转发市服务业委员会等部门关于加快发展农村邮政物流实施意见的通知

转发市服务业委员会等部门关于加快发展农村邮政物流实施意见的通知

转发市服务业委员会等部门关于加快发展农村邮政物流实施意见的通知

葫政办发〔2010〕16号

各县（市）区人民政府，市政府有关部门：

经市政府同意，现将市服务业委、市发改委、市农委、市财政局、市交通局、市工商局《关于加快发展农村邮政物流的实施意见》转发给你们，请认真组织实施。

二○一○年三月三十日

关于加快发展农村邮政物流的实施意见

为贯彻落实《国务院办公厅转发交通运输部等部门关于推动农村邮政物流发展意见的通知》(国办发〔2009〕42号)、《辽宁省人民政府办公厅转发省服务业委等部门关于加快发展农村邮政物流意见的通知》（辽政办发〔2009〕111号）精神，切实加快我市农村邮政物流发展，促进社会主义新农村建设，现提出以下意见：

一、充分认识农村邮政物流发展的重要作用

近年来，我市农村经济得到快速发展，农民生活水平得到有效改善，农副产品的生产、加工能力得到大幅提升。然而，随着经济的不断发展，农村市场化程度低、物资流通体系不完善、部分农资产品质量没有保证等问题越来越成为制约农村经济发展的主要因素。因此，要扩大农村消费需求、搞活农村流通、完善农村市场体系，必须加强农村邮政物流体系建设。近几年，我市农村邮政物流体系通过深化改革，已成为农村物流的重要组成部分，在服务“三农”中做出了重要贡献。

各县（市）区、各有关部门要明确任务，认真贯彻落实国家、省、市相关文件精神，以科技为支撑，以服务“三农”为主线，充分发挥邮政企业优势，结合我市物流业总体发展规划，研究制定农村邮政物流发展规划，完善布局，整合资源，快速提升我市农村邮政物流服务能力和水平，实现农村经济又好又快发展。

二、主要工作任务

（一）加强农村邮政基础设施建设

发展目标：到2015年，所有乡镇都建有邮政服务“三农”网点，基本建成“布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利”的农村邮政物流服务体系。目前，我市需要补建的全功能邮政局所很多，任务非常繁重。为此，要结合邮政发展特点和农村发展需要，抓紧研究制定统筹城乡的邮政基础设施建设规划，可根据城镇总体规划，组织编制县（市）区邮政基础设施专项规划，结合“万村千乡市场工程”，将村邮站的建设纳入农村消费经营网络建设之中，构建邮政普遍服务和农村邮政物流配送网络体系。完善农村邮政物流布局，切实提高农村邮政服务水平。2012年之前，全部完成邮政基础设施空白乡镇的邮政支局所补建和乡镇营业面积较小、条件简陋的邮政支局所改造工作；打造农村邮政物流综合服务平台，提升邮政普遍服务能力和水平，让广大农村和农民真正得到实惠。

（二）落实各项政策措施

1、加大政策扶持力度。支持邮政物流不断拓展经营范围。要求邮政企业积极在农村开展现代物流综合改革试点，在发展模式、体制机制创新等方面取得突破；工商行政管理部门要积极支持农村邮政物流发展，支持邮政进入农贸市场；服务业、农业和交通等部门要鼓励和支持邮政“三农”服务网点充分发挥网络和品牌优势，逐步将邮政“三农”服务网点建成集邮政、农资、消费品、代理缴费等多种经营为一体的综合便民服务平台。各有关部门要将邮政企业纳入涉农企业范畴，对符合条件的给予相关强农惠农政策扶持。支持邮政与化肥企业联合，将邮政经营的农业生产资料纳入国家惠农政策补贴。

农业部门要促进农业科技和邮政网络优势互补，免费为邮政提供农技服务和病虫害情报信息，利用邮政“三农”服务网络平台宣传、普及、推广农业技术,引导农民科学种植。

商务部门要支持邮政企业与有实力的大型超市、商贸企业合作,开展农产品进城等业务。支持邮政在农村开展烟草、药品配送，提高农村商品配送能力。交通运输部门要支持邮政企业依托交通运输平台发展农资仓储和配送业务，对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆，按照有关规定减免车辆通行费。

鼓励发展连锁经营。工商行政管理部门要简化连锁经营企业的登记注册手续，省级邮政企业直营门店及其所属的加盟连锁邮政“三农”服务网点，可持省级邮政企业的连锁经营相关文件和登记材料，直接到所在地工商行政管理部门申请办理登记手续。邮政企业所属的加盟连锁邮政“三农”服务网点也可由当地邮政企业代为办理登记注册手续。

2、加大资金投入力度。邮政企业利用网络优势，建立“连锁经营+配送到户+科技服务”的农村物流体系，邮政需建设“区域农资仓储配送中心”，补建全功能邮政支局和基础设施，需要财政部门加大投入和支持力度,积极争取上级农村物流服务发展专项资金。各级政府部门需解决农村基础设施建设项目用地。各级农业部门组织邮政服务“三农”网点从业人员培训、普及农业科技知识，提高邮政科技服务“三农”水平，提供资金支持。

三、有关要求

1、各县（市）区政府要把大力发展农村邮政物流作为重要工作列入议事日程，加强组织指导和监督，明确职责分工，进一步沟通协作，尽快制定和完善各项配套政策，明确实施范围和进度，切实推进农村邮政物流工作的开展。

2、各有关部门要加强协作，明确部门职责。市发改委、财政局要加大对农村邮政基础设施建设支持力度；市工商局要认真做好邮政企业进入农资市场的登记工作，规范企业经营；市农委要加强对邮政企业的培训和指导；市交通局要支持邮政企业依托交通平台发展农村邮政物流。

3、邮政企业要抓住机遇，深化改革，抓紧制定具体工作方案，整合物流资源，搞活经营机制，创新服务方式，扩大市场规模，拓展服务领域，增加销售品种，全面提高竞争能力。将做大做强农村邮政物流与提高邮政普遍服务水平结合起来，为服务地方经济、服务新农村作出积极贡献。

4、各新闻媒体要加大对农村邮政物流工作的宣传力度，用正确的舆论导向支持发展农村邮政物流工作

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