合起来，稳增量和提质量同步开展，努力培育树种多样、结构稳定、林相美丽、优质高效的森林生态体系，有力推进我市生态文明建设和经济社会的可持续发展。

二、目标任务

今秋明春全市农村成片造林新增任务共30114.36亩，具体任务如下：沭阳县6500亩、泗阳县6197亩、泗洪县5368.36亩、宿豫区2417亩、宿城区3600亩、宿迁经济技术开发区517亩、市湖滨新区4520亩、市洋河新区995亩。杨树更新改造任务共143300亩（2015年秋冬9600亩），其中：沭阳县6000亩、泗阳县38700亩、泗洪县52400亩、宿豫区13100亩、宿城区14700亩、宿迁经济技术开发区1400亩、市湖滨新区8700亩、市洋河新区8300亩。

三、重点工程

为有力推进全市今秋明春农村绿化暨杨树更新改造工作深入、有序展开，以四大工程为重点，认真落实，确保圆满完成年度工作任务，努力实现森林资源总量持续增长、质量不断提高的目标。

（一）成片林营造工程。各地要根据全市杨树更新改造方案要求，科学规划、依法推进杨树成片林改造工作有序进行，按先易后难的顺序确定杨树更新改造地块，不断提高全市森林质量。春季绿化期间，以重点地块为抓手，着力做好成片林营造工作，树种选择上注重适地适树，根据立地条件选择合适的乡土、绿化和经济树种，合理安排杨树雄株和与其它绿化树种栽植比例：生态公益林建设突出大规模、大乔木、多树种、宽林带，着力培育森林生态体系，商品林建设根据市场需求，培育经济林、用材林和工业原料林，提高林地产出率，现有杨树林木主要加快采伐老弱病株，有序更新杨树雌株，优化结构。

（二）村庄绿化工程。以创建省级绿化示范村为契机，推进围庄林的更新改造，逐步改善杨树树种单一的局面。进一步强化村庄绿化规划设计，从源头上把好关，提高省级绿化示范村的建设质量和品位。在新栽树种选择上，经济林果与景观树种并重。建议以薄壳山核桃、银杏等木本粮油树种为主，发展柿树、枇杷、香椿、花椒等果用（叶用）林，搭配樱花、海棠等花木；围庄林可选择泡桐、榆树、乌桕等乔木，对当地绿化基础较好的村庄，可因地制宜打造特色村庄。严格落实管护责任制，切实做好后期管护，确保村庄绿化长效性。

（三）道路、河道绿化工程。各地要着力做好各级道路及河渠两侧的杨树更新改造、绿色通道（护岸林）的新建及完善等工作。树种选择以速生、优质、抗性强的杨树雄株、良种刺槐、水杉等为主，鼓励采取多树种混交以抑制病虫害的蔓延发生。全面做好洪泽湖沿湖低洼地和骆马湖黄墩湖滞洪区防护林体系的建设，形成完善的水岸生态系统，结合河道疏浚等水利工程，大力开展护岸林建设，构建及完善大、中、小河岸防护林带。各乡镇要做好属地内负责的道路（河渠）两侧绿色通道（护岸林）的相关建设工作。

（四）农田防护林工程。各地各部门要进一步提高思想认识，积极做好农田林网的杨树更新改造、新建及完善等工作，各县区林业部门要强化技术支持，在树种选择、栽植标准等方面加强指导和服务，主林带树种以杨树雄株、落羽杉等落叶大乔木为主，副林带可选择落羽杉、中山杉、水杉等窄冠形落叶乔木，切实提高林网建设标准和质量，实现农田林网最大综合效益，促进农林协调、可持续发展。

四、工作步骤

（一）规划暨秋栽启动阶段（2015年11月中下旬-12月上旬）。各地要根据本方案要求，结合全市杨树更新改造方案，认真部署落实今年秋冬杨树更新改造工作。市县两级林业部门要对“杨树更新改造年”活动进行广泛宣传，核心是抓住四个重点：一是杨树更新改造的意义。由于我市主栽树种杨树占比较高，生物多样性不足，导致病虫害增多、杨树飘絮等问题，为进一步优化城乡绿化树种结构，提高全市森林资源质量，加快推进杨树更新改造工作意义重大；二是如何进行杨树更新改造。按照主城区、郊区城镇、农村庄台三个主次进行分类规划，对16年以上过熟树（或小老树）、10-15年大树（已成熟）、6-9年中树按先后顺序进行总体规划布局，2016年-2019年逐步推进各个区域的更新改造；三是本年度杨树更新改造具体内容。各县区林业部门对本年度杨树更新地块逐一勘察、确定，明确更新内容和时序，对采伐后无法造林的地块，暂不列入更新范围，对重要区位、古树名木、生态标志、种质资源的杨树林木要加以保护；四是更新的树种要注重适地适树原则。湖泊、河流、道路、农田林网等生态廊道，以杨树雄株等用材树种为主，杨树雄株占比不低于50%，农村庄台和集中居住区，以经济林果为主，杨树雄株占比控制在30%以内，城郊、小城镇和街道，以景观乡土树种为主，常绿和花灌木配置，杨树雄株占比控制在10%以内，城市新建绿化工程，不提倡栽植杨树等用材树种。做好2015年春季造林失败及成活率低的地块补植工作，确保完成本年度造林绿化任务。

（二）春栽准备阶段（2015年12月中旬—2016年3月上旬）。各地各部门、各责任单位要严格按照先规划、后批准、再实施的程序组织杨树更新采伐，严禁无证采伐、乱砍滥伐、只采伐不造林。对生态公益林、国有林杨树更新改造，涉及增加采伐限额和报请省级批准采伐的，要以县区为单位履行审批程序后再持证采伐。林业、公安等部门要加大对毁林行为的查处力度，确保有序采伐。为使林地属性不变，面积不减，守住生态红线，对有权属争议、经营主体造林积极性不高的林地，各地要落实责任措施，确保采伐后及时补植到位；对无法原地造林的，要履行手续、易地造林、占补平衡，坚决杜绝只采伐不造林现象发生。以重点工程地块为抓手组织开展整地、挖塘，提前做好苗木招标、采购等准备工作，严格把好苗木选择关和质量关，全面做好春栽各项准备工作。

（三）春栽实施阶段（2016年3月10日—4月10日）。各县区（开发区、新区）政府（管委会）要强化组织领导，落实扶持政策、工作责任和推进举措，深入扎实开展“杨树更新改造年”活动。杨树更新改造领导小组成员单位按照各自职责履行改造任务。通过强化督查、严格栽植标准、召开造林绿化推进会等方式推动造林工作顺利进行，全面提高绿化造林质量。

（四）检查完善阶段（2016年4月11日—4月底）。市政府督查室将会同市林业部门加大督查力度，定期不定期通报各地工作进展情况。对只采伐不造林，或连续2年未更新到位的，将追究地方或单位的责任，各县区（开发区、新区）政府（管委会）也要相应开展督查。通过行政推动、现场考核、责任追究等措施，确保全面完成目标任务。

附件：1．全市今秋明春农村绿化工作任务表

2．全市杨树更新改造（造林绿化）目标任务分解表

http://www.suqian.gov.cn/cnsq/szfbwj/201511/ab287607fa1a46638be6b028fee93b75.shtml

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