丹东市人民政府印发关于贯彻落实《计量发展规划（2013

丹东市人民政府印发关于贯彻落实《计量发展规划（2013-2020）》实施意见的通知

丹东市人民政府印发关于贯彻落实《计量发展规划（2013-2020）》实施意见的通知

丹政发〔2014〕33号

各县(市)区人民政府，各经济区管委会，市政府各部门：

现将《关于贯彻落实〈计量发展规划(2013—2020年)〉的实施意见》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

丹东市人民政府

2014年9月22日

关于贯彻落实《计量发展规划(2013-2020)》的实施意见

为贯彻《计量发展规划(2013-2020)》(国发〔2013〕10号)，全面提升计量检测能力、计量服务社会经济发展能力和产品质量技术支撑能力，发挥计量基础作用，实现单位统一，保证量值准确可靠，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

认真落实党的十八大和十八届三中全会精神，突出民生计量和法制计量，进一步完善量传溯源体系，加强计量监管和计量诚信体系建设，为推动科技进步、促进地方经济社会发展提供重要的技术基础和技术保障。

二、发展目标

加强计量监管，加大计量执法力度，通过实施法制管理手段达到计量单位统一，量值准确可靠;严厉打击计量违法行为，建立良好的市场秩序，维护广大消费者的权益;加强对企业计量工作的管理，引导企业重视计量技术，通过提高计量检测能力和计量管理水平，促进产品质量水平的提升;加强计量科技工作，完善计量技术机构研发和人才培养体系，使技术机构的技术装备、检测能力、人员水平达到经济社会发展要求的水平。

国家重点管理计量器具受检率达到95%以上，定量包装商品净含量总体抽检合格率达到90%以上，计量器具监督抽查合格率达到90%以上，重点用能单位进出用能计量器具配备率达到100%。

三、具体措施

(一)推进诚信计量体系建设。为了更加深入地开展民生计量工作，增强全社会的诚信计量意识，在集贸市场、加油站点、餐饮行业、商店超市、医疗机构、配镜行业、道路交通、中小学校、社区乡镇等人民群众生活密切相关的领域大力开展民生计量工作。强化经营者主体责任，培养自律意识，推动经营者开展诚信计量自我承诺活动，培育诚信计量示范单位。根据计量发展要求，丹东地区以集贸市场、加油站点、商店超市、道路交通等领域为重点，培育“百家”诚信计量示范单位。带动各行各业以诚立业、取信于民，使人民群众从中得益受惠，提振人民群众的消费信心，提高民生计量工作的效果。到2020年形成诚信计量良好运行机制。

(二)强化民生计量监管。加强对食品安全、贸易结算、医疗卫生、环境保护等与人民群众身体健康和切身利益相关领域的计量监管。积极推动定量包装商品生产企业净含量计量保证能力评价，即“C”标志取证工作。重点加强医疗器械、民用“四表”(电能表、水表、燃气表、热量表)、加油机、出租车计价器、电子计价秤等计量器具的监管，有针对性地开展计量专项检查。深化“强计量、惠民生”行动，对乡镇、社区等公益性机构和集贸市场在用计量器具逐步实现免费检定，检定经费逐步纳入财政预算。

(三)强化能源资源计量监管。依据国家质量监督检验检疫总局《重点用能单位能源计量审查规范》，积极与相关部门合作，对我市省级万家重点用能单位的企业开展能源计量审查工作，督促企业对能源计量器具的配备和使用、能源计量数据管理以及能源计量工作人员配备和培训等能源计量工作情况进行自查，加强计量管理体系建设等基础工作，2020年使效能指标降低到国家要求标准。实施辽宁省硼行业联盟发布的《硼行业能源计量管理规范》，促进全市硼矿企业能源计量器具、数据及各项管理工作规范化和标准化。在此基础上，探讨其他行业的能源计量管理技术规范。

(四)强化安全计量监管。加强重点行业安全用计量器具的强制检定，督促使用单位建立和完善安全用计量器具的管理制度，并按要求配备经检定合格的计量器具，强化使用单位主体责任。进一步加强对出租车计价器、有毒有害气体报警器的风险预警和排查工作。

(五)加大计量专项整治力度。以打击计量违法行为为重点，对重点行业、重点领域、重点环节的计量违法行为进行依法监管。一是对电子计价秤进行专项整治，重点整治利用电子计价秤进行短斤缺两、计量作弊等违法行为，维护正常的市场计量秩序。二是对眼镜制配行业进行专项整治。主要检查是否配备了满足验光配镜等工作需要的计量器具，保证在用的制配镜强检计量器具准确可靠。同时对眼镜质量进行抽查，确保眼镜配制质量符合国家标准。

(六)加强计量监管体系建设。进一步健全计量监管体系，提高监管效率，保证单位制统一和量值准确可靠。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的计量监管体系，建立民生计量、能源资源计量、安全计量等重点领域长效监管机制。继续做好制造计量器具许可证考核的受理、审查工作，提高现场考核工作质量，从源头上把好计量器具产品质量关。简化计量行政审批程序，提高审批效率，为计量器具生产企业的快速发展提供绿色通道。同时加强对企业的证后监管，对生产过程中出现的问题及时提出整改，督促企业进一步提升产品质量。

加强对技术机构的监督管理，规范检定行为，建立强制检定计量器具档案。严格规范计量标准考核程序，提高社会公用计量标准水平。提高执法人员综合素质和执法水平，加大监管力度，充分发挥新闻舆论、社会团体、人民群众等社会监督作用。

(七)加强企业计量检测和管理体系建设。进一步加强对计量器具生产企业的指导，帮助企业完善计量检测管理体系建设，落实企业主体意识、责任意识，有效提升企业计量管理水平。生产企业，特别是大、中型企业要加强计量基础设施建设，建立符合要求的计量实验室，加强对计量检测数据的应用和管理，合理配置计量检测仪器和设备。积极采用先进的计量测试技术，推动企业技术创新和产品升级。

(八)助推企业科技创新产品转化。一是为产学研合作打造平台。让计量在产营销链条中真正起到应有作用，积极推动企业开展产学研合作，推动企业走创新提升之路，让企业做大做强。

二是抓好重点领域产品科技创新和科技攻关，提高科研成果转化能力，进一步提升丹东仪器仪表的社会影响力。

(九)加强计量技术机构能力建设。完善适应丹东地区经济社会发展和强制检定需要的社会公用计量标准体系。在生物医药领域，筹划做好多参数监护仪检定装置、色谱仪检定装置以及高温消毒灭菌容器校准装置的建标工作;在环境保护领域，筹划做好超声波流量计标准装置、电导仪检定装置、原子吸收分光光度计标准装置、紫外线可见分光光度计标准装置以及旋光仪检定装置的建标工作;在社会安全领域，做好测速仪和可燃气体报警器的建标工作。

积极筹划各类检测中心建设，大力投入资金，引进相关检定装置，培养相关专业人才，为建设国家燃气表质量监督检测丹东分中心、国家级仪器仪表(X射线)产品质量监督检验中心、流量仪表检测中心做好准备。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各地区要高度重视计量工作，加强对计量工作的组织领导，将计量工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，结合实际，制定具体实施方案，逐年分解主要目标、重点任务，落实相关责任，形成动态实施机制。

(二)注重政策支持。发展改革、财政、科技、人力资源社会保障、物价等部门要制定相应的投资、财政、科技、人才、价格等支持政策、措施。同等条件下，对计量科研项目优先支持，促进计量科研成果加快转化。增加强制检定所需计量检定设备投入。建立以政府财政支持为主渠道的计量经费保障机制，将定量包装商品和计量器具的监督抽查所需经费逐步纳入财政预算。支持开展计量惠民活动，把与人民生活、生命健康安全密切相关的计量器具的强制检定所需费用逐步纳入财政预算。各级政府要根据计量工作发展要求，不断增加对计量工作所需经费的投入。

(三)加强计量文化建设。大力宣传计量法律法规和计量科学知识，认真开展“5·20世界计量日”主题活动、开放计量实验室、创建计量教育基地。总结计量在科技进步、经济发展、民生安全等方面的重要作用，创新计量文化表现形式。

(四)加强人才队伍建设工作。坚持建设学习型团队，强化计量技术的培训与学习，鼓励计量技术人员参加相关职业资格考试，提升专业素质;完善计量人才培养机制，吸引更多的优秀科技人才加入计量工作队伍，全面提升计量队伍的业务水平。

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