通辽市人民政府办公厅关于印发《通辽市2016年重点区域绿化工作实施方案》的通知

通辽市人民政府办公厅关于印发《通辽市2016年重点区域绿化工作实施方案》的通知

通辽市人民政府办公厅关于印发《通辽市2016年重点区域绿化工作实施方案》的通知

各旗县区人民政府、开发区管委会，市政府有关委办局：

经市人民政府同意，现将《通辽市2016年重点区域绿化工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

2015年12月19日

通辽市2016年重点区域绿化实施方案

为落实自治区《关于加快推进重点区域绿化工作的意见》，围绕我市创建“国家森林城市”、“十个全覆盖”工程，扎实开展好重点区域绿化工作，提升重点区域绿化标准，根据《通辽市重点区域绿化工程规划（2013—2020年）》，结合我市实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，落实自治区“8337”发展思路，围绕创建“国家森林城市”和“十个全覆盖”工程，进一步提高我市公路、城镇、村屯、矿区、园区等重点区域绿化标准，坚持建设与管护并重，打造亮点，突出重点，建设高标准生态工程，提升我市林业生态建设水平，推动我市经济、社会、生态可持续协调发展，全面完成重点区域绿化年度目标任务。

二、基本原则

1.坚持政府主导，社会参与；

2.坚持统一规划、合理布局，顶层设计、高位推动，分步实施；

3.坚持因地制宜、适地适树，突出重点、讲求实效；

4.坚持生态优先，生态、经济、社会效益相结合；

5.坚持依靠科学技术为依托，完善工程管理程序和机制，建设高标准、高质量生态工程；

6.坚持地方配套与国家重点工程建设相结合，多渠道筹集资金；

7.坚持提高人居环境档次，促进人与自然和谐相处。

三、精品示范项目

1.盟市级精品项目:

一是科尔沁生态科技示范园提升完善工程。2016年，示范园与区内外大专院校专家学者进行科技合作，增加科技含量，提升示范园建设水平。重点与北京林业大学合作实施欧李栽培示范试验项目和四倍体刺槐栽培示范试验项目；与北京仁创公司合作推广抗旱保湿防渗沙推广项目；实施文冠果示范基地和智能温室美国樱桃的引种示范等项目工程建设。（责任单位市林业局）。

二是辽河公园扩建三期工程。在2014年辽河公园扩建工程的基础上，2016年实施辽河公园扩建三期工程，规划绿化面积3000亩，主要内容为：种植各类乔木5万株，打通所有桥下通道，设置各次入口大门，完善公厕、道路指示牌、管理房等服务设施。打造人文景观，建设科尔沁文化艺术长廊。根据辽河公园功能分区，打造游园休憩场所，在辽河上、下游建设文体设施、公园慢行系统等基础设施。科尔沁大桥以南部分原设计为乔、灌、草相结合的种植形式，因风沙较大，地被维护困难，将地被种植部分改为乔木栽植，需补植乔木2万株。（责任单位：市住建委）

三是科左后旗好通高速道路两侧加宽绿化项目4500亩；“十个全覆盖”工程村屯绿化20个、10000亩；甘库线甘旗卡到库伦边界绿化37公里。（责任单位：科左后旗人民政府）

四是奈曼旗常兴穿沙公路绿化项目30000亩。（责任单位：奈曼旗人民政府）

五是扎鲁特旗省道306线绿化项目1500亩。（责任单位：扎鲁特旗人民政府）

2.旗县级精品工程:

科尔沁区大林镇综合治沙示范项目2000亩，大林至科左中旗边界一级路绿化16公里。（责任单位：科尔沁区人民政府）

开鲁县小街基镇周边绿化项目206亩。（责任单位：开鲁县人民政府）

科左中旗森林公园项目2500亩。（责任单位：科左中旗人民政府）

奈曼旗公路绿化76公里、4000亩，村屯绿化60个、3000亩，厂矿园区绿化项目2个、2000亩；城镇周边绿化项目2个、2000亩。（责任单位：奈曼旗人民政府）

库伦旗扣河子镇周边绿化项目1个、20亩，茫汗到八仙筒公路绿化23公里。（责任单位：库伦旗人民政府）

扎鲁特旗村屯绿化135个、6750亩；厂矿园区绿化项目1个、5000亩；城镇周边绿化项目1个、3000亩。（责任单位：扎鲁特旗人民政府）

霍林郭勒市查格达村广场绿化项目222亩。（责任单位：霍林郭勒市人民政府）

四、目标任务

2016年，全市总的目标任务145993亩。其中：公路绿化625公里，绿化面积42436亩；实施村屯绿化1063个，绿化面积51719亩；矿区、园区绿化8个，绿化面积8540亩；城镇周边绿化42个，建设面积43298亩。结合全市节水增粮、农业开发、土地整理等项目建设农防林387.1公里、4329亩。具体任务是：

（一）通道绿化及农田林网建设。按照市委、市政府部署，2016年重点区域绿化重中之重打好通道绿化攻坚战，围绕“十个全覆盖”工程沿线道路重点绿化高速、国道、省道、县乡道两侧，具体任务为：开鲁县道路绿化建设50公里、436亩，农防林建设47.1公里、429亩；科左中旗道路绿化300公里、2000亩；科左后旗公路绿化重点是完善提高好通高速公路绿化75公里、4500亩，建设东大荒精品农防林50公里、500亩；奈曼旗公路绿化重点是常胜至兴隆穿沙公路绿化74公里、30000亩，其他县乡公路绿化76公里、4000亩；农防林建设大沁他拉镇165公里、2000亩，八仙筒镇85公里、1000亩；扎鲁特旗公路绿化50公里、1500亩；开发区完成农防林建设10公里、100亩。

（二）城镇周边及村屯绿化。完成城镇及周边绿化42个，结合“十个全覆盖”工程、新农村新牧区建设，高标准完成村屯绿化1063个。其中：科尔沁区城镇及周边绿化10个、5000亩，村屯绿化150个、3000亩；开鲁县城镇及周边绿化18个、6278亩，村屯绿化186个、14454亩；科左中旗城镇及周边绿化5个、10000亩，村屯绿化210个、10000亩；科左后旗城镇及周边绿化4个、16000亩，村屯绿化208个、7000亩；奈曼旗城镇及周边绿化3个、3000亩，村屯绿化160个、10000亩；库伦旗城镇及周边绿化1个、20亩，村屯绿化8个、80亩；扎鲁特旗城镇及周边绿化1个、3000亩，村屯绿化135个、6750亩；霍林郭勒市村屯绿化2个、375亩;开发区村屯绿化4个、60亩。

（三）厂矿、园区绿化。完成矿区、园区绿化8个，绿化面积8540亩，包括：开鲁工业园区绿化100亩，科左后旗工业园区绿化400亩，奈曼旗大沁塔拉、白音他拉、八仙筒工业园区共绿化3000亩，扎鲁特旗塔拉煤矿绿化5000亩。

2016年，通辽市重点区域绿化工程预计总投资7亿元；按项目投资：城镇绿化1.6亿元，村屯绿化3.4亿元，公路绿化1.6亿元和矿区园区绿化0.4亿元。按工序投资：种苗费4.5亿元，整地费0.5亿元，栽植费0.5亿元，灌溉费0.4亿元，抚育费0.4亿元，其它费用0.7亿元。

五、责任分工

根据《内蒙古自治区人民政府关于加快推进重点区域绿化工作的意见》（内政发〔2013〕69号），现将我市重点区域绿化工作分工如下：

公路用地范围内及高速公路互通区绿化由交通运输部门负责；

公路沿线至第一层山脊（丘脊）内、城镇周边及村屯绿化由林业部门负责；

城镇绿化由住房城乡建设部门负责；

非煤矿山绿化由国土资源部门负责；

煤矿矿区和工业园区绿化由经济和信息化部门负责。

六、保障措施

（一）加强领导，统筹安排

为确保重点区域绿化工程稳步推进，各级党委、政府要高度重视，认真组织协调各有关部门和全社会共同参加建设。各有关部门要按照职责分工，密切配合，齐抓共管，形成造林绿化工作的强大合力。逐级建立党政主要领导为组长，分管领导为副组长，林业、交通、城建、水利等相关部门负责人为成员的重点工作推进领导小组，统筹解决重点区域绿化的重大问题。实行市旗分级推动、部门联动、上下互动的推进机制，逐级制定具体实施方案，把任务逐项分解落实到山头地块，明确每一项重点工作牵头部门和配合部门的职责，明确具体责任领导和技术责任人，确保重点区域绿化任务落实到位。

（二）协同配合，认真实施

建立重点区域绿化建设联席会议制度，研究解决征地和工程建设中的重大问题。由市政府办公厅牵头，市委农村牧区工作部、市财政局、市发改委、市经信委、市住建委、市国土资源局、市交通运输局、市林业局、市环保局和各旗县市区政府参加。要把重点区域绿化与加强城市管理和城乡结合部的综合整治结合起来，与治理污染改善环境结合起来，与优化调整产业结构结合起来，与加强重大工程建设、拉动经济增长结合起来。市经信委、市住建委、市国土资源局、市交通运输局、市林业局等有关部门要认真做好建设规划、政策研究、工程检查等方面的指导、联系和监督工作，协助各地解决问题，确保工程进度和质量。

（三）强化指导，严把质量

各地区、各有关部门要采取得力措施，强化技术指导和服务。林业主管部门积极发挥职能作用，加强组织协调和行业指导，负责规划设计、种苗供应、技术指导、业务咨询服务；水利、城建、交通、财政等部门给予实质性的支持；苏木乡镇嘎查村负责安排劳动力，各司其职，各尽其力，共同协调完成。在绿化方式上，推行专业队伍造林绿化，将重点区域绿化工程全部由专业绿化公司、国有林场绿化专业队实施，并推广先进适用的抗旱节水造林技术，保证绿化质量；在绿化树种结构上，坚持绿化、美化环境与改善民生并重，采取常绿与落叶、绿化与美化、生态与经济树种相结合，加大常绿树种和果树栽植力度，提高生态效益和经济效益。要做到每个绿化区都有人管，每个绿化区都有人抓，形成城乡村三级联动、互动，部门职责明确，职责统一于一体的城乡村重点区域绿化职能网。

（四）政策扶持，确保投入

重点区域绿化工程是生态建设的“窗口工程”、“形象工程”，各级政府在高度重视对外开放环境等基础设施建设的同时，整合各类项目资金，集中向重点区域绿化倾斜，确保工程资金畅通。同时，要认真贯彻落实“谁造谁有、合造共有、谁治理、谁受益，允许继承、转让和抵押”的政策，并推行造林财政补贴政策，广开融资渠道，拓展投资领域，实行股份制、公司制、个体私营等多种形式造林，鼓励、吸引造林大户、企业家等社会各界投资造林绿化，明确林木权属，让建设者从中得到实惠。

（五）加强管护，巩固成果

为使重点区域绿化工程实现预期建设目标，达到美化区域生态环境目的，建立并完善造林补植、抚育管护制度，明确每项工作的行政负责人和技术负责人，制定技术承包方案，明确城乡村绿化的权责利关系，调动各方建设和管护积极性，通过建立完善相关制度和强化管理，促进重点区域绿化工程扎实开展。

七、进度安排

1.2015年10月开始规划、落实地块，做好招投标及相关前期准备工作。

2.2015年10月开始整地、挖坑，进行造林苗木预定。

3.2016年3月开始造林，其中，苗木栽植在5月1日前结束。

4.竣工验收日期为2016年10月。

附件：1.2016年重点区域绿化计划表

2.2016年重点区域绿化精品工程（示范项目）统计表

3.2016年计划完成农防林任务统计表

http://www.tongliao.gov.cn/zwgk/zfxxgkzl/zwxxgkml/b6750950_1338_4be5_b574_ce42eef8d8af.html

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