赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市2016年重点区域绿化工作实施方案》的通知

赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市2016年重点区域绿化工作实施方案》的通知

赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市2016年重点区域绿化工作实施方案》的通知

各旗县区人民政府,市直有关委办局：

现将《赤峰市2016年重点区域绿化工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2015年9月22日

赤峰市2016年重点区域绿化工作实施方案

根据《赤峰市重点区域绿化总体规划（2013—2020年）》，2016—2020年我市将实施重点区域绿化二期工程。二期工程规划建设任务60万亩，其中：2016年20万亩，2017—2020年每年10万亩。为扎实做好2016年重点区域绿化工作，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实自治区“8337”发展思路，以抓好生态文明建设为总目标，以改善生态、改善民生为总任务，以重点工程为载体，以机制创新为动力，以科技创新为支撑，巩固提高重点区域绿化一期工程建设成果，为重点区域绿化二期工程开好局。

（二）基本原则

1、坚持政府主导，社会参与的原则。各级政府是重点区域绿化的责任主体，要充分发挥主导作用，通过创新机制、完善政策、加大投入，吸引社会各方面力量参与重点区域绿化工作，形成全市动员、全民动手、全社会参与的绿化工作格局。

2、坚持因地制宜，可持续发展的原则。充分尊重自然，根据不同的立地条件和气候特点，因地制宜，适地适树适景观，科学合理配置绿化树种和栽植密度，突出优良乡土树种的使用，优先选用苗圃培育的大规格苗木（特别是容器苗），推广节水抗旱技术，大力发展雨养林业。

3、坚持突出重点，典型示范的原则。突出抓好市级重点工程和旗县区级重点项目建设，通过抓重点、搞示范，连点成线，扩线成带，扩带成片，扩片覆面，从而形成点线面相结合的绿化格局。

4、坚持依靠科技，提高质量的原则。依靠科技创新成果，全面推广坐水覆膜、蘸根保湿、容器苗造林等林业造林适用技术和抗旱节水技术，加大技术指导力度，努力提高造林绿化科技含量，切实提高造林绿化质量。

5、坚持生态和民生兼顾的原则。重点区域绿化要与经济林基地、用材林基地、樟子松基地和林苗一体化基地建设相结合，加强产业基地建设，充分发挥森林的多种效益，提升产业富民能力。

二、目标任务

2016年全市重点区域绿化建设任务为20万亩，其中：村庄（农牧林场）绿化2165个，面积10.37万亩；公路绿化400公里，面积2.84万亩；厂矿园区绿化94个，面积1.51万亩；城镇绿化60个，面积5.27万亩。详见附件3

(一)村庄（农牧林场）绿化。2016年村庄（农牧林场）绿化2165个，绿化面积103702亩。结合十个全覆盖工程，将村庄绿化作为市级重点工程全力推进，特别是突出抓好村庄与公路连接线、村与村连接线、村路、小广场、房前屋后和周边等绿化，全面改造提升村庄面貌。

市级重点工程：全市重点打造绿化村庄（农牧林场）2165个，其中：新建1532个、巩固提高633个。具体如下：阿旗250个（新建159个、巩固提高91个）；左旗169个（新建102个、巩固提高67个）；右旗165个（新建133个、巩固提高32个）；林西县141个（新建107个、巩固提高34个）；克旗135个（新建96个、巩固提高39个）；翁旗256个（新建181个、巩固提高75个）；喀旗166个（新建95个、巩固提高71个）；宁城县302个（新建215个、巩固提高87个）；敖汉旗240个（新建178个、巩固提高62个）；元宝山区69个（新建35个、巩固提高34个）；松山区245个（新建211个、巩固提高34个）；红山区27个（新建20个、巩固提高7个）。详见附件4。

（二）公路绿化。2016年全市公路绿化400公里，绿化面积28448亩。按照“两横三纵”的主要道路景观带布局，重点打造境内4条高速公路、2条一级路绿色通道，同时对已建通道绿化工程全部进行补植和完善，全面实现通道绿化美化和景观提升。

市级重点工程：

1.环城高速公路绿化工程。环城高速喀旗段绿化5.2公里，绿化面积310亩。由喀旗政府负责实施。

2.高等级公路绿化工程。高等级公路绿化工程包括省际通道绿化、赤大高速公路绿化、赤通高速公路绿化、赤承高速公路绿化、赤朝高速公路绿化、赤凌一级路绿化工程。具体如下：

省际通道绿化149.3公里，绿化面积11689亩，其中：阿旗段绿化61公里，绿化面积2744亩；左旗段绿化29.1公里，绿化面积1310亩；右旗段绿化27.9公里，绿化面积3820亩；林西段绿化31.3公里，绿化面积2815亩；克旗段全线提质面积1000亩。分别由阿旗政府、左旗政府、右旗政府、林西县政府、克旗政府负责实施。

赤大高速翁旗段（乌丹至巴林桥、乌丹至桥头）提质1220亩，由翁旗政府负责实施。

赤通高速绿化57.2公里，绿化面积6944亩，其中：红山区段绿化10公里，绿化面积400亩；松山区段绿化3.2公里，绿化面积144亩；元宝山区段绿化4公里，绿化面积400亩;敖汉旗段绿化40公里，绿化面积6000亩。分别由红山区政府、松山区政府、元宝山区政府、敖汉旗政府负责实施。

赤承高速喀旗段提质70.8公里，绿化面积700亩，由喀旗政府负责实施。

赤朝高速元宝山区段可视范围内绿化1000亩，由元宝山区政府负责实施。

赤凌一级路绿化27公里，绿化面积2485亩，其中：红山区段绿化9公里，绿化面积405亩；喀旗段绿化18公里，绿化面积1080亩；宁城县段沿公路两侧建设经济林示范园1000亩。由红山区政府、喀旗政府和宁城县政府负责实施。

以上详见附件5。

（三）厂矿园区绿化。2016年厂矿园区绿化94个，绿化面积15126亩。厂矿园区绿化坚持“发展生态工业、建设生态园区”的理念，重点做好园区内道路、厂区、非建设用地及周边山体的绿化美化工作；矿区绿化以矿区地表沉陷区综合治理和采空区复垦绿化为主，实现绿化达标。

市级重点工程：重点绿化市级以上园区10个、面积3069亩，绿化规模以上矿区6个，面积1277亩。详见附件6。

（四）城镇绿化。2016年城镇绿化60个，绿化面积52724亩，按照《内蒙古自治区城镇绿化管理办法》的要求，在继续抓好城关镇绿化的同时，对建制乡镇进行高标准绿化。

市级重点工程：包括10个旗县区政府所在地城关镇的绿化，绿化面积14436亩，其中：阿旗1670亩，左旗166亩，右旗2000亩，林西县3000亩，克旗500亩，翁旗2700亩，喀旗800亩，宁城县500亩，敖汉旗2100亩，元宝山区1000亩。详见附件7。

三、时间安排及步骤

2016年全市重点区域绿化工作，分四个阶段开展。

（一）前期准备阶段（2015年10月至2016年3月底前）。各旗县区按照实施方案要求，做好任务分解及责任细化工作，编制工程作业设计，全面做好绿化用地落实、整地、苗木准备及招投标等前期准备工作。

（二）工程实施阶段（2016年4月初至6月底）。各旗县区按照确定的建设任务，集中实施各项重点区域绿化工程，按建设标准全面完成重点区域绿化任务，突出抓好市级重点工程建设。

（三）完善和验收阶段（2016年7月初至9月底）。进一步巩固和完善重点区域绿化工程，加强后期养护、管护等经营管理工作，确保绿化成果。市重点区域绿化办公室对各旗县区年度绿化工作进行统一检查验收。

（四）2017年建设任务落实阶段（2016年10月初至12月底）。在继续巩固完善已实施重点区域绿化工程的基础上，各建设单位落实2017年重点区域绿化任务，完成重点工程规划设计编制工作，提前做好地块落实、工程整地、苗木落实等各项工作，全面实施秋季整地工作。

四、主要措施

全市重点区域绿化工作时间紧、任务重、标准高、要求严，各级政府、各有关部门要明确责任，强化措施，完善机制，狠抓落实，确保各项任务按时全面完成。

（一）加强领导，落实责任。各级政府和有关部门要高度重视重点区域绿化工作，把重点区域绿化工作列入重要议事日程，切实加强组织领导。要按照职责任务要求，研究制定具体实施方案，主要领导亲自抓，层层分解任务，逐级落实责任，做到分工明确，职责清楚，确保各项绿化任务按时、保质、保量完成。

（二）多方筹资，强化保障。要按照“政府主导、部门配合、社会参与、多元投入”的原则，积极拓宽融资渠道，不断优化投入格局。市、旗县区两级财政要将重点区域绿化资金列入预算，市政府2016年将安排专项资金，通过以奖代补方式，支持重点区域绿化工作；各旗县区政府也要安排不少于3000万元资金，加大重点区域绿化的财政投入力度。市直各有关部门要积极争取国家和自治区生态建设项目投资，整合专项资金，集中用于重点区域绿化工程。要积极创新重点区域绿化用地解决机制，除采取政府租用措施外，要积极引进一批有能力的企业或个人，通过土地反租倒包、“企业+合作社+基地+农户”的模式，以资源换绿化、以土地换绿地，开展合作造林、股份造林、大户承包造林。充分发挥财政资金的杠杆作用，调动社会力量参与重点区域绿化，形成政府引导和社会力量参与的工程建设投入机制。

（三）超前谋划，扎实推进。为使重点区域绿化二期工程建设开好头，要做到早安排、早部署、早动手，超前谋划2016年工作。各旗县区要按照实施方案要求，进一步落实2016年建设任务，编制年度实施方案，压实任务，明确责任，制作时间表，做好规划设计、绿化用地落实、整地、苗木准备、招投标和资金筹措等各项前期准备工作，为2016年重点区域绿化工作顺利实施打好基础。特别是要突出做好绿化用地落实工作，确保在2015年底前完成绿化用地租用和整地工作。有条件地区要根据实际，因地制宜，积极主动做好秋冬季造林绿化工作。

（四）突出重点，整体推进。要紧紧围绕十个全覆盖工程，做到十个全覆盖工程覆盖到哪里，村庄绿化就跟进到哪里。各旗县区要根据实际情况，在全面推进村庄绿化的同时，突出抓好公路沿线村庄、旅游线路沿线村庄、城镇周边和中心村的绿化工作，至少抓出20个精品绿化村庄或3条以上的精品村庄绿化线路，通过典型示范，带动村庄绿化提档升级。要全力推进高等级公路绿化，争取在2016年使我市境内的环城高速、赤大高速、赤承高速、赤朝高速、赤通高速、省际通道、赤凌一级路可绿化路段全部得到有效绿化。在抓好公路两侧绿化的同时，要把握关键节点，突出公路互通、服务区和出入口等重要节点的高标准绿化。要向公路沿线的荒山荒地重点倾斜，由线扩面，形成内外、远近结合的完整公路绿化体系。

（五）严把质量，确保成效。要规范工程监督管理，严把规划设计关、招投标关、苗木质量关、技术指导关和后期管护关，将各项工作做实做细，保证各环节准确到位；要明确责任，将工程监督、质量管理等各项任务层层分解、逐级落实到部门、人头，确保工作有人做、责任有人担；要突出规划的引领作用，总结筛选成功的绿化模式，科学合理确定绿化模式；要加强规划设计的审核，对于市级重点工程，必须经市重点区域绿化办公室审核通过，方可实施；要严格工程用苗标准，针叶树树高要保证在1.5-2米，阔叶树胸径4-6厘米、树高2-3米，优先选用容器苗。严格执行“两证一签”制度，保证优良苗木用于造林绿化；要加大坐水覆膜、蘸根保湿、容器苗造林等林业适用技术推广应用力度，千方百计提高成活率，保证工程建设质量；要高度重视已建工程的经营管理，将浇水、抚育、除草、补植、病虫害防治、围封、管护等措施落实到位，切实巩固绿化成果，做到造一片、活一片、见效一片。

（六）强化督查，兑现奖惩。按照《全市深入推进重点区域绿化工作的意见》（赤政发[2014]2号）要求，加大督促检查力度，将重点区域绿化工作纳入目标管理考核体系，市政府督查室要组织有关部门组成联合督查组定期对各地重点区域绿化任务完成情况进行监督检查。对保质、保量、按时完成的单位给予表彰奖励；对行动迟缓、完不成分配任务或完成质量差的单位，要通报批评，限期整改；整改不到位的，取消年度评选资格，并严格问责。要建立周调度、月通报制度，及时通报各地进展情况。

附件：1.村庄绿化模式

2.公路绿化模式

3.赤峰市2016年重点区域绿化工作任务安排表

4.赤峰市2016年村庄（农牧林场）绿化市级重点工程任务安排表

5.赤峰市2016年公路绿化市级重点工程任务安排表

6.赤峰市2016年厂矿园区绿化市级重点工程任务安排表

7.赤峰市2016年城镇绿化市级重点工程任务安排表

http://www.chifeng.gov.cn/xxgk/zfwj/zcwj/zfbwj/zfbz/2015-11-03-135499.html

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