关于大力推进苗林一体化经营抓好通道绿化管护工作的意见

颁布单位：江西省宜春市人民政府	文号：
颁布日期：2011-07-11	失效日期：2015-05-06
效力级别：地方政府规范性文件

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

为推进通道绿化苗林一体化经营，巩固通道绿化建设成果，加快“森林宜春”建设步伐，特提出如下意见：

一、进一步提高对绿色通道管护工作重要性的认识

近年来，我市大力推进造林绿化“一大四小”工程建设，各级政府投入大量人力、物力、财力建设绿色通道，通道绿化取得了一定的成效，初步建立了以城镇、村庄绿化为依托，以高速公路、国道、省道绿化为网络的通道绿化新格局。但通道绿化总体水平还不高、景观效果还不强，管护的力度亟待加强。各地各部门务必深刻认识到抓好通道绿化管护工作的重要性和紧迫性，以推进苗林一体化为重要抓手，切实加强通道绿化管护，努力把我市通道绿化提高到一个新水平。

二、创新机制，大力推行苗林一体化经营

苗林一体化经营是提升通道绿化景观水平，提高通道绿化经济效益，打造景观经济绿化带的重要途径。

1、搞好统筹规划。将高速公路、国道边沟外20米以内，省道10米以内的绿化带，以及通道可视范围200米以内适宜栽植绿化大苗的山地，按不同地类进行区划，因地制宜，科学规划，形成既是绿化带，又是苗木生产的苗林一体化基地。

2、创新经营机制。各地要解放思想，大胆创新，改变由政府包揽通道绿化的作法，大力引进绿化企业、育苗大户，结合通道绿化，推行苗林一体化经营。对近年来已由各级政府投资建成的通道绿化带，也可以通过拍卖、转让、租赁等形式，落实经营单位，按苗林一体化的模式进行经营管理。

3、落实扶持政策。政府与农民签定的通道绿化土地租赁合同要继续履行，租赁期内土地租金继续由地方政府负责督促落实到位。允许苗林一体化经营者在保证景观效果的前提下，对经营的绿化大苗，自主采挖、自主经营。利用通道绿化发展速生丰产用材林，时间在8年以上的，在不影响生态和景观效果的基础上，经林业部门批准后，允许分期、分段按计划进行采伐。高速公路、铁路围栏外、国道、省道、县道边沟外等非规划林地上营造的杨树，可自主选择采伐方式和采伐时间，免征育林基金，对申请采伐的杨树，县级林业主管部门应及时办理林木采伐和放行手续。

三、强化管护措施，巩固通道绿化建设成果

1、林业部门要制定切实可行的管护办法，定期举办通道绿化管护培训班，加强护林人员的培训。组织、督促、指导经营者及时做好各项管护工作。

2、通道绿化要进行春秋两季抚育。春季抚育在每年五月上旬完成，主要措施是除草、松土、培兜，以提高土壤墒情、降低地表蒸腾，改善林地环境，促进林木生长。秋季抚育在九月中旬前，主要措施是除草，要在草籽成熟前将杂草清理干净，减少来年杂草数量。

3、及时排涝和抗旱。雨季要进行一次清沟、铲除沟内杂草，低洼积水处要清沟排水，防止积水烂根；久旱不雨时，要进行灌溉浇水，确保树木成活。

4、要对通道绿化所栽树木进行经常性的巡查。倾斜、倒伏的树木要及时扶正、打架固定；已死亡的树木要及时清理，并补植补造；苗林一体化的树木要及时进行除萌、修枝，培育良好的干形和树冠。

5、要加强病虫害的防治，通道绿化所有的树木要进行涮白，防止病虫害发生。合理施肥，促进树木生长，增强树木抵御能力。要加强牲畜管理，防止人畜危害。

四、明确管护责任，确保通道绿化建设取得好成绩

通道绿化的管护实行各级政府行政责任制。各级政府要切实加强对辖区内通道绿化管护的领导，通过层层签订责任状，把管护责任落实到具体的责任人。

1、各县（市、区）要明确一名政府领导分管通道绿化工作，协调各部门关系，形成合力抓好管护，通道绿化管护所需的工作经费务必落实到位。

2、各级政府要认真抓好宣传发动，通过广播电视、报刊等媒体营造全社会爱绿护绿的良好氛围，采取在沿线路口、村庄、学校、集镇树立宣传牌，张贴宣传标语，发放护林公约等形式，教育群众保护通道绿化树木。

3、各县（市、区）林业行政主管部门要结合实际情况，及时向经营主体颁发林权证，严格通道绿化林地的管理，及时制止违法占用通道绿化林地的行为，搞好林木病虫害的测报和防治，抓好森林防火，大力推广通道绿化的森林保险，确保经营主体的合法权益。

4、森林公安要分路段落实管理警力，实行定期和不定期巡逻，公开报警电话，随时处理偷挖、偷砍通道绿化树木的违法事件，结合绿剑行动、绿盾行动等专项整治活动，严厉打击一批严重破坏通道绿化的违法犯罪分子，教育群众爱绿护绿。

5、由政府投资建设的景观公益林带，应按属地管理原则，由乡镇、街道以及公路、交通、城建、林业部门等落实管护主体，签订管护合同，明确管护要求，确保不出现毁林复耕和林相荒芜残败的现象。公路、交通部门要搞好公路边沟或护栏以内的绿化管护，及时进行抚育、补植和更新。

二O一一年七月十一日

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