江西省环境保护厅关于开展全省试点行业主要污染物初始排污权核算工作的通知

江西省环境保护厅关于开展全省试点行业主要污染物初始排污权核算工作的通知

江西省环境保护厅关于开展全省试点行业主要污染物初始排污权核算工作的通知

各设区市、省直管试点县（市）环保局：

为贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于印发全省排污权有偿使用和交易试点工作方案的通知》（赣府厅字[2014]133号）要求，积极稳妥地推进我省排污权有偿使用和交易试点工作，决定在试点行业开展主要污染物初始排污权核算工作，现将有关事项通知如下：

一、核算对象及范围

核算对象：2016年1月1日前已建成投运，且符合以下要求的排污单位：（1）工艺及生产设备符合国家产业政策。（2）通过环境影响评价审批并投入生产。

核算范围：（1）造纸、印染行业排污单位开展化学需氧量、氨氮初始排污权核算；（2）火电、钢铁、水泥行业排污单位开展二氧化硫、氮氧化物初始排污权核算。

二、核算原则

（1）公平公正原则。同一行业的初始排污权核算采用同一技术方法。本次核算采用排放绩效、标准定额等方法，核算结果大于环境影响评价批复总量指标的，按环境影响评价文件确定。

（2）区域总量控制原则。以落实区域污染物总量控制任务为目标，以达到国家污染物排放标准为基本要求。

（3）全面覆盖原则。初始排污权核算是核发排污许可证以及推行排污权交易的基础，辖区内所有符合条件的排污单位均应纳入核算范围，确保实现全覆盖。

三、核算方法

（1）火电、钢铁、水泥、造纸、印染等排污单位主要污染物初始排污权采用排放绩效法核算（具体核算方法详见附件1）。其中，工业企业废水排入集中式污水处理厂的，其排污权按标准定额方法，即按集中式污水处理厂执行的排放浓度标准和单位产品基准排水量核算。

（2）各地核算的排污单位排污权之和应等于省政府下达的污染物总量控制目标，如有超出，省环保厅将根据区域总量减排及环境质量改善需求，按照等比例削减或重污染行业重点削减等方式要求重新核算排污权。

四、时间安排

各省直管试点县（市）环保局负责本辖区内排污单位初始排污权核算；各设区市环保局负责本辖区内除省直管试点县（市）以外的排污单位初始排污权核算，并及时将结果上报省环保厅审核。

（一）调查登记（8月17日～9月31日）

各级环保部门开展辖区内排污单位的调查工作，组织排污单位填报初始排污权核算登记表，并提交其他相关资料。生产设施若分属不同行政区域，应分别填报初始排污权核算登记表，并提交给生产设施所在地环保部门。

排污单位提交的资料包括：（1）初始排污权核算登记表（格式详见附件2）；（2）营业执照和组织机构代码；（3）建设项目环境影响评价批复文件；（4）建设项目竣工环境保护验收合格材料（试生产的，提交落实环境影响评价批复文件的自查报告）及现有生产线与环保设施较原环评批复时的变化情况说明；（5）法律、法规规定的其他证明材料。

（二）初始排污权核算（10月1日～10月31日）

各设区市、省直管试点县（市）环保局采用排放绩效法，对本辖区内排污单位初始排污权进行核算。核算结果要及时反馈排污单位。

（三）汇总上报（11月10日前）

各设区市、省直管试点县（市）环保局将本辖区内排污单位初始排污权核算结果汇总表上报省环保厅（格式详见附件3）。省环保厅将根据区域总量控制目标及环境质量改善需求，对排污单位初始排污权进行审核。

五、其他要求

（一）加强组织领导。各级环保部门要高度重视本次试点行业初始排污权核算工作，精心组织，制定方案，落实人员，保障经费，确保初始排污权核算工作取得成效。

（二）做好宣传引导。各级环保部门要加大对初始排污权核算工作的宣传力度，公开核算要求和核算方法，组织辖区内符合条件的排污单位开展主要污染物初始排污权核算工作，避免遗漏。

（三）严格审核把关。各级环保部门要加强排污单位初始排污权核算登记工作的技术指导，采取资料审核与现场查看相结合的方式，确保排污单位初始排污权核算结果准确、公平、公正。

（四）国家对初始排污权的核算办法有另行规定的，按国家核算办法进行调整。

附件：1.江西省主要污染物初始排污权核算技术方法（试

点行业）

2．江西省初始排污权核算登记表

3.江西省主要污染物初始排污权核算结果汇总表

江西省环境保护厅

2015年8月9日

附件1

江西省主要污染物初始排污权

核算技术方法（试点行业）

一、火电行业

火电机组的二氧化硫和氮氧化物排污权，根据火电机组装机容量采用绩效方法核算。平均发电小时数原则上按5500小时取值。计算公式为：

Mi=(CAPi×5500+Di/1000)×GPSi×10-3（1）

式中：Mi为第i台机组大气污染物排污权，吨；

CAPi为第i台机组的装机容量，兆瓦；

GPSi为第i台机组允许的排放绩效值，克/千瓦时。

热电联产机组的供热部分折算成发电量，用等效发电量表示。计算公式为：

（2）

式中：Di为第i台机组供热量折算的等效发电量，千瓦时；

Hi为第i台机组的供热量，兆焦。

表1火电机组二氧化硫排污权核算绩效值表

燃料地区绩效值(克/千瓦时)

煤新建锅炉0.35

现有锅炉0.7

油新建锅炉0.23

现有锅炉0.46

天然气全部0.175

表2火电机组氮氧化物排污权核算绩效值表

燃料适用条件锅炉/机组类型绩效值(克/千瓦时)

煤全部W型火焰锅炉、现有循环流化床锅炉0.70

其他锅炉0.35

油新建锅炉全部0.23

现有锅炉0.46

天然气全部0.25

注：新建锅炉为2012年1月1日之后环境影响评价文件通过审批的新建、扩建和改建的火力发电锅炉；现有锅炉为2012年1月1日之前建成投产或环境影响评价文件已通过审批的火力发电锅炉。

二、钢铁行业

钢铁企业的二氧化硫和氮氧化物排污权，根据相应生产线产量规模，采用绩效方法核算。

表3钢铁企业二氧化硫和氮氧化物排污权核算绩效值表

生产线类型单位二氧化硫氮氧化物

烧结机千克/吨烧结矿0.60.9

球团焙烧设备千克/吨球团0.50.75

高炉千克/吨生铁0.130.39

轧钢千克/吨钢材0.090.18

三、水泥企业

水泥企业的二氧化硫和氮氧化物排污权根据熟料生产规模，采用绩效方法核算。

表4水泥企业二氧化硫和氮氧化物排污权核算绩效值表（千克/吨熟料）

绩效值

二氧化硫氮氧化物

0.51

四、造纸行业

造纸及纸制品企业的化学需氧量和氨氮排污权，根据企业生产能力，采用绩效方法核算。其中，排入集中式污水处理厂的，其排污权按集中式污水处理厂执行的排放浓度标准和下表中对应的废水排放量核算。

表5造纸及纸制品企业化学需氧量和氨氮排污权核算绩效值表

企业生产类型产品

类型废水排放量

(吨/吨产品)化学需氧量

(克/吨产品)氨氮

(克/吨产品)

制浆企业浆505000600

制浆和造纸联合生产企业纸403600180

造纸企业纸20160090

其他企业纸11006

注：制浆企业的生产能力按纸浆生产能力计；制浆和造纸联合生产企业、造纸企业均按机制纸及纸板和手工纸生产能力之和计；其他企业按主要产品的生产能力之和计。

五、纺织行业

纺织企业的化学需氧量和氨氮排污权，根据企业产量，采用绩效方法核算。

表6纺织企业化学需氧量和氨氮排污权核算绩效值表

企业类型产品类型废水排放量

(吨/吨产品)化学需氧量

(千克/吨产品)氨氮

(千克/吨产品)

纺织染整企业棉、麻、化纤及

混纺机织物14011.21.4（2.1）

真丝绸机织物

（含练白）300243（4.5）

纱线、针织物856.80.9（1.3）

精梳毛织物500405.0（7.5）

粗梳毛织物575465.8（8.6）

麻纺企业麻纺、染整制品400404.0

毛纺企业毛纺、染整制品201.60.2

其他企业纺织产品2030.5

注：纺织染整企业的排污权按产品种类分别计算。各类产品的产量均按前三年的平均产量取值。麻纺企业的产量按麻纺、染整制品产量之和计，其中苎麻厂取精干麻产量，亚麻和黄（红）麻厂取纱产量；毛纺企业按毛纺、染整制品产量之和计；其他企业按主要产品产量之和计。蜡染企业取括号内数据。

附件2

江西省初始排污权核算

登记表

填报单位：

地址：

联系人：

联系方式：

电子邮件：

江西环境保护厅制

一、排污单位基本情况

名称(公章)

行政区划代码行业类别行业代码

法人代表联系电话邮政编码

通信地址市县(市、区)镇(街道、乡)路（村）号

生产设施地址市县(市、区)镇(街道、乡)路（村）号

中心位置经度□□□°□□′□□″

中心位置纬度□□°□□′□□″

排污许可证编号核发机关

有效期限

排污许可证类型１、正式□２、临时□

排污种类1、废水□；2、废气□；

主要

产品产量名称设计产能单位上年实际产量单位

能源消耗名称上年实际消耗单位硫份（%）

一、排污单位基本情况

原辅材料消耗

名称上年实际消耗单位硫份（%）

用水情况分类数量单位

年新鲜水用量地下水

地表水

循环水回用水量

循环使用率%

年用水总量生产用水

其他用水

总计

说明：含硫原料应在备注处标注硫份，多个分厂时可另附页填报

二、主要生产及排污设施列表

生产线或项目名称环评批复投入生产时间试生产批复竣工环境保护验收包含生产及排污设施列表

审批部门文件号审批部门文件号验收部门文件号名称数量单位

三、废水处理设施列表（造纸、印染行业企业填报）

废水处理设施编号废水处理设施名称设计处理能力

（吨/日）实际处理（吨/日）处理废水来源

（生产线或设施）处理方法处理主要污染物处理效率（%）

设计实际

COD

氨氮

COD

氨氮

COD

氨氮

COD

氨氮

COD

氨氮

四、废气处理设施列表（火电、钢铁、水泥行业企业填报）

废气处理设施编号废气处理设施名称设计处理能力

（立方米/小时）实际处理

（立方米/小时）处理废气来源（生产设施名称）处理方法处理主要污染物处理效率（%）

设计实际

五、水主要污染物初始权排污权核算（造纸、印染行业企业填报）

水主要污染物排放总表

数据来源废水年排放总量排放去向（受纳水体或排入的污水处理厂名称）废水排放执行标准名称排污口数量（个）主要污染物排放总量（吨/年）

化学需氧量氨氮

环境影响评价文件①

按绩效方法核算③

水主要污染物排放分表

排污口编号废水来源污染物名称环境影响评价文件①按绩效方法核算②

浓度排放量绩效值排放量

1废水排放量

化学需氧量

氨氮

2废水排放量

化学需氧量

氨氮

3废水排放量

化学需氧量

氨氮

说明：1、废水排污口数量较多时可附页填报；2、废水排放浓度单位为毫克/升、排放量单位为吨/年；

3、表中①指环境影响评价文件中预测排放量和排放浓度（一般在工程分析章节）；表中②指按附件1中绩效方法核算的排放量，若企业废水排入集中式污水处理厂处理，表中②指按集中式污水处理厂执行的排放浓度标准和单位产品基准排水量核算的排放量。

六、大气主要污染物初始排污权核算（火电、钢铁、水泥行业企业填报）

大气主要污染物排放总表

数据来源排放筒数量SO2排放总量NOX排放总量

环境影响评价文件①

按绩效方法核算②

大气主要污染物排放分表

编号生产设施名称排放筒高度年运行时间污染物名称治理工艺环境影响评价文件①按绩效方法核算②

浓度排放量绩效值排放量

1SO2

NOX

2SO2

NOX

说明：1、排污口数量较多时可附分页填报；

2、表中①指环境影响评价文件中预测排放量和排放浓度（一般在工程分析章节），表中②指按附件1中绩效方法核算的排放量。

3、废气排放浓度单位为毫克/立方米、排放量单位为吨/年、年运行时间单位为小时。

附件3

表1江西省造纸行业主要污染物初始排污权核算汇总表

序号所在设区市所在县（市、区）企业名称企业生产类型主要产品名称生产能力（吨产品/年）环评批复主要污染物排放总量废水排入集中式污水处理厂的企业填报初始排污权核算所采用的绩效值主要污染物初始排污权核算结果

化学需氧量（吨/年）氨氮（吨/年）排入的污水处理厂名称污水处理厂设计处理能力（万吨/日）污水处理厂化学需氧量排放标准（mg/L）污水处理厂氨氮排放标准（mg/L）废水排放量（吨/吨产品）化学需氧量（克/吨产品）氨氮（克/吨产品）化学需氧量（吨/年）氨氮（吨/年）

备注：1.企业生产类型按照企业实际情况选择以下类型填报：制浆企业、制浆和造纸联合生产企业、造纸企业、其他企业。

2.制浆企业的生产能力按纸浆生产能力填报；制浆和造纸联合生产企业、造纸企业均按机制纸及纸板和手工纸生产能力之和填报；其他企业按主要产品的生产能力之和填报。

表2江西省印染行业主要污染物初始排污权核算汇总表

序号所在设区市所在县（市、区）企业名称企业类型产品种类各类产品的产量（吨产品/年）环评批复主要污染物排放总量废水排入污水处理厂的企业填报初始排污权核算所采用的绩效值主要污染物初始排污权核算结果

化学需氧量（吨/年）氨氮（吨/年）排入的污水处理厂名称污水处理厂设计处理能力（万吨/日）污水处理厂化学需氧量排放标准（mg/L）污水处理厂氨氮排放标准（mg/L）废水排放量（吨/吨产品）化学需氧量（克/吨产品）氨氮（克/吨产品）化学需氧量（吨/年）氨氮（吨/年）

备注：1.企业类型按企业实际情况选择以下类型填报：纺织染整企业、麻纺企业、毛纺企业、其他企业。

2.产品种类按照企业实际情况选择以下种类填报：纺织染整企业分①棉、麻、化纤及混纺机织物，②真丝绸机织物（含练白），③纱线、针织物，④精梳毛织物，⑤粗梳毛织物；麻纺企业即为⑥麻纺、染整制品；毛纺企业即为⑦毛纺、染整制品；其他企业即为⑧纺织产品。

3.各类产品的产量均按前三年的平均产量取值，如该企业有多种产品，请在产量后分别注明对应的产品种类。麻纺企业的产量按麻纺、染整制品产量之和计，其中苎麻厂取精干麻产量，亚麻和黄（红）麻厂取纱产量；毛纺企业按毛纺、染整制品产量之和计；其他企业按主要产品产量之和计。

表3江西省火电行业主要污染物初始排污权核算汇总表

序号所在设区市所在县（市、区）企业名称机组编号锅炉类型产品名称装机容量（兆瓦）设计年供热量（兆焦）机组投运时间环境影响评价文件审批通过时间环评批复主要污染物排放总量初始排污权核算所采用的绩效值主要污染物初始排污权核算结果

二氧化硫（吨/年）氮氧化物（吨/年）二氧化硫（克/千瓦时）氮氧化物（克/千瓦时）二氧化硫（吨/年）氮氧化物（吨/年）

*****1#

2#

……

备注：1.此表每台锅炉填报一行。

2.锅炉类型是指W型火焰锅炉、现有循环流化床锅炉、其他锅炉。

3.产品名是指电能、热能，热电联产机组填报热能和电能。

4.设计年供热量仅为热电联产机组填报。

表4江西省钢铁行业主要污染物初始排污权核算汇总表

序号所在设区市所在县（市、区）企业名称生产线类型生产线编号产品名称生产线年产量规模

（吨）环评批复主要污染物排放总量初始排污权核算所采用的绩效值主要污染物初始排污权核算结果

二氧化硫（吨/年）氮氧化物（吨/年）二氧化硫（千克/吨）氮氧化物（千克/吨）二氧化硫（吨/年）二氧化硫（吨/年）

*****烧结机1#

2#

……

备注：1.此表每条生产线填报一行。

2.生产线类型是指烧结机、球团焙烧设备、高炉、轧钢等。

3.产品名称是指烧结矿、球团、生铁、钢材。

表5江西省水泥行业主要污染物初始排污权核算汇总表

序号所在设区市所在县（市、区）企业名称生产线类型生产线编号生产线年熟料产量规模

（吨）环评批复主要污染物排放总量初始排污权核算所采用的绩效值主要污染物初始排污权核算结果

二氧化硫（吨/年）氮氧化物（吨/年）二氧化硫（千克/吨）氮氧化物（千克/吨）二氧化硫（吨/年）氮氧化物（吨/年）

*****旋窑1#

2#

……

备注：1.此表每条生产线填报一行。

2.生产线类型是指旋窑、立窑等。

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