关于加快我市一县一业主导产业发展的意见

关于加快我市一县一业主导产业发展的意见

关于加快我市一县一业主导产业发展的意见

各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：

大力推进农业主导产业发展，加快形成“一县一业”新格局，是全面提升我市农业整体发展水平，实现农业增效、农民增收的重要途径。为把我市农业主导产业做大做强，经市政府同意，现就加快推进盖州市苹果、大石桥市南果梨两大主导产业建设提出如下意见：

一、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想

坚持以苹果、南果梨产业基础和市场条件为依托，进一步优化区域布局和品种结构，培育、壮大产业和龙头企业，大力推进规模化、专业化和标准化生产，加快市场体系和服务体系建设，千方百计提高两大产业及产品市场竞争能力，发展成为全省乃至全国具有一定知名度的县域果业产业体系，成为县域经济发展的重要支撑，由此带动营口农业产业整体上水平、上规模、上档次，开创营口现代果业发展的新局面。

（二）基本原则

1．坚持发挥资源优势的原则。立足区域资源条件和区位优势，挖掘潜力，做大做强区域内优势明显、特色突出的水果产业，加快实现果业上水平、成规模，成为推进县域经济发展的主导产业。

2．坚持产业化推进的原则。利用已有的产业基地，实现规模化、特色化生产，加快培育果业龙头企业，推进“一县一业”的发展，形成一、二、三产业同步发展的产业链，实现“一县一业”中的一、二、三产业协调发展和产值提升，形成一批有较高知名度的规模企业和产品品牌。

3．坚持自主发展的原则。结合本地资源优势和市场需求，把市场容量大、单位产值高、经济效益好的苹果和南果梨确立为区域主导产业进行培育，形成产业优势。充分调动各方面的积极性，集成各生产要素向优势产业、产区集中，形成工作合力，加快推进体制、机制创新。

4．坚持项目扶持的原则。各级政府及有关部门要积极鼓励和发动社会各界积极融资投入建设。盖州市苹果、大石桥市南果梨产业，要纳入到本级政府投资项目计划给予支持；市政府按照确定的建设标准进行验收评选，并给予相应扶持。

（三）主要目标

1．盖州苹果产业。在基本农田保护区外从2011年开始到2015年，苹果栽培面积由目前的40万亩发展到50万亩，每年增加2万亩；苹果树由目前的1200万株发展到1700万株，每年新栽100万株；总产量由目前的43万吨达到70万吨；贮藏能力由目前的20万吨达到40万吨；出口量由目前的7万吨达到12万吨，每年增加1万吨；总产值由目前的12亿元达到20亿元。

2．大石桥南果梨产业。在基本农田保护区外从2011年开始到2015年，南果梨栽培面积由目前的6万亩发展到21万亩，每年增加3万亩；南果梨树由目前的320万株发展到1070万株，每年新栽150万株；总产量由目前的1.1万吨达到5万吨；贮藏能力达到4万吨；总产值实现2亿元。

二、重点任务

（一）抓好标准园建设。盖州市每年建设面积1000亩以上的苹果标准园20个，到2015年达到100个，建设重点布局在什字街、矿洞沟、万福、梁屯、九寨、杨运、陈屯等20个乡镇，每个乡镇每年建设一个标准园，全年建设面积达到2万亩。大石桥市每年建设面积500亩以上的南果梨标准园8个，带动面积2.6万亩，到2015年达到40个，带动面积13万亩。建设重点布局在汤池、官屯、南楼、永安、博洛铺等镇区。建设标准要达到集中连片，水电路配套齐全，品种优良，优质果率85%以上，亩种植50株。

（二）抓好老残果园改造。对亩产低于500公斤、树龄30年以上、品种差的老果园进行改造。盖州市每年完成改造老残果园3万亩，重点布局在什字街、矿洞沟、万福、梁屯、九寨等15个乡镇，每个乡镇每年改造面积2000亩，以优系红富士、珊莎、嘎拉、新乔纳金、斗南品种为主，并注重早、中、晚熟品种合理搭配。大石桥市每年完成改造老残果园0.5万亩，重点布局在汤池、官屯、南楼、永安、博洛铺5个镇区，每个镇区每年改造面积1000亩，以重点改种“红南果梨”品种为主。

（三）抓好苗木繁育基地建设。建设两个优质苹果苗、优质南果梨苗繁育基地，实现自繁自用。盖州市以金果实果业生产合作社为依托，建设一个面积200亩的苹果优良新品种苗木繁育圃，年出圃优质苹果苗木100万株。繁育优质苹果苗木，主要品种为优系红富士、珊莎、嘎拉、新乔纳金等，苗木全部用于老园改造和新建标准园。大石桥市按照区域布局，在重点镇区建设一个面积为200亩南果梨大苗繁育基地，重点培养3—4年生的南果梨大苗，年出圃优质南果梨大苗150万株。

（四）抓好标准园基础设施建设。以水利设施建设为重点，做好园区的水电路基础设施建设。要在修复完善原有水利设施基础上，再新建一批水利工程。包括修方塘（蓄水池）、打井，达到每百亩果园一座方塘（蓄水池）或有一眼深井；要积极推广应用节水灌溉和滴灌措施；要做好园区架线通电、道路铺建等工程建设，保障园区灌溉用电和运输通畅，确保建设一个，成园一个。

（五）抓好苹果、南果梨提质增效工程建设。积极推广应用果园测土配方施肥、果实套袋、病虫害综合防治等技术30项，在无公害水果生产技术实现全覆盖的基础上，重点发展绿色水果生产，每年发展1万亩，五年发展5万亩。果园测土配方施肥面积达到35万亩；果实套袋技术推广10亿个；病虫害综合防治技术推广达到80%以上。开展多层次果业技术培训，每年培训农民10万人次，造就一批果业生产技术专业人员。

（六）抓好果业品牌建设。抓好果品生产基地和质量全程检验监测，为促进生产的发展及创品牌提供科学依据。大力实施品牌工程，打造一批国家级和省级著名商标，盖州市要强化“盖州苹果”地理性标识使用管理，打造国家级品牌2个、省级3个、营口市级4个；大石桥市“张官南果”品牌争取达到国家级。

（七）抓好果业贮藏加工业建设。积极培育一批水果专业合作社，多渠道整合资金，新建和扩建一批水果贮藏加工企业，不断扩大水果订单数量，真正形成果业产加销一体化经营模式。盖州市新建年出口水果2万吨以上的企业1家，新建果品贮藏库4座，其中贮量5000吨以上、容积8000立方米的气调保鲜库1座，贮量3000吨以上、容积4000立方米的恒温库3座。大石桥市新建贮藏量1000吨以上、容积3000立方米的冷库5座，进一步增强我市水果贮藏加工能力。

三、政策措施

（一）加强组织领导。各级领导要切实提高对发展“一县一业”重要意义的认识，把推进优质果业生产突破性发展作为“富民强市”的工作重点来抓，纳入重要议事日程，科学筹划，精心实施。市政府成立优质果业工作领导小组，办公室设在市农委。各市（县）也要相应成立领导小组和技术服务组。各乡镇要有相应组织，把果业发展工作作为乡镇重点工作全力推进，确保目标任务完成。各级发展改革、财政、水利、交通、农机、供销社、电力、工商、质监、气象等部门要全力扶持“一县一业”发展。

（二）加强技术队伍建设。各市（县）农业部门要成立果业技术专业管理科室（中心、站），保证专业技术人员达到3—5名，乡镇要配有2—3名技术干部，每个村要配1名专职技术员。要充分发挥专业合作社作用，积极支持合作社发展壮大，统一技术等服务。要以沈阳农大、省果树所、省职业技术学院为技术依托单位，实施政产学研相结合，提升果业生产技术水平。

（三）加大资金投入。加大全市苹果和南果梨“一县一业”建设资金投入力度。1．栽植苗木每株补贴2元，市、市（县）财政各承担一半，其余资金由农户承担。计划年新栽苹果、南果梨250万株。2．计划年建设28个苹果标准园，每个补助20万元。3．计划建设两个标准苗木基地，每个基地补贴50万元；年苹果套袋10亿个，每个补贴0.02元。4．林地栽植果树的，列入造林年度计划，并每亩补助200元苗木费。5．积极支持果业龙头企业发展。对新获得国家、省、市级果业产业化龙头企业分别给予50万元、20万元、10万元奖励，市、市（县）两级财政各补贴50%。对标准园、合作社、果品基地新建的果品冷藏保鲜等物流项目，当年固定资产投资300万元以上的，给予5%的资金补贴；对当年固定资产投资3000万元以上，并直接采购储存本地水果的项目一事一议。6．对在营口地区注册、年出口苹果、南果梨达到1000万美元以上的企业，给予以奖代补资金5万元。7．加快品牌创建步伐。对新创省以上名牌产品和商标的给予奖励，其中创国家名牌产品和中国驰名商标的，奖励100万元；创国家地理标志证明商标的，奖励50万元；创省名牌产品和著名商标的，奖励10万元。8．对“一县一业”科技服务业绩突出，科技共建项目取得实效的农业院校（所）及技术推广部门，给予以奖代补资金5万元。9．对标准园购买农用机械的，经市（县）区政府申报，市政府批准，可在享受国家补贴30%的基础上，市财政给予30%的累加补贴。10．全市农业综合开发、农机补贴、专业合作社等项目资金要向果业集聚。各金融部门要全力为果业发展提供小额信用贷款。老残果园改造资金由各市（县）安排解决。

（四）搞好部门分工协作。市有关部门要按照职能分工，各司其职，相互协作，合力推进。市、市（县）农委要负责协调有关部门做好建设规划的编制、指导、监督、检查验收等工作；市、市（县）财政局要积极筹措落实建设补助资金；市、市（县）发展改革委要积极争取国家、省有关设施农业项目支持；市、市（县）农信社等金融机构要积极筹措资金，加大对园区建设贷款支持，并按照农业生产周期适当延长贷款还款期限；市、市（县）水利局负责指导、协调新建园区配水工程建设和专项资金落实；市、市（县）交通局要结合“村村通”工程建设为园区修建道路；市、市（县）电力公司要结合农村电网改造将输电线路架设到每个园区。

（五）广泛宣传发动。各级政府、各有关部门要充分利用广播、有线电视、黑板报、会议以及印发宣传资料等途径，广泛宣传发展“一县一业”，特别是发展优质苹果、南果梨产业的重要性和必要性，宣传到乡镇、村、组、户，使之家喻户晓，人人皆知，全民互动，营造果业大发展，苹果、南果梨跨越式发展的良好氛围。同时要积极树立在苹果、南果梨高标准示范园建设、老残果园改造、龙头企业建设等方面的先进典型，总结推广先进经验和做法，引导带动全市果业，特别是苹果、南果梨规模发展。

（六）强化督促检查。市政府将组成督查工作组，不定期对示范果园建设、老残果园改造、果园基地水、电、路设施配套、标准化生产、产业化经营等方面进行督促检查。为保证按计划全面完成全市建设任务，市政府决定将苹果、南果梨“一县一业”建设完成情况纳入市政府对各市（县）现代农业发展的目标责任考核内容，实行目标管理。市（县）与乡镇也要签订项目建设责任书，明确项目建设要求、建设进度和严格资金使用规范。

二〇一一年六月二十日

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