南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市深入推进2012年粮食稳产增产十大行动工作方案的通知

南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市深入推进2012年粮食稳产增产十大行动工作方案的通知

南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市深入推进2012年粮食稳产增产十大行动工作方案的通知

洪府厅发〔2012〕83号

各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各有关部门：

《南昌市深入推进2012年粮食稳产增产十大行动工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二O一二年六月二十八日

南昌市深入推进2012年粮食稳产增产十大行动工作方案

为认真贯彻落实中央、省委1号文件及全国、全省农业工作会议精神，进一步推动我市粮食生产稳步发展，根据省政府办公厅《关于深入推进粮食稳产增产十大行动确保2012年完成410亿斤目标的实施意见》（赣府厅发[2012]18号）精神，特制定我市深入推进2012年粮食稳产增产十大行动工作方案。

一、坚定信心，确保完成粮食生产目标任务

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是党的十八大召开之年，也是我市全力打造核心增长极的起始之年，巩固和发展粮食和农业生产好形势，对经济社会发展全局具有重要意义。各县（区）务必要深入贯彻落实科学发展观，借南昌打造带动全省发展核心增长极之势，坚定加快发展粮食和农业生产的信心，调动各方面积极性，保持粮食生产发展的好势头。要以省政府提出的政策支持、粮田建设、科技促进、高产创建、良种推广、配方施肥、统防统治、农机应用、防灾减灾、农资治理等粮食稳产增产十大行动为抓手，坚持把项目引导、行政推动和技术指导更好地结合起来，夯实基础，稳定面积，主攻单产，不断提升粮食综合生产能力，促进粮食生产大面积平衡增产，确保2012年全市粮食播种面积稳定在552万亩左右、粮食总产达到41.7亿斤以上的目标任务，其中水稻完成播种面积528万亩左右、水稻总产达到40.8亿斤以上（各县区粮食播种面积和粮食产量指导性目标详见附件）。

二、强化措施，全力推进粮食稳产增产十大行动

（一）认真落实政策支持行动。各县区各有关部门要不折不扣地将中央预拨的各项粮食补贴资金，及时足额通过一卡通兑现到户，严格补贴发放程序，加强督促检查，确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水，全面提高农民粮食生产积极性。要努力争取增加农机购置补贴资金额度，落实农机购置补贴政策，利用购机补贴政策导向不断优化农机装备结构。要严格落实国家粮食最低收购价政策，继续实行种粮大户补贴，扩大水稻政策性保险范围，加大对种粮大户、农机大户、专业合作组织和粮食加工龙头企业的信贷支持力度。同时，积极谋划粮食生产能力建设有关项目，争取更多的资金支持粮食稳定增产。

（二）认真落实粮田建设行动。各县区各部门要进一步加快涉及农田水利基础设施建设项目资金的整合力度，并根据省、市整合资金建设高标准农田的文件精神和《南昌市高标准农田建设规划（2011—2020）》的目标任务，做好今年项目申报、整建和立项工作，力争整合资金5.4亿，按照科学规划，合理布局，整建推进，高标建设要求，建设高标准农田18万亩。加快2010—2011年的在建项目实施进度，科学安排田间工程，确保全市整合资金在建粮田项目如期完工，早日见效；及时收集整理项目资料，做好项目竣工验收工作；建立完善项目档案，加强项目交付和后期管护。提升已建项目耕地质量等级，项目区要连续三年种植绿肥，培肥地力，切实提高耕地粮食综合生产能力。

（三）认真落实科技促进行动。各县区各有关部门要大力推广农业先进实用技术，全面提升粮食增产科技含量。要推广早稻塑盘集中育秧技术和早稻工厂化大棚硬盘机插秧技术，使全市早稻集中育秧面积达到0.97万亩。加大超级稻及其配套高产高效栽培技术，力争全市超级稻应用面积130万亩以上。加大抛秧、机械等轻型节本栽培技术推广，力争全市应用面积稳定在350万亩以上。加大基层农技队伍建设力度，强化农技人员轮训工作，增强基层农技人员科技服务能力和科学种田技术指导能力。

（四）认真落实高产创建行动。各县区要继续推进粮食高产创建活动，以重点乡镇、高标准粮田项目区和种粮大户为重点，扎实推进35万亩粮食高产创建示范片建设和35个核心示范区建设；创建一批双季稻亩产超1000公斤，单季稻亩产超700公斤的高产典型。2011年受国务院表彰的南昌、新建等产粮大县，要把奖励资金优先用于高产创建活动中的整乡推进试点上，切实推进粮食主产区水稻种植水平，促进大面积均衡增产。同时，创新机制，扩大粮食高产创建示范面积，鼓励龙头企业、专业合作社等社会力量积极参与，整合资金和技术推动高产创建活动纵深发展，不断创新生产资料供应、专业化技术服务，订单统一收购等新模式。

（五）认真落实良种推广行动。各县区各部门要不断完善新品种展示示范服务体系，加快新品种推广应用，建立现代种业科技创新体系，加大对种业基地的公益性投入，发挥科研院校和种业公司的研发作用，培育一批高产优新适合我市栽培的水稻新品种，并以现代农业新品种展示项目为抓手，积极开展市县乡三级“百、千、万”新品种示范工程，即乡级抓好百亩新品种示范基地，县级抓好千亩新品种示范基地，市级抓好万亩新品种示范基地，加快将科技成果转化为生产力。同时，及时掌握新品种生产经营及推广供求信息，加快新品种推广应用步伐，积极开展良种进村入户工程，力争在全市建立1万户良种示范户，示范面积达10万亩，全面提高种业推广服务能力，确保品种更换率达到25%左右，品种覆盖率达到96%左右。

（六）认真落实配方施肥行动。各县区要积极开展测土配方施肥技术整建制行动，巩固项目成果，完善配方肥专家系统，强化“建议卡”上墙、触摸屏进店，全面开展“施肥配方”服务，狠抓“配方肥”推广运用。力争全市推广测土配方施肥面积550万亩（其中：配方肥施用面积20%以上），秸秆腐熟还田面积14万亩，绿肥种植面积100万亩，水稻防早衰面积105万亩，力争肥料利用率提高3个百分点。

（七）认真落实统防统治行动。各县区要鼓励和引导农药公司、农资经销商、种植大户及种植、农机专业合作社创办专业防治组织，并引导专业防治组织按照“运作市场化、管理制度化、人员专业化、技术标准化、作业规范化、装备现代化和服务优质化”的标准发展，提高专业防治效果和服务水平。鼓励开展全程承包、跨区作业和规模化服务，每个县建立2—3个标准化专业防治组织，建立1—2个标准化专业防治示范区，力争专业防治全程承包服务面积增长20%以上。大力推广非化学防治和科学用药等绿色植保农药减量技术，每个县建立一个面积不少于1000亩的绿色植保农药减量示范区，力争全市高效安全对路农药使用面积达到50%以上，绿色防控面积达40%以上，生物农药使用面积增长10%以上，化学农药用量减少10%以上，进一步提高粮食产品安全品质，改善生态环境。

（八）认真落实农机应用行动。各县区要全力抓好农机购置补贴、现代农机装备推进和农机新技术推广试验示范推广项目的落实，积极推进农机科技创新和技术推广。要继续开展“推进机插秧、创建高产县”活动，全市确保建设27个省级水稻工厂化育秧示范点，通过典型示范、技术推广、机手培训、现场指导、机具补贴、农机农艺结合等手段，全面加快我市水稻机插秧技术推广步伐，力争全市水稻机插面积达到90万亩，机插率达18％。着力抓好农机操作人员的技术培训、农机具三包维修和配件供应等技术服务，力争全年农机培（短）训达到10000人次。积极做好“百万农机闹春耕”、“农机双抢大会战”和“农机化秋收冬种”等关键农时农机服务活动，着力构建新型农机社会化服务体系，精心组织跨区作业，推进跨区作业由机收向机播、机耕、植保等领域扩展，不断扩大作业范围，提高农机作业效益。

（九）认真落实防灾减灾行动。各县区气象和农业部门要加强关键性、转折性、灾害性农业天气的预测预报，针对重大农业气象灾害开展联合会商，为农业生产提供及时、准确的气象监测、预警、影响评估、灾害趋势分析及农事建议服务，及时制定防灾减灾应急预案，适时启动应急响应，做到主动避灾、科学防灾、有效减灾。要加强病虫灾害的监测预警和防治指导，完善公共植保体系建设，落实乡镇植保员制度，做到监测系统、预报准确、发布及时、指导科学、宣传到位。要切实做好灾情调度和灾害损失评估以及灾后生产自救指导，加快完善救灾种子储备机制，扩大救灾备荒种子储备规模，大力实施水稻防早衰工程，积极争取中央财政农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助，加快防灾增产关键技术措施的落实，不断提高防灾减灾技术落实到位率。

（十）认真落实农资整治行动。各县区要抓好化肥、农药、秧盘、柴油等生产资料的调运和储备，全力保障粮食生产物资供应。要加强对农资生产经营主体的资质审查，坚决取缔无证生产经营农资的单位和个人，强化对农资批发市场、专业市场、集散地和经营门店的日常监管。要认真开展好种子执法年活动和农药监管与法制建设年活动，加强种子、农药质量监督抽查工作，打击套牌侵权违法行为，特别是要抓住春耕备耕、双抢、冬种等重要农事季节，加大对种子、肥料、农药、农机具等农资产品质量和价格的监管，坚决打击制售假劣农资违法行为，强化重大案件的查处，完善农资打假协调机制，组织放心农资下乡进村活动，切实维护好农资市场秩序。启动农业综合执法标准化建设，增加执法经费投入，改善执法装备和条件，深入推进农业综合执法，积极推行“检打联动”，强化农资的服务与指导，着力构建农资市场监管长效机制，努力确保不发生因假劣农资引发的重大农业生产事故，推动农资市场秩序持续好转，确保全市农资合格率整体上升1个百分点。

三、加强领导，切实保障粮食稳产增产十大行动实施

（一）加强组织领导，健全工作机制。稳定发展粮食生产，保障粮食等主要农产品有效供给，是当前和今后一个时期事关全局的重要任务。各有关县（区）政府、各开发区（新区）管委会一定要把粮食稳产增产十大行动放在突出位置，摆上重要议事日程，科学制订稳产增产十大行动具体实施方案，明确部门职责，强化工作措施，加强协调指导，整合资源力量，强化政策扶持，着力构建部门联动、上下协同抓粮食生产的新格局。同时，精心组织，周密安排，将粮食生产指导性目标任务逐级分解落实到乡村和田块，并在关键农时季节及时组织开展工作督导，切实推动粮食稳产增产十大行动重大政策、重点工作、关键措施的落实。

（二）加强政策扶持，强化服务指导。各有关县区要切实加大对发展粮食生产的扶持力度，结合“农业科技促进年”活动，加快基层农业技术推广体系改革步伐，创新农技推广方式，推进农业科技创新，促进科技成果进村入户，不断提升科技为农服务水平，持续提高粮食综合生产能力。要创新农业经营机制，因地制宜发展农业适度规模经营，推进土地承包经营权流转规范化服务试点，积极引导土地承包经营权有序流转。要加快发展农业专业化服务，强化粮食产销衔接，加大对粮食加工龙头企业扶持力度，积极创建粮食产品品牌，全面提高我市粮食产品市场竞争力。

（三）加强宣传引导，营造良好氛围。各有关县区要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，在“春耕”、“双抢”、“冬种”等重要农时季节和抗灾救灾的关键时节，广泛宣传稳定发展粮食生产的好做法、好经验，弘扬先进典型，在全社会营造重农抓粮、务农种粮的良好氛围，真正让重农抓粮者、支农兴粮者、务农种粮者政治上有荣誉、经济上有实惠、工作上有动力，切实打牢粮食生产稳定发展基础，千方百计保持粮食增产、农业增效、农民增收好形势。

附件：南昌市2012年粮食生产指导性目标任务分解表

附件：

·83.doc

http://xxgk.nc.gov.cn/bmgkxx/szfb_3_1/fgwj/qtygwj/201207/t20120709_458242.htm

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