阿拉善盟行政公署2014年度政府信息公开工作报告

阿拉善盟行政公署2014年度政府信息公开工作报告

阿拉善盟行政公署2014年度政府信息公开工作报告

阿署办发〔2015〕31号

本年度报告由阿拉善盟行政公署办公厅根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定，结合全盟各行政机关政府信息公开工作年度报告和统计数据编制。所列数据统计期限为2014年1月1日至2014年12月31日。本报告的电子版可在阿拉善盟政务门户(http://www.als.gov.cn/main/)网站下载。如对本报告有任何疑问，请与阿拉善盟行政公署信息公开工作机构(阿拉善盟电子政务办公室)联系;电话：0483-8334398。

一、概述

2014年，阿拉善盟行政公署认真贯彻落实《条例》，在抓好"四项建设"(制度建设、平台建设、场所建设、队伍建设)的基础上，突出抓薄弱环节、抓重点领域、抓规范提高、抓制度落实，不断完善制度机制，加强组织协调，注重培训提高，狠抓责任落实，扎实推进政府信息公开工作深入开展。

(一)进一步确立组织机构。阿拉善盟行政公署根据相关条例和通知明确了我盟政府信息公开工作的组织领导体系和工作职责，确定了行署办公厅为政府信息公开工作的主管部门，电子政务办公室为政府信息公开工作机构，承担政府办信息公开的日常工作。

(二)不断加强业务培训。2014年，我盟加强了对政务公开工作相关人员的学习培训，先后组织举办了"2014年全盟财政预决算、三公经费预决算公开培训班"、“2014年全盟政务公开工作培训班"等培训，并赴各旗区进行政务公开工作业务培训，同时组织各旗区和12个重点领域部门工作人员赴乌海市、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市等地开展交流学习，培训形式不断丰富，培训效果进一步增强，提高了政务公开工作人员业务能力及服务水平。

尤其是针对政府信息公开业务知识，通过多形式、多渠道、多层面、多角度对《条例》进行强势宣传，营造了学习《条例》、贯彻《条例》、落实《条例》的良好舆论氛围。全盟政府系统通过中心组学习、专题辅导报告、自学等多种形式组织广大干部群众特别是领导干部深入学习《条例》，增强贯彻《条例》和做好政府信息公开工作的自觉性、主动性和积极性;通过电视台、电台、报纸、网站等形式对《条例》进行大力宣传，使《条例》深入人心、家喻户晓。

(三)编制指南和目录。根据《条例》要求编制了阿拉善盟行政公署政府信息公开指南和目录，明确了主动公开形式和工作程序、依申请公开的受理机构和受理程序、政府信息公开监督方式以及目录的分类。同时，指导各部门结合自身工作实际，分别编制了二级、三级政府信息公开目录。

(四)“中国·阿拉善"政府门户网站的服务功能更加完善。2014年以来，盟政府门户网站强化了政府信息公开功能、拓展了互动办事范围、突出了网上服务应用、加大了对外宣传力度。随着《中华人民共和国政府信息公开条例》的颁布实施，全面开展了政务公开的目录体系建设和"百件实事网上办"工作，进一步加强了网站政务公开的服务功能。网站的"民心网”、“信息公开目录”、“信息公开指南”、“网上信箱”、“民意征集"等栏目得到了社会公众的广泛关注，各栏目以"倾听民声、服务民众、实现民意"为宗旨，以"拓宽渠道解民忧、服务群众促和谐"为理念，通过互联网广泛受理群众诉求，经过分类整理后，由行署办进行跟踪督办或查办，办理结果接受群众的评议，使门户网站成为了解民情民意的一个窗口，成为党委、政府联系人民群众的桥梁和纽带，有效的畅通了民意诉求渠道，架起了政府部门与社会公众之间沟通和交流的桥梁。截至2014年12月26日，“中国·阿拉善"政府门户网站共有一级栏目8个，二级栏目47个，三级栏目196个，共有9151191人访问了本网站，访问了83165907个页面，平均每天有24429人访问，平均每天有188924个页面被访问。具体做法如下：

一是继续做好网站内容保障工作。继续对网站整体版面和各栏目设置进行整合和优化，使网站各版面的整体风格得到统一，栏目设置更加集中、简约。1-12月，共转载发布各类国内、区内和盟内动态信息7813条，审核编辑部门工作信息3873条，做到了网站首页每日更新。

二是继续完善网站政府信息公开功能。目前，网站一级栏目"政务服务"下共设"领导之窗”、“机构设置”、“政府文件"等子栏目16个，将各类文件法规、盟四大班子领导、各部门工作联系电话、相关工作办事流程、重点项目及民生工程的进展情况、人事任免等信息，第一时间在政府网站上公布。截至12月底，共发布国家级、自治区级各类文件32个，地方性文件147个，做到了公开透明、便民服务，收到了良好的效果。

三是不断拓展网站信息公开渠道。3月份，建立了一套完整的网站信息报送评分体系，通过各部门单位上报各类动态信息，改变了政府网站被动寻找信息发布的形式，达到了政府网站信息发布的集中化和多元化，取得了良好的政府信息公开效应。

四是继续推进网站内容创新发展。根据国家、自治区和全盟发展规划，围绕各项政策法规和重要决策开设了各类专题栏目，不断提高网站公信力。为全面贯彻落实中央、自治区和盟委行署关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，加强阿拉善盟各级党政机关和广大党员干部作风建设，进一步优化发展环境，制作了"严肃工作纪律整顿工作作风专项活动"专题栏目，共发布各类相关信息32条，使专项活动取得了实效;为了更好地贯彻落实自治区"8337"发展战略和盟委、行署发展思路，制作了全面贯彻落实十八大，十八届三中、四中全会精神发展战略”、“全面贯彻落实自治区8337发展战略"专题栏目，共发布各类相关信息288条，积极地贯彻落实党中央、国务院和自治区"8337"发展战略思路。

(五)“阿拉善视窗"视频网站的内容更加充实。1-12月，“阿拉善视窗"视频网站共建有一级栏目11个，制作各类视频节目3657个，其中：阿拉善汉语新闻508期2906个，阿拉善蒙语节目389期289个，其它各类自制节目59个，部门提供节目源22期23个。

一是及时转制阿拉善新闻节目。全年共录制、编辑、发布阿拉善汉语新闻418期。继续丰富蒙文栏目视频节目，共发布"阿拉善蒙语新闻”、“蓝色戈壁"两个蒙文栏目视频节目289期。

二是为宣传旗区打下良好基础。继续为阿拉善经济开发区制作视频专栏，共发布专栏视频59个，大力推进阿拉善经济开发区的宣传力度，扩大阿拉善经济开发区的宣传范围，使大家能够更好的、更加全面的了解阿拉善经济开发区。

三是继续加强与各部门之间的工作联系。与盟组织部、旅游局等部门积极合作，制作并上传部门节目36期39个，使网站的影响力得到了不断提升。

(六)“新华网·中国阿拉善网"的对外宣传力度更加凸显。盟门户网站开通以来，继续紧紧围绕各项重大活动开展了大量的网络宣传报道，累计发布各类宣传稿件6300余条，成为我盟通过新华社对外宣传的重要渠道。

(七)民心网移交工作顺利完成。按照中纪委指示精神，为推进转职能、转方式、转作风的"三转"工作要求，2014年10月份，按照"统筹部署、整体移交、分步推进、积极稳妥"的工作原则，盟纪委与行署办公厅顺利完成移交工作，确保了民心网工作的连续性和稳定性。目前，民心网已从依托盟纪委监察局开展诉求办理工作模式转变为在行署办公厅领导下开展诉求办理工作体制，实现了盟纪委监察局举报投诉和盟门户网站两网合并统一管理。行署办公厅始终高度重视民心网工作，以群众利益为出发点，以群众满意为落脚点，将民心网作为为群众排忧解难的重要抓手，扎实开展民心网诉求办理工作。

(八)网站群的建设和管理工作更加协调。盟政务门户网站群的规模逐步扩大，政务信息资源协同共享成效不断显现。各级政府和部门高度重视网站的建设和管理，分别将本地区、本部门的管理职能、政务信息、办事指南等信息通过网站向社会公开。并设立了"领导信箱”、“网上信访"等互动性栏目，为广大社会公众提供了反映问题、建言献策的新渠道，增加了部门政府信息公开的透明度。

全年新建部门子网站8个，改版5个部门子网站。网站群累计站群站点达42个，整合链接旗(区)、部门网站18个，旗(区)和政府部门上网率达100%。基本实现了在同一平台和体系下的网站管理，政府门户网站群正在成为推动政府信息公开和公共服务的重要载体。

二、政府信息公开工作情况

(一)主动公开政府信息情况。2014年，通过阿拉善盟门户网站共转载和发布当年区内外各类信息共计3899条;通知公告67条，发布地方性文件45个;在"阿拉善视窗"栏目上，共发布1243个视频信息，阿拉善新闻1228条，部门视频信息15条;通过盟门户网站的"盟长信箱"栏目共转呈盟领导批示办理群众来信19件;各旗区全部开通了政务微博或微信公众平台，累计发布政务动态信息6000余条;通过旗区门户网站发布各类地方性文件、通知公告等各类信息共计2.4万余条。通过政府公报《阿拉善政报》发布盟政府规章文件31件，每期向社会赠阅政府公报1200册，较好的体现了立党为公、执政为民的宗旨，有效的保障了公民的知情权、参与权和监督权。

(二)推进行政权力运行信息公开情况。一是加强行政权力运行事项动态调整的信息公开。对承接国家、自治区下放的行政审批事项，及时制定了办事指南;对取消下放的盟、旗级行政审批事项，及时向社会公布并落实到位;对合并的行政审批事项，有关部门及时调整公布办事指南;对交由行业协会办理的事项，及时公开办事流程，提高服务效率。二是推进行政权力运行过程和结果公开。做到从受理、接件、现场踏勘、审核、批准，到出件、出具办理结果的行政权力运行全过程公开。重点做好涉及人民群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或参与的行政审批项目审批过程、审批结果公开工作。三是推进行政权力运行信息公开。将事项、依据、条件、程序、期限、所需材料等方面内容统一编制办事指南，在全盟境内公开。

(三)重点领域信息公开情况。按照国办和自治区人民政府2014年政府信息公开重点工作安排，明确了全盟政府信息公开的8项重点工作，要求各旗区、各部门主动公开部门财政预决算和"三公"经费。截至目前，70个盟级部门和182个单位预决算、“三公"经费情况均已通过门户网站等方式向社会公开，17个涉密机构和垂直单位进行了内部公开或已在自治区层面公开。全盟各旗区、各部门通过门户网站主动公开政府信息3万余条，主要包括经济社会发展、土地房屋征收和保障性住房、环境保护、交通管理、医疗卫生和食品药品安全、社会管理与民政救助等方面，公开的文件主要有：《关于印发阿拉善盟2014年国民经济和社会发展计划的通知》、《转发内蒙古自治区人民政府批转自治区水利厅关于实行最严格水资源管理制度实施意见的通知》、《阿拉善盟社会救助经办人员和嘎查村(社区)居民委员会工作人员及其近亲属享受社会救助登记备案工作办法(试行)》的通知(阿民发〔2014〕191号)、《关于切实加强全盟环境保护工作的紧急通知》(阿环发〔2014〕348号)、《关于促进全盟工业经济平稳增长的意见》、《关于印发内蒙古阿拉善沙漠世界地质公园管理办法的通知》、《关于印发《阿拉善盟矿山地质环境监督管理办法的通知》等文件，公开的范围涉及行政法规、政府文件、应急管理、规划计划、重大项目、政府采购、行政事业性收费、依法行政、服务三农、环境保护、扶贫和教育等方面的内容。

(四)政府门户网站建设情况。按照"统一部署、统一标准、统一架构"原则，完成了盟环保局、水务局、卫生局、审计局、教体局、财政局、经信委等盟级部门子站建设，实现了政府信息"一站发布，多站共享"的应用效果，形成了以阿拉善门户网站为主，各旗区门户网站、微博微信为辅的政府信息公开平台。截至目前，阿拉善盟门户网站总访问人数430.1万人，同比增长26.1%。

(五)政策措施及热点舆情解读回应情况。为积极应对公众信息需求量不断扩大的新形势，进一步推进政府信息公开，盟委、行署联合印发了《关于规范新闻发布制度和设立新闻发言人实施意见的通知》，进一步规范了新闻发布制度。目前为止，全盟设立了72名新闻发言人，共召开新闻发布会9次。采取每个月召开一次新闻例会或有重大事件时及时召开新闻例会等方法，及时总结上阶段新闻宣传工作，部署下一个阶段工作重点，提升新闻宣传工作整体水平，确保正确的舆论导向，为营造良好的舆论环境起到了积极作用。

(六)咨询处理情况。全盟各级行政机关进一步加大主动公开政府信息的数量，扩大公开范围，丰富公开内容，咨询人数与去年相比降幅明显。截止目前，全盟共有68人次通过电话、电子邮件等方式咨询与政府信息公开有关的事务，其中电话咨询61人次，占89.7%;电子邮件咨询7人次，占10.3%。

(七)依申请公开、信息公开行政复议、行政诉讼情况。截至目前，我盟共收到依申请公开2件，其中行政公署收到1件，盟级机关收到1件。申请公开内容主要涉及房屋征收与补偿、环境污染方面的政府信息，经请示相关领导批准后，全部予以公开并答复。2014年我盟政府信息公开方面的行政复议、行政诉讼为零。

三、存在的问题及改进措施

在当前政府信息公开工作的推进中，由于历史和现实的诸多原因，我盟政府信息公开工作还存在以下三个方面的主要问题：一是部分行政机关信息公开不主动、不全面、不规范;二是一些部门工作制度要求落实不到位;三是政府信息公开形式较为单一。

我盟政府信息公开工作虽然取得一些成绩，但与人民群众生产、生活和经济社发展需求相比，在组织宣传、完善机制、及时全面公开等方面还有一定差距。下一步将以建设人民满意的服务型政府为目标，以深化政府信息公开内容为核心，重点推进资金、项目、政策、服务等政府信息主动公开，不断加大工作力度，全面贯彻落实《条例》，更好地满足社会公众获取和利用政府信息的需求，不断提升政府信息公开的质量和水平，积极稳妥地做好依申请公开工作,切实保障群众的知情权、参与权、监督权，不断提升政府信息公开的质量和水平。

2015年3月12日

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