阜新市人民政府办公室关于成立市政府推进职能转变协调小组的通知

阜新市人民政府办公室关于成立市政府推进职能转变协调小组的通知

阜新市人民政府办公室关于成立市政府推进职能转变协调小组的通知

阜政办发〔2015〕59号

各县、区人民政府，市政府各部门，中省直各单位：

为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，建立简政放权、放管结合、职能转变的有力推进机制，省政府成立了省推进职能转变协调小组。按照省政府的部署和要求，结合我市工作实际，市政府决定将市转变政府职能简政放权工作领导小组的名称改为市政府推进职能转变协调小组（以下简称协调小组），作为市政府议事协调机构。现将有关事项通知如下：

一、协调小组组成人员及主要职责

（一）组成人员

市长杨忠林担任协调小组组长，常务副市长尹璟友、副市长海淑兰、市政府秘书长郭善瑞担任副组长，市政府副秘书长田春来、王明君，市政府副秘书长、市政府办（法制办）主任赵军，市编委办主任姜宇翔，市政府办（法制办）副主任张绍斌，市发展改革委（物价局）主任（局长）陈志宏，市教育局局长海景春，市科技局（地震局）局长李忠权，市财政局（国资委）局长（主任）韩学明，市人社局局长武瑞华，市文广新局局长王秋义，市卫生计生委主任关俊，市工商局局长史国良，市体育局局长申宝平为成员。

（二）主要职责

统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施，研究拟提请市政府常务会议审议和需要向省政府请示的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导各县区政府相关工作，督促各县区、部门和单位落实改革措施。

协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组6个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组4个功能组。综合组设在市政府办公室，从市政府办公室和有关部门抽调人员组成，实行集中办公，对外以“市政府推进职能转变协调小组办公室”（以下简称协调小组办公室）名义开展工作。

二、协调小组专题组组长、副组长及主要职责

（一）行政审批改革组

组长由市编委办主任姜宇翔担任。

负责牵头推进市政府行政审批制度改革，进一步取消和下放行政审批事项，规范行政审批行为，防止和纠正变相审批，约束自由裁量权，提高政府服务水平。

（二）投资审批改革组

组长由市发展改革委（物价局）主任（局长）陈志宏担任，副组长由市国土资源局副局长杨国荣、市环保局副局长谷朝君、市住建委主任王杰志担任。

负责牵头推进投资项目审批制度改革，大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务，推进并联审批，积极探索投资项目清单管理模式，运用大数据和互联网等技术手段加强监管。

（三）职业资格改革组

组长由市人社局局长武瑞华担任，副组长由市人社局副局长冯岩担任。

负责牵头推进职业资格管理制度改革，减少职业资格许可和认定事项，建立职业资格目录清单管理制度，规范职业资格和证书管理，加强对职业资格制度实施情况的监管。

（四）收费清理改革组

组长由市财政局（国资委）局长（主任）韩学明担任，副组长由市发展改革委（物价局）副主任（副局长）胡国勇、市经信委（中小企业局）纪委书记邹文学、市民政局党委副书记刘晓平、市发展改革委（物价局）副主任（副局长）董维志担任。

负责牵头推进收费管理制度改革，清理取消不合法不合理收费项目，实行收费清单目录管理，完善收费监管制度。

（五）商事制度改革组

组长由市工商局局长史国良担任，副组长由市发展改革委（物价局）副主任（副局长）李秀林、市工商局副局长牛正民担任。

负责牵头深化注册资本登记制度改革，推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一号”改革，构建以信用为核心的新型市场监管机制，深入推进工商登记前置审批事项改为后置审批的改革。

（六）教科文卫体改革组

组长由市政府副秘书长王明君担任，副组长由市教育局局长海景春、市科技局（地震局）局长李忠权、市文广新局局长王秋义、市卫生计生委主任关俊、市体育局局长申宝平担任。

负责牵头协调推动教科文卫体领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施。

各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市政府分管领导同志后，提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

三、协调小组功能组组长、副组长及主要职责

（一）综合组（协调小组办公室）

组长（协调小组办公室主任）由市政府副秘书长、市政府办（法制办）主任赵军担任，副组长（协调小组办公室副主任）由市编委办副主任赵汉文担任。

负责协调小组的日常工作；负责沟通协调各专题组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向协调小组提出意见和建议；组织对简政放权、放管结合、职能转变重大问题和长远问题的调查研究，向协调小组提出工作建议；指导和推动各县区改革工作；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作。

（二）督查组

组长由市政府办公室党组成员、市政府督查室主任冯雅斌担任，副组长由市编委办副主任付全担任。

负责督促检查简政放权、放管结合、职能转变各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组、基层政府、服务对象等提出的各县区、部门和单位改革中存在的问题。

（三）法制组

组长由市政府办（法制办）副主任张绍斌担任，副组长由市政府办（法制办）副主任白淼担任。

负责对简政放权、放管结合、职能转变措施进行合法性审核，及时提出修改相关地方性法规、规章的建议，对改革涉及到的市政府及部门规范性文件进行清理等。

（四）专家组

由市政府转变职能简政放权咨询委员会成员组成，成员根据工作需要调整扩充。主要任务是受协调小组委托，对市政府简政放权、放管结合、职能转变的举措进行评估，客观公正地提出意见和建议。

四、有关要求

（一）协调小组要按照市委、市政府的决策部署，切实发挥好统筹指导和督促落实的作用。各专题组和功能组要根据职责分工，明确目标任务，制定时间表和路线图，拿出“啃硬骨头”的真招实招，扎实推进本领域的改革，注重各项改革协同配套、整体推进。特别要注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大指导、协调、督促力度，推动改革不断取得实质性进展。

（二）市政府各部门要增强大局意识、责任意识、紧迫意识，勇于担当，敢于负责，主动作为，迎难而上。按照协调小组工作要求，坚持问题导向，找准突破口、把握着力点；坚持舍利为公，在放权上求实效，在监管上求创新，以务实的举措把改革推向纵深。主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

（三）各县区要参照建立简政放权、放管结合、职能转变的有力推进机制，结合本地区实际，积极探索，强力推动，强化责任，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下贯通、整体联动，确保各项改革措施落到实处。

阜新市人民政府办公室

2015年6月26日

延伸阅读

农村土地承包经营权流转管理办法

白银市政务公开工作考核评估办法(试行)

白银市人民政府关于进一步治理和规范出租汽车客运市场的实施意见