巴彦淖尔市人民政府办公厅关于开展2013年度全市政务网站绩效评估工作的通知

巴彦淖尔市人民政府办公厅关于开展2013年度全市政务网站绩效评估工作的通知

巴彦淖尔市人民政府办公厅关于开展2013年度全市政务网站绩效评估工作的通知

巴政办字〔2013〕203号

各旗县区人民政府，巴彦淖尔经济技术开发区管委会，双河区管委会，市直有关部门：

为进一步推进我市政务网站建设，深化政府信息公开，加强政务网站服务能力，完善政务网站管理机制，提高安全防护水平，提升政府管理和服务能力，根据自治区政府有关文件要求，市政府决定开展2013年度全市政务网站绩效评估工作，现将有关事项通知如下：

一、评估工作要求

按照《国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知》（国办函〔2011〕40号）、《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2013〕73号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于开展2013年度全区政务网站绩效评估工作的通知》（内政办字〔2013〕132号）要求，结合我市政务网站发展现状，参考旗县区及市直部门政务网站绩效评估体系（详见附件1、2），客观公正地评估政务网站的质量、效率、服务能力以及公众满意度等，使政务网站更好地服务于经济社会、服务于公众，促进网站自身建设和管理创新，全面提升政务网站的服务能力和水平。

（一）完善重点领域信息公开，加大信息公开力度。

深化主动公开，大力推进行政审批、财政预算决算和“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格和收费、征地拆迁、以教育为重点的公共企事业单位信息等重点领域信息公开。做好与民生有关的政策、法规以及重要文件的深入解读。畅通网上依申请公开渠道，建立健全依申请公开制度和受理反馈机制，充分发挥政府信息公开作为第一平台的作用。

（二）完善网上办事服务事项和公众参与机制，提高服务能力和办事效率。

加快完善网上办事服务事项、服务指南、办事流程，提高服务信息的可用性和真实性。已建立行政审批服务大厅的旗县区和部门，要充分实现网上服务与实体大厅的技术融合和业务协同，方便公众多渠道获得政府服务，提高服务效率。建立完善领导信箱、建议投诉、评议投票、意见征集等互动交流栏目，拓宽公众诉求渠道。建立健全处理与反馈机制，切实做好对公众反映问题和提出意见的受理工作，保障公众的权益诉求。

（三）完善网站管理保障机制，提高网站服务质量。

强化网站管理队伍，定期进行人员培训和业务学习，提高队伍专业素质；密切联系各相关业务部门，形成协同工作能力，增强网站办事服务效率；完善网站管理制度、信息发布制度、应急管理预案、保密工作制度和信息网络安全制度等一系列网站相关管理制度，提高网站质量，提升管理水平。

（四）开展旗县区政府网站信息安全等级保护，提高网站安全防护能力。

根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于开展政府网站信息安全等级保护工作的通知》（内政办字〔2013〕133号）要求，2013年我市开展旗县区政府网站信息安全等级保护工作。按照计算机安全保护等级标准，旗县区政府网站一般定为二级，按照相关规定向同级公安机关网络安全保卫部门进行备案和开展测评，完成后，将相关备案、定级、测评材料报市信息办。政府网站信息安全等级保护工作将纳入年度的政务网站绩效评估，各旗县区政府要高度重视，组织实施，建立健全安全管理制度和安全等级保护长效工作机制，提高信息系统和信息网络安全防护水平，维护公共安全和公众利益。

二、评估范围及工作安排

本次测评工作由市信息化办公室具体负责，本着以评促用、客观公正的原则，分旗县区政府门户网站、市直部门、单位网站两大类，采用日常监测的方式进行评估。

2013年度网站绩效评估工作将从9月20日开始，至12月20日结束，涉及7个旗县区及巴彦淖尔经济技术开发区，42个市直部门、单位，共50家（详见附件3）。根据指标体系中各项细分指标权重对网站进行逐项评定打分，汇总后即为各单位最后得分。市政府办公厅将于12月底开展综合评估结果统计，确定评估成绩及优秀网站，撰写评估报告，通过“中国巴彦淖尔”政府门户网站（http://www.bynr.gov.cn/）和电子政务办公平台，发布评估结果和优秀政务网站名单。

联系人：杨敬高也

联系电话：0478-8655532

2013年9月10日

附件:

1、2013年度旗县区政府网站绩效评估指标体系

2、2013年度市政府部门网站绩效评估指标体系

3、2013年度政务网站绩效评估范围

附件一

2013年度旗县区政府网站绩效评估指标体系

一级指标

二级

指标

三级指标

权重

指标说明

信息

公开

45分

主

动

公

开

26分

本地概况

1

公开本地区政治、经济、历史、地理、文化、人口、风俗、旅游等基本信息。

领导信息

1

公开主要领导个人简历、工作分工和重要政务活动等信息。

机构设置

1

公开政府部门名称、职能、负责人、办公地址、办公电话；所辖乡镇名称、领导分工、联系方式。

政府文件

1.5

公开政府非涉密文件。

工作报告

1.5

公开年度政府工作报告及全年完成情况。

政策解读

1.5

对本地区关系民生的重大政策、重要文件进行解释说明。

工作动态

4

公开本地区政府会议、新闻动态等信息情况。

通知公告

1

公开本旗县区政府向社会发布的通知和公告。

热点专题

3

围绕2013年社会热点等特定主题，将一定数量的、有关联的信息整合在一起，以专题形式进行综合信息发布。

规划计划

1.5

公开本地区制定的长期发展规划、年度工作计划及其执行进展等信息的情况。

财政预算决算和“三公”经费

1.5

对2012年财政决算、2013年财政预算、专项经费的公开情况，对三公经费的公开情况。

人事信息

1

公开本地区主要领导人事任免、公务员招考和录用、人才储备招考和录用、事业单位招聘等方面的信息。

统计信息

1

公开本地区统计数据和相关解读说明等信息的情况。

政府采购

1.5

公开本地区政府采购和招标、中标、废标、更正公告的情况。

工程建设领域项目信息和信用信息

1.5

公开本地区工程建设领域项目的审批、建设管理信息，土地使用权、矿业权的审批和出让信息，从业企业、从业人员信用信息情况；公开本地区掌握的其他信用信息情况。

应急管理

1

公开本地区制定的突发公共事件应急预案、应对情况、应急常识等信息的情况。

特色信息

1.5

公开本地区经济社会方面的服务信息，如：再就业和劳动力供求，以及农村合作医疗、农产品销售、农资供求、农业科技咨询、农民工权益保护等信息。

重点领域信息公开

11分

行政审批

1.5

围绕投资审批、生产经营活动审批、资质资格许可、工商登记审批等方面，及时公开取消、下放以及实施机关变更的行政审批项目信息，公开审批过程和结果，公开行政许可信息

保障性住房

1.5

对年度保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况，以及项目名称、建设地址、建设方式和建设总套数等信息的公开情况；对保障性住房的分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果、退出情况等信息的公开情况。

食品药品安全

1.5

公开食品药品安全热点问题，同步公布已经采取的处理措施和进展情况，重点整治工作信息。

环境保护

1

对建设项目环评、行业环保核查、上市环保核查等信息的公开情况；对超标污染物监测信息、重点流域地表水环境质量、重点城市空气环境质量、重点污染源监督性监测结果等信息的公开情况；对重特大突发环境事件信息的公开情况。

安全生产

1

对生产安全事故、政府举措、处置进展、风险预警、防范措施等信息的公开情况；对调查处理结果、事故调查报告的公开情况。

价格和收费

1.5

对政府制定价格信息的公开情况，是否及时公开收费文件依据、收费项目、收费范围、收费标准等信息。

征地拆迁

1.5

对征地征收补偿方案报批前的公告、告知、论证、听取意见等程序的公开情况；对补偿方案、补偿标准、补偿结果等各个环节的信息公开情况。

以教育为重点的公共企事业单位

1.5

公开学校招生信息，考生资格及录取结果，高校财务信息。

依申请公开

2

网上依申请公开渠道建设情况，以及依申请公开答复情况。

规范与

保障

6分

信息公开目录

5

信息公开目录编制发布及内容维护情况。

信息公开年报

1

公开本地区政府及部门信息公开年度工作报告的情况。

在线

服务

35分

行

政

办

事

服

务

18分

办事指南

7

面向个人和企业提供办事指南的丰富度、以及服务内容的规范性和准确性情况。

表格下载

5

面向个人和企业提供表格下载的丰富度，服务内容的准确性和规范性，以及样表提供情况。

网上申报

2

面向个人和企业提供网上申报的丰富度，以及服务的时效性等情况。

状态查询

2

面向个人和企业提供状态查询的丰富度，以及服务的时效性等情况。

结果反馈

2

面向个人和企业提供结果反馈的丰富度，以及服务的时效性等情况。

便

民

公

共

服

务

14分

教育培训

2

整合并提供本地区学校及幼儿园的概况、招生计划、学区划片、奖励资助等教育服务的情况。

劳动就业

2

整合并提供本地区就业岗位、职业技能培训、劳动权益保障等就业服务的情况。

医疗卫生

2

整合并提供本地区医疗机构及药店名录、就医指南等医疗卫生服务的情况。

交通出行

2

整合并提供本地区公共交通出行、违规违章、交通基础设施等交通出行服务的情况。

房屋租住

2

整合并提供本地区保障性住房、商品房买卖、房屋租赁、中介机构等住房服务的情况。

社会保障

2

整合并提供本地区社会保险、社会福利、社会救助等社会保障服务的情况。

公用事业

2

整合并提供本地区水、电、气、暖、通信等公共事业服务的情况。

服务

易用性

3分

服务分类

2

按照服务对象或应用主题对服务事项进行分类导航的情况。

服务一体化

1

以服务事项为核心整合服务资源，提供从办事指南、表格下载、网上申报、状态查询到结果反馈的一体化服务情况。

互动

交流10分

互动

交流

10分

公众监督

1

提供投诉举报受理部门、电话、地址、投诉程序；发布办事服务承诺。

旗县区长信箱

4

设立旗县区领导信箱，能在网上接收公众的建议和意见，并能给予及时回复。

民意征集

1

结合政府工作需要和公众关注的热点问题，进行网上民意调查，并显示调查结果。

建言议政

3

公众可以通过政府网站对政府工作提出建议或意见。是否设立网上“三问平台”。

在线交流

1

通过文字、图片、音视频等方式实现在线实时交流功能的情况。

网站

设计

与

管理

10分

页

面

展

示

2分

页面设计

1

网站页面布局设计合理；色调美观大方庄重，网页形式与内容统一和谐，能体现地区特色。

栏目设置

0.5

政府网站栏目设置要归类合理、层次清晰、定义准确、特色栏目丰富。

页面层级

0.5

能够在点击三次之内到达所需要访问的页面。

辅助

功能

1.5分

搜索功能

0.5

搜索引擎功能正常使用情况、搜索方式多样化情况，以及搜索结果准确度情况。

导航链接

0.5

链接上下级单位网站导航。

使用帮助

0.5

网站是否设立联系方式、关于我们、版权声明、重点栏目使用帮助等信息。

网

站

维

护

6.5分

网站稳定性

2

网站是否长期、稳定运行，是否经常出现页面显示错误、错误链接、无法访问等情况。

网站安全性

1.5

监测服务器是否开放了危险性较大，且无切实需要的网络服务；需进行访问控制的网络服务是否配置了可靠的用户身份认证机制；主要应用服务器软件是否存在已被公开的安全漏洞等。

信息安全

等级保护

2

确定安全保护等级并根据要求建设网站安全防护体系、制定安全时间应急预案以及组织安全演练情况。

内容保障

1

对市政府网站信息报送、内容共建，信息内容无错别字、无重复发布等情况。

附件二

2013年度市直部门网站绩效评估指标体系

一级指标

二级

指标

三级指标

权重

指标说明

信息

公开

40分

主

动

公

开

23分

机构职能

1

公开本部门及下属单位的机构设置、工作职责、联系方式等信息的情况。

领导信息

1.5

公开主要领导个人简历、工作分工和重要活动等信息。

工作动态

4

公开本部门工作会议、新闻动态等信息情况。

通知公告

1.5

公开本部门的通知和公告。

政策文件

2

公开本部门制定的政策文件、政策解读、实施细则等信息的情况。

规划计划

2

公开本部门制定的中长期发展规划、年度工作计划及其执行进展信息的情况。

统计信息

1.5

公开本部门业务相关数据和解读说明等信息的情况。

热点专题

4

围绕2013年社会热点等特定主题，将一定数量的、有关联的信息整合在一起，以专题形式进行综合发布。

工程建设领域项目信息和信用信息

4

公开本部门工程建设领域项目的审批、建设管理信息，土地使用权、矿业权的审批和出让信息，从业企业、从业人员信用信息情况；公开本部门掌握的其他信用信息情况。（此项指标对不涉及工程建设领域项目的单位网站不考核，权重按比例分解到主动公开的其他指标。）

应急管理

1.5

公开本部门制定的突发公共事件应急预案、应对情况、应急常识等信息的情况。（此项指标对不承担突发公共事件管理职责的单位网站不考核，权重按比例分解到主动公开的其他指标。）

重点领域信息公开

8分

行政审批

1

围绕投资审批、生产经营活动审批、资质资格许可、工商登记审批等方面，及时公开取消、下放以及实施机关变更的行政审批项目信息，公开审批过程和结果，公开行政许可信息

保障性住房

1

对年度保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况，以及项目名称、建设地址、建设方式和建设总套数等信息的公开情况；对保障性住房的分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果、退出情况等信息的公开情况。（此项指标对没有此类职责的单位网站不考核，权重按比例分解到主动公开的其他指标。）

食品药品安全

1

公开食品药品安全热点问题，同步公布已经采取的处理措施和进展情况，重点整治工作信息。（此项指标对没有此类职责的单位网站不考核，权重按比例分解到主动公开的其他指标。）

环境保护

1

对建设项目环评、行业环保核查、上市环保核查等信息的公开情况；对超标污染物监测信息、重点流域地表水环境质量、重点城市空气环境质量、重点污染源监督性监测结果等信息的公开情况；对重特大突发环境事件信息的公开情况。（此项指标对没有此类职责的单位网站不考核，权重按比例分解到主动公开的其他指标。）

安全生产

1

对生产安全事故、政府举措、处置进展、风险预警、防范措施等信息的公开情况；对调查处理结果、事故调查报告的公开情况。（此项指标对没有此类职责的单位网站不考核，权重按比例分解到主动公开的其他指标。）

价格和收费

1

对政府制定价格信息的公开情况，是否及时公开收费文件依据、收费项目、收费范围、收费标准等信息。

征地拆迁

1

对征地征收补偿方案报批前的公告、告知、论证、听取意见等程序的公开情况；对补偿方案、补偿标准、补偿结果等各个环节的信息公开情况。（此项指标对没有此类职责的单位网站不考核，权重按比例分解到主动公开的其他指标。）

以教育为重点的公共企事业单位

1

公开学校招生信息，考生资格及录取结果，高校财务信息。（此项指标对没有此类职责的单位网站不考核，权重按比例分解到主动公开的其他指标。）

依申请公开2分

2

网上依申请公开渠道建设情况及依申请公开答复情况。

规范与

保障

7分

信息公开目录

5

信息公开目录编制发布及内容维护情况。

信息公开年报

2

公开本部门政府信息公开年度工作报告的情况。

在线

服务

40分

办

事

服

务

30分

办事指南

9

面向个人和企业提供办事指南的丰富度、以及服务内容的规范性和准确性情况。

表格下载

6

面向个人和企业提供表格下载的丰富度，服务内容的准确性和规范性，以及样表提供情况。

网上申报

2

面向个人和企业提供网上申报的丰富度，以及服务的时效性等情况。

状态查询

2

面向个人和企业提供状态查询的丰富度，以及服务的时效性等情况。

结果反馈

2

面向个人和企业提供结果反馈的丰富度，以及服务的时效性等情况。

便民查询

9

结合本部门业务职能和用户需求，提供便民服务事项以及服务质量情况。

服务

易用性

10分

服务分类

6

按照服务对象或业务职能对服务事项进行分类导航的情况。

服务一体化

4

以服务事项为核心整合服务资源，提供从办事指南、表格下载、网上申报、状态查询到结果反馈的一体化服务情况。

互动

交流10分

互动

交流

10分

公众监督

1

提供投诉举报受理部门、电话、地址、投诉程序；发布办事服务承诺。

领导信箱

4

设立旗县区领导信箱，能在网上接收公众的建议和意见，并能给予及时回复。

民意征集

1

结合本部门工作需要和公众关注的热点问题，进行网上民意调查，并显示调查结果。

建言议政

3

公众可以通过本部门网站对本部门工作提出建议或意见并及时回复。是否设立网上“三问平台”。

在线交流

1

通过文字、图片、音视频等方式实现在线实时交流功能的情况。

网站

设计

与

管理

10分

页

面

展

示

2分

页面设计

1

网站页面布局设计合理；色调美观大方庄重，网页形式与内容统一和谐，能体现部门特色。

栏目设置

0.5

网站栏目设置要归类合理、层次清晰、定义准确、特色栏目丰富。

页面层级

0.5

能够在点击三次之内到达所需要访问的页面。

辅助

功能

2分

搜索功能

0.5

搜索引擎功能正常使用情况、搜索方式多样化情况，以及搜索结果准确度情况。

导航链接

0.5

链接上下级单位网站导航。

使用帮助

1

网站是否设立联系方式、关于我们、版权声明、重点栏目使用帮助等信息。

网

站

维

护

6分

网站稳定性

3

网站是否长期、稳定运行，是否经常出现页面显示错误、错误链接、无法访问等情况。

网站安全性

2

监测服务器是否开放了危险性较大，且无切实需要的网络服务；需进行访问控制的网络服务是否配置了可靠的用户身份认证机制；主要应用服务器软件是否存在已被公开的安全漏洞等。

内容保障

1

对市政府网站信息报送、内容共建，信息内容无错别字、无重复发布等情况。

附件3

巴彦淖尔市2013年度政务网站绩效评估范围

一、旗县区（8个）

临河区、杭锦后旗、五原县、磴口县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗、巴彦淖尔经济技术开发区

二、市直部门、单位（42个）

市发改委、经信委、教育局、民政局、财政局、人社局、公安局、民委、科技局、司法局、审计局、国土资源局、水务局、农牧业局、林业局、交通运输局、文化广电局、体育局、卫生局、计生委、环保局、住建委、规划局、统计局、商务局、粮食局、旅游局、安监局、就业局、社保局、贸促会、信访局、人防办、食品药品监管局、扶贫办、公安交警支队、质量技术监督局、国税局、地税局、工商局、气象局、地震局

延伸阅读

农村土地承包经营权流转管理办法

白银市政务公开工作考核评估办法(试行)

白银市人民政府关于进一步治理和规范出租汽车客运市场的实施意见