吉安市人民政府办公室关于开展吉安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中期评估工作的通知

吉安市人民政府办公室关于开展吉安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中期评估工作的通知

吉安市人民政府办公室关于开展吉安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中期评估工作的通知

吉府办字〔2013〕235号

井开区管委会，各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

市二届人大七次会议批准的《吉安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），是“十二五”时期我市经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领，开展《纲要》中期评估，顺利完成《纲要》提出的目标和任务，对于进一步贯彻落实市第三次党代会部署，全面实施“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”发展战略，昂起井开区龙头、挺起吉泰走廊脊梁、立起县域经济支点，推动经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。根据国家、省统一部署，为跟踪监测《纲要》实施的基本情况，就组织开展《纲要》中期评估工作有关事项通知如下。

一、评估目的

分析总结《纲要》实施以来我市经济社会发展取得的新进展，积累的新经验，以及存在的突出问题，为推进《纲要》顺利实施提出切实可行的对策和建议。

二、评估内容

围绕《纲要》中的有关内容进行，主要包括：规划目标实现程度评估；规划主要任务完成情况评估；发展路径和政策效应评估；主要问题和对策建议。

三、职责分工

《纲要》的中期评估主要包括市直单位专题评估报告、指标体系评估报告和总评估报告。专题评估报告由各相关领域的业务主管部门牵头负责编制，指标体系评估报告由市统计局牵头负责编制，总评估报告由市发改委牵头负责编制。

四、工作步骤

《纲要》中期评估工作按照以下四个步聚展开：

1.布置发动。7月中旬，完成评估工作方案制定，明确职责分工和工作任务。

2.开展专题评估。7月至8月，各责任单位对照《关于印发吉安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知》（吉府发〔2011〕8号）中涉及的相关目标任务，结合本部门牵头编制的“十二五”专项规划实施情况，深入调查研究，收集相关数据资料(主要包括2011年、2012年及2013年上半年各项指标的完成情况)，及时完成专题评估报告的编制工作，专题评估报告于8月16日前报送市发改委。

3.起草中期评估报告。8月至9月，由市发改委负责整理、汇总、分析和总结《纲要》实施情况评估资料，牵头编制《纲要》中期总评估报告。

4.审查审议评估报告。9月底前，召开各责任单位衔接会、专家讨论会征求意见，经修改完善形成送审稿报市政府审查同意后，报市人大常委会审议。

五、工作要求

1.科学评估。紧紧围绕“昂起龙头、挺起脊梁、立起支点”，建设开放繁荣幸福秀美新吉安战略目标，采用定性分析与定量分析相结合的方法，定量评估“十二五”规划主要指标完成情况，定性评估战略任务与政策的实施情况，客观评价“十二五”规划实施效果。中期评估的时点和采用的数据截止到2013年6月30日。

2.确保进度。《纲要》中期评估报告涵盖内容广、涉及部门多、编制时间紧、任务重，各责任单位要制定周密的工作计划，及时收集资料，理清思路，确保各项工作按时完成。

3.确保质量。各责任单位的中期评估专题报告要紧扣吉府发〔2011〕8号文件的要求，真实反映《纲要》实施情况、实施措施、效果和存在问题，以及下一步工作建议，并及时总结有特色的经验。

4.各县（市、区）、井开区拟按此方案要求做好本地“十二五”规划的中期评估工作。

六、保障措施

1.加强组织领导。各相关部门要确定一名领导牵头负责，组建精干高效的工作班子，确保各项工作落到实处。分管领导以及工作联络员名单于7月22日前发送到市发改委综合科。联系人：李菱电话：8230911；电子邮箱：[email protected]

2.加强考核激励。由市府办、市发改委联合组织中期评估工作评比，根据任务完成情况及专题评估报告质量评选出10个先进单位，经市政府审定后予以表彰。

附件：1.“十二五”规划中期评估报告任务分工

2.“十二五”规划中期评估指标体系

2013年7月19日

附件1

“十二五”规划纲要中期评估报告任务分工

序号

专题报告

责任单位

1

规划《纲要》总评估报告

市发改委

2

规划《纲要》指标体系评估报告

市统计局

3

吉泰走廊建设专题报告

市吉泰办

4

新型工业化专题报告

市工信委

5

新型城镇化专题报告

市规划建设局

6

交通事业发展专题报告

交通运输局

7

美丽乡村建设专题报告

市农办

8

农业发展专题报告

市农业局

9

林业发展专题报告

市林业局

10

水利设施建设专题报告

市水利局

11

现代服务业发展专题报告

市服务业办

12

旅游业发展专题报告

市旅游局

13

商贸流通及外向型经济专题报告

市商务局

14

招商引资及区域合作专题报告

市招商局

15

科技创新专题报告

市科技局

16

教育事业发展专题报告

市教育局

17

文化事业与文化产业发展专题报告

市文广新局

18

卫生事业发展专题报告

市卫生局

19

民政事业发展专题报告

市民政局

20

社会保障及人才支撑体系专题报告

市人社局

21

保障性住房建设专题报告

市房管局

22

生态文明建设专题报告

市环保局

23

平安吉安建设专题报告

市政法委

24

重点工程建设专题报告

市重点办

“十二五”规划纲要中期评估指标体系

类别

指标名称

属性

责任单位

经济发展

生产总值（亿元）

预期性

市统计局、市发改委

人均生产总值（元）

预期性

市统计局、市发改委

全部工业增加值(亿元)

预期性

市统计局、国家统计局吉安调查队、市工信委

#规模以上工业增加值(亿元)

预期性

市统计局、市工信委

三次产业结构（%）

预期性

市统计局

财政总收入（亿元）

预期性

市财政局

#地方财政收入（亿元）

预期性

市财政局

全社会固定资产投资（亿元）

预期性

市统计局、市发改委

社会消费品零售总额（亿元）

预期性

市统计局

外贸出口总额（亿美元）

预期性

市商务局

实际利用外商直接投资（亿美元）

预期性

市商务局

工业增加值占GDP比重（%）

预期性

市统计局、市工信委

城镇化率（%）

预期性

市规划建设局

社会民生

全市人口（万人）

约束性

市统计局

城镇居民人均可支配收入（元）

预期性

市统计局

农民人均纯收入（元）

预期性

市统计局

城镇登记失业率（%）

预期性

市人保局

城镇新增就业人数（万人）

预期性

市人保局

居民预期寿命（岁）

预期性

市卫生局

社会民生

亿元生产总值生产安全事故死亡率（%）

约束性

市安监局

基本养老保险参保人数（万人）

约束性

市人保局

城镇职工基本医疗保险参保率（%）

约束性

市人保局

城镇居民基本医疗保险参保率（%）

约束性

市人保局

新型农村合作医疗保险参保率（%）

约束性

市人保局

环境资源

耕地保有量（万亩）

约束性

市国土局

农业灌溉有效利用系数

预期性

市农业局

森林覆盖率（%）

约束性

市林业局

森林蓄积量（亿立方米）

约束性

市林业局

全市主要河流监测断面Ⅰ—Ⅲ类水质比重（%）

约束性

市环保局

单位工业增加值用水量降低（%）

约束性

市环保局

单位地区生产总值二氧化碳排放量累计下降（%）

约束性

市环保局、市发改委

万元GDP能耗累计下降（%）

约束性

市环保局、市发改委

化学需氧量排放量累计下降（%）

约束性

市环保局

二氧化硫排放量累计下降（%）

约束性

市环保局

氨氮排放量累计下降（%）

约束性

市环保局

氮氧化硫排放量累计下降（%）

约束性

市环保局

城镇生活污水集中处理率（%）

约束性

市环保局

城镇生活垃圾无害化处理率（%）

约束性

市环保局、市城管局

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白银市政务公开工作考核评估办法(试行)

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