镇江市人民政府办公室关于印发《镇江市房地产市场风险突发事件应急预案》的通知

镇江市人民政府办公室关于印发《镇江市房地产市场风险突发事件应急预案》的通知

镇江市人民政府办公室关于印发《镇江市房地产市场风险突发事件应急预案》的通知

镇政办发〔2009〕79号

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各有关单位:

经研究同意，现将《镇江市房地产市场风险突发事件应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年三月十日

镇江市房地产市场风险突发事件应急预案

一、总则

1．编制目的。为有效预防和迅速处置房地产市场风险突发事件，最大程度地减少房地产市场风险突发事件对社会造成的危害和损失，保持房地产市场平稳健康发展，促进经济稳步增长，维护社会稳定，特编制本预案。

2．编制依据。《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《城市商品房预售管理办法》、《商品房销售管理办法》、《国务院办公厅关于依法惩治非法集资有关问题的通知》（国办发明电〔2007〕34号）。

3．适用范围。本预案适用于本市市区房地产市场风险突发事件的预防和应急处置。

当前房地产市场风险主要包括：企业经营风险、合同违约风险、价格风险和违规风险。

二、工作原则

1．统一指挥，分级负责。坚持在市委、市政府的统一领导下，各区、各有关部门按照处置工作要求履行各自职责，既强调统一指挥，又注重协调配合，做到通力协作，密切配合，资源共享，形成合力，依法、快速、高效、稳妥地处置房地产市场风险突发事件。一旦发生突发事件，领导小组立即启动应急预案，并根据事件严重程度及时报告市委、市政府，同时通报相关部门，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争问题解决在萌芽状态。

2．预防为本，群防群控。认真开展房地产市场风险排查调处工作，强化信息广泛收集和深层次研究判断，要把突发事件控制在一定的范围内，避免造成失控和混乱。发生突发事件后，各区、各部门要立即深入一线，掌握情况，开展工作，控制局面，形成各级联动，群防群控的处置格局。

3．加强保障，重在建设。从制度、组织、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障、信息保障和力量部署等方面，加强硬件与软件建设，增强应急实力，提高工作效率。

三、应急组织机构及职责

成立市房地产市场风险突发事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组）。由市政府分管市长担任组长，市政府分管秘书长、市房管局、建设局局长任副组长，各区政府、镇江新区管委会、市规划、国土、发改委、物价、房管、建设、人行镇江支行、监察、公安、信访、法制办、银监分局为成员单位。

领导小组工作职责：负责统一决策、组织、指挥市房地产市场风险突发事件的应急响应行动，召开紧急会议，研究突发事件的处置原则和处置方法，提出处置方案，下达应急处置工作任务，协调、协助相关部门和单位开展应急处置工作。向市委、市政府报告突发事件的相关信息和处置方案。

领导小组下设办公室（以下简称领导小组办公室），设在市房管局。

领导小组办公室工作职责：负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，向领导小组汇报突发事件的相关情况；根据领导小组的决定召集紧急会议；负责与有关部门的沟通和协调；负责对突发事件提出具体的处置建议；完成领导小组交办的其他工作。

四、应急启动

1．发生房地产市场风险突发事件时，事发单位和最先获悉发生突发事件的部门或机构，应在第一时间立即向领导小组办公室报告相关信息。

2．领导小组办公室接报后，应立即报告领导小组组长及副组长。

3．领导小组组长接到报告后，及时召开领导小组成员紧急会议，启动应急预案，成立处置工作组，研究风险处置方案，及时组织现场调查与处置，并在2个小时内向市委、市政府报告。

五、应急处置

1．领导小组成员单位应各司其职，利用本地区、本部门的业务资源、专业技术和工作经验，采取有效措施开展应急处置工作。

2．领导小组根据需要派出应急工作组指导开展应急处置工作。

六、应急结束

处置房地产市场风险突发事件工作结束后，由领导小组决定宣布应急结束，同时报告市政府办公室。

七、善后处置

1．房地产市场风险突发事件处置完毕，处置工作组向领导小组提交书面的处置报告。内容包括：基本情况、采取措施和处置结果等。同时，针对事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关措施、风险预警体系，并提出修改或完善相关法律法规的意见和建议。

2．对导致房地产市场风险突发事件的有关责任人和责任单位，依法追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、其他

本预案自印发之日起施行。

各辖市应尽快制定房地产市场风险突发事件应急预案，建立房地产突发事件处理机制。

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