锦州市人民政府办公厅关于推进锦州市物流业发展规划编制工作的意见

锦州市人民政府办公厅关于推进锦州市物流业发展规划编制工作的意见

锦州市人民政府办公厅关于推进锦州市物流业发展规划编制工作的意见

各县（市）区人民政府（管委会），市政府有关部门：

为切实推进我市物流业建设和发展，尽快编制和实施“十三五”期间《锦州市物流业发展规划》，进一步引导和促进我市物流业快速、持续、健康发展，现结合我市实际，提出本意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照“十八届三中全会”精神和《2014年政府工作报告》要求，结合《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》、“一带一路”和新一轮东北振兴发展等国家战略，以深化改革、自主创新为动力，以“稳增长、调结构、促改革、惠民生”为重点，按照市委提出的“一产稳中求进，二产强中求新，三产大中求全”的总体思路，围绕锦州市“十三五”规划目标，依托我市区位优势和产业特点，构筑海、陆、空多式联运现代立体物流格局，把锦州建设成“渤海湾物流之都”，成为东北西部及蒙东地区物流中心和中——蒙——俄出海新通道上的出海口物流城市，成为连接华北、辐射内蒙、面向东北腹地的区域性物流集散地，构建具有国际竞争力的现代物流服务体系。

二、主要内容

规划由总体规划、各县（市）区规划、重点行业规划组成，规划时间跨度从2016年至2020年，展望到2025年。

《锦州市物流业发展规划》要以锦州市经济发展战略为依据，按照社会经济发展的要求和现代物流发展的规律，遵循锦州市总体规划的功能与布局，与经济结构调整和可持续发展战略相配套，系统提出总体要求，具体明确主要任务，详细完善各项保障措施，整合资源、统一规划、分步实施，协调发展，逐步形成适合锦州市经济发展的现代物流发展网络，具有科学的指导性和可操作性。

各县（市）区规划、重点行业的主要内容有：本县（市）区或本行业物流业发展现状、问题及需求，有利、不利因素分析；发展物流业的指导思想、主要目标、发展战略、重点领域；产业发展的重点项目安排及投资概算，主要布局（包括物流园区、货运通道、配送道路系统、主要交通设施、系统结构等）、物流信息系统（包括数据需求、数据结构、系统结构等）、支持发展的政策措施等。

重点行业规划和编制单位由以下组成：市发展改革委做好锦州市物流业发展总体规划的编制汇总及编制工作组织协调工作；市服务业委做好锦州市商业、仓储业和重点现代物流企业发展规划、锦州市物流园区发展规划和锦州市电子商务发展规划编制工作；市交通局做好锦州市交通运输物流发展规划编制工作；市邮政管理局做好锦州市邮政物流发展规划编制工作；市农委做好锦州市农业和农村物流发展规划、锦州市粮食物流发展规划编制工作；市供销社做好锦州市供销系统第三方物流发展规划编制工作；市农机局做好锦州市农机具物流发展规划编制工作；市港口局做好港口物流发展规划编制工作；市民航局做好空港物流发展规划编制工作；市财政局做好锦州市物流业发展财政支持政策规划编制工作；市金融办做好锦州市物流业发展金融支持规划编制工作。

三、组织领导

成立锦州市物流业工作领导小组，胡伟副市长任组长，市发展改革委、服务业委、交通局和邮政管理局主要领导任副组长，各县（市）区、相关单位分管领导任小组成员。领导小组负责组织、编制、协调和实施全市物流业发展规划，研究和解决规划编制和实施中遇到的问题，决定重大事项，承担市委、市政府下达的物流业工作任务。领导小组下设办公室，负责协调日常工作，办公室主任由领导小组组成单位指定专人担任。

四、进度安排

各县（市）区规划、重点行业规划同时编制。2015年上半年，确定各规划大纲结构方案，分解落实任务，确定编制人员，建立工作机制，完成走访调查和数据分析整理，经过研讨论证后形成规划初稿，6—7月份完成评审和修改完善，8月底前汇总上报市物流业工作领导小组。

锦州市总体规划在10月底前完成专家评审并报市政府审批。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导

各成员单位要高度重视这项工作，切实加强对现代物流业发展的组织领导、协调、指导和督查。由主要领导负责，抽调专门人员，安排必要的人力、物力和工作经费，认真组织规划编制工作。

（二）扎实做好调研工作

各成员单位要实地深入本县（市）区、本行业和企业中广泛开展调查研究，切实了解本县（市）区、本行业物流企业和园区发展实际，包括市场现状、主要问题、制约因素分析、重点发展方向、相关意见和政策建议，保证调研结果的客观性和科学性。

（三）做好“三个结合”

各级规划的编制工作要切实做到“三个结合”：一是要同把我市打造成辽西区域性物流中心城市结合起来。要结合我市突出的区位优势和产业特点，整合空间资源和发展要素，建设以锦州市为中心、辽西地区为腹地，辐射东北和蒙东区域，延伸东北亚的现代物流发展新布局。二是要同我市“十三五规划”结合起来。要紧紧围绕我市“十三五规划”提出的全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，科学设定各级物流规划目标指标，认真谋划，深入研究，精心组织。三是要同各个专业规划结合起来。要切实做好与我市已经推出的各个专项规划的密切协同和科学对接，防止闭门造车，确保规划具有可行性和可操作性。

附件：锦州市物流业工作领导小组组成人员名单

锦州市人民政府办公厅

2015年4月21日附件

锦州市物流业工作领导小组组成人员名单

组长胡伟市政府副市长

副组长陆正伦市发展改革委主任

高军清市服务业委主任

李锦徐市交通局局长

王卫星市邮政管理局局长

成员邢志刚黑山县政府副县长

尤源北镇市政府副市长

常凯凌海市政府副市长

杜鑫峰义县政府副县长

祖凤坤古塔区政府副区长

王丹丹凌河区政府副区长

史纲太和区政府副区长

朱旭东锦州滨海新区管委会副主任

梁秋松山新区管委会常务副主任

张久学市经信委副主任

宋玉平市农委副主任

刘凌滨市财政局副局长

姜辉市规划局副局长

王杰夫市政府金融办副主任

谷雪峰市供销社副主任

张艳丽市统计局副局长

宁久富市农机局副局长

李东伟市港口局副局长

郭义义市民航局副局长

刘钧锦州港集团公司董事长

闫涛渤海大学管理学院院长

宁鸿鹏锦州市物流协会会长

姜陆军辽宁省邮政公司锦州分公司经理

周恩宇辽宁省邮政速递物流有限公司锦州分公司经理

领导小组下设办公室，办公室主任由吴健同志担任，地点设在市发展改革委，联系电话：3872238。

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